基层林业财务制度

PAGE基层林业财务制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范基层林业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障林业事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于基层林业站、林场等基层林业单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度。2.坚持依法理财、民主理财、科学理财。3.量入为出，收支平衡，确保林业事业发展与财务状况相适应。4.专款专用，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）财务机构设置基层林业单位应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉林业财务业务。（二）财务职责分工1.财务负责人职责负责组织领导本单位的财务管理工作，贯彻执行国家有关财经法规和政策。组织编制和执行财务预算、财务决算，定期进行财务分析。负责财务收支的审核和监督，确保资金安全。协调与财政、审计等部门的关系，接受监督检查。2.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的记账、算账、报账工作，做到账目清晰、数据准确。定期核对账目，进行财产清查，确保账账相符、账实相符。负责会计档案的整理、保管和移交工作。3.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关印章、空白票据。定期与会计核对账目，确保账款相符。三、预算管理（一）预算编制1.基层林业单位应根据国家林业发展规划和本单位的工作任务，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑收入来源和支出需求，确保预算的科学性和合理性。3.预算编制应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据历年收入情况和当年工作计划，合理预计各项收入；支出预算应按照支出用途分类编制，包括人员经费、公用经费、项目经费等。（二）预算执行1.基层林业单位应严格执行经批准的财务预算，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.预算调整应符合国家有关法律法规和政策规定，以及本单位的实际情况。2.预算调整应按照规定的程序进行，由业务部门提出调整申请，财务部门审核，单位领导审批。3.预算调整申请应包括调整的原因、调整的项目、调整的金额等内容。（四）决算管理1.基层林业单位应按照国家有关规定编制年度财务决算。2.决算编制应真实、准确、完整，反映本单位年度财务收支情况和财务状况。3.决算编制完成后，应报经上级主管部门审核批准，并按照规定进行公开。四、收入管理（一）收入范围基层林业单位的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定及时足额收取，不得截留、挪用。2.财政拨款收入应按照财政部门的要求进行管理和使用，专款专用。3.事业收入应按照国家有关规定进行核算和管理，纳入单位预算统一安排使用。4.经营收入应按照市场经济规律进行管理和核算，依法纳税，自负盈亏。5.其他收入应按照国家有关规定进行管理和核算，纳入单位预算统一安排使用。（三）票据管理1.基层林业单位应按照国家有关规定使用财政票据或税务发票。2.票据的购买、保管、使用、核销等应按照规定的程序进行，确保票据的安全和规范使用。3.财务部门应定期对票据的使用情况进行检查，发现问题及时处理。五、支出管理（一）支出范围基层林业单位的支出主要包括人员经费、公用经费、项目经费等。（二）支出管理要求1.各项支出应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度执行，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.人员经费应按照国家有关规定和单位的工资福利政策进行发放，确保职工的合法权益。3.公用经费应按照规定的标准和定额进行控制，节约使用，提高资金使用效益。4.项目经费应按照项目预算和合同约定进行使用，专款专用，确保项目顺利实施。（三）支出审批1.基层林业单位应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由财务负责人审批；重大支出由单位领导集体研究决定，并报上级主管部门备案。3.支出审批应严格按照规定的程序进行，审批人应认真审核支出的真实性、合法性和合理性，签署审批意见。（四）费用报销1.基层林业单位应制定费用报销制度，明确报销范围、报销标准和报销程序。2.费用报销应提供真实、合法、有效的凭证，经财务人员审核后，按照规定的程序进行报销。3.财务人员应严格按照费用报销制度进行审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。六、资产管理（一）资产范围基层林业单位的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.基层林业单位应根据工作需要和财务状况，合理编制资产购置计划。2.资产购置应按照国家有关规定进行政府采购或自行采购，确保资产的质量和价格合理。3.资产购置完成后，应及时办理验收、入账等手续，确保资产的安全和完整。（三）资产使用1.基层林业单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责。2.资产使用部门和使用人员应按照规定的用途和操作规程使用资产，不得擅自改变资产用途或违规使用资产。3.财务部门应定期对资产使用情况进行检查，发现问题及时处理。（四）资产处置1.基层林业单位应按照国家有关规定进行资产处置，包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置应按照规定的程序进行，由业务部门提出处置申请，财务部门审核，单位领导审批。3.资产处置收入应按照国家有关规定进行管理和核算，纳入单位预算统一安排使用。（五）资产清查1.基层林业单位应定期进行资产清查，确保资产的账账相符、账实相符。2.资产清查应包括资产的实物盘点、账目核对、价值评估等内容，并形成资产清查报告。3.资产清查中发现的问题应及时进行处理，确保资产的安全和完整。七、负债管理（一）负债范围基层林业单位的负债主要包括借入款项、应付账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.基层林业单位应严格控制负债规模，合理确定负债期限和利率，确保负债风险可控。2.借入款项应按照规定的程序进行审批，明确借款用途和还款来源。3.应付账款和其他应付款应按照合同约定及时支付，不得拖欠。（三）债务偿还1.基层林业单位应按照借款合同约定及时偿还债务，确保按时足额还款。2.财务部门应加强对债务偿还情况的监控，定期对债务余额和还款情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。八、财务监督（一）内部监督1.基层林业单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、资产管理、预算执行等情况的监督检查。2.财务部门应定期对本单位的财务状况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.审计部门应定期对本单位的财务收支进行审计，加强对财务工作全过程的监督。（二）外部监督1.基层林业单位应接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料和有关情况。2.对监督检查中发现的问题，应按照规定及时进行整改，并将整改情况报告上级主管部门。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.基层林业单位应按照国家有关规定编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，反映本单位的财务状况和经营成果。3.财务报告编制完成后，应报经上级主管部门审核批准，并按照规定进行公开。（二）财务分析1.基层林业单位应定期进行财务分析，为单位