中国科学院适用财务制度

PAGE中国科学院适用财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范中国科学院（以下简称“中科院”）的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障中科院各项事业的健康发展，确保财务工作符合国家法律法规及相关行业标准要求。（二）适用范围本制度适用于中科院所属各单位，包括科研院所、高校、企业等各类机构及其下属部门。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.真实性原则财务信息真实、准确、完整，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则涵盖中科院财务活动的全过程，包括预算编制、执行、决算等各个环节。4.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。5.统一性原则遵循统一的财务政策、制度和标准，确保财务工作的规范性和一致性。二、财务管理体制（一）财务决策机制1.建立健全财务决策制度，明确决策程序和责任。重大财务决策需经过充分论证和集体审议。2.设立专门的财务决策咨询机构，为决策提供专业意见和建议。（二）财务管理职责分工1.中科院财务部门负责统一管理全院财务工作，制定财务管理制度和政策，组织编制预算、决算等。2.各单位财务部门在中科院财务部门指导下，负责本单位的财务管理和会计核算工作。3.其他部门应配合财务部门做好相关财务工作，履行相应的财务管理职责。（三）财务监督与审计1.建立内部财务监督机制，加强对财务活动的日常监督和检查。2.定期开展财务审计工作，对财务收支、预算执行等情况进行审计监督，确保财务工作规范有序。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“统筹兼顾、收支平衡、积极稳妥、讲求绩效”的原则。2.按照国家财政预算编制要求和中科院发展战略，结合实际情况，科学合理地编制年度预算。3.预算编制内容应包括收入预算和支出预算，支出预算应细化到具体项目和科目。（二）预算执行1.严格执行预算，确保预算的严肃性。未经批准，不得擅自调整预算。2.加强预算执行监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决问题。3.建立预算执行考核机制，对预算执行情况进行考核评价。（三）预算调整1.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序提出申请，经批准后进行调整。2.预算调整应说明调整原因、调整金额及对预算执行的影响等。（四）决算管理1.年度终了，应及时编制决算报告，全面反映年度预算执行情况和财务状况。2.决算报告应真实、准确、完整，按照规定格式和要求报送。3.加强决算分析和评价，为预算编制和财务管理提供参考依据。四、收入管理（一）收入范围1.中科院的收入包括财政拨款收入、科研收入、经营收入、捐赠收入等。2.财政拨款收入按照国家财政政策和预算安排取得。3.科研收入主要来源于承担科研项目、技术服务、科研成果转化等。4.经营收入是指通过开展经营活动取得的收入。5.捐赠收入是指接受社会捐赠取得的收入。（二）收入确认与核算1.收入应按照相关规定及时确认，确保收入的真实性和准确性。2.严格按照会计制度进行收入核算，正确反映收入来源和性质。（三）收入管理要求1.加强对各类收入的管理，建立健全收入管理制度和流程。2.规范收入票据管理，确保收入票据的合法合规使用。3.加强对科研项目经费收入的管理，严格按照项目合同约定执行。五、支出管理（一）支出分类1.支出分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费。项目支出是指为完成特定任务或项目发生的支出。2.人员经费包括工资、津贴、补贴、奖金等。公用经费包括办公费、差旅费、会议费、设备购置等。（二）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.严格控制支出标准，确保支出合理合规。对超标准支出应进行严格审核和审批。3.加强对支出的审核把关，确保支出凭证真实、合法、有效。（三）费用报销规定1.制定详细的费用报销制度，明确报销范围、报销标准和报销流程。2.报销人员应按照规定填写报销凭证，提供真实、完整的报销资料。3.财务部门应及时审核报销凭证，对不符合规定的报销予以退回。（四）政府采购管理1.按照国家政府采购法律法规和政策要求，做好政府采购工作。2.编制政府采购预算，严格执行政府采购程序。3.加强对政府采购项目的验收管理，确保采购质量。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.按照国家规定的计价方法对资产进行计价，确保资产价值准确。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照规定程序进行审批，纳入预算管理。2.加强对资产验收工作的管理，确保资产数量、质量和规格符合要求。（三）资产使用与维护1.建立资产使用管理制度，明确使用部门和人员的职责。2.加强资产维护和保养，确保资产正常运行。（四）资产处置1.资产处置应按照规定程序进行审批，包括报废、转让、捐赠等。2.对资产处置收入应及时足额上缴，纳入预算管理。七、成本费用管理（一）成本费用核算对象根据科研项目、业务活动等确定成本费用核算对象。（二）成本费用核算方法采用科学合理的成本费用核算方法，准确归集和分配成本费用。（三）成本费用控制措施1.加强成本费用预算管理，严格控制成本费用支出。2.优化业务流程，降低运营成本。3.开展成本费用分析和考核，提高成本效益水平。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，按照规定格式和要求报送。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对财务状况和经营成果进行分析评价。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析等内容。3.通过财务分析，为决策提供依据，提出改进措施和建议。九、财务信息化建设（一）信息化规划制定财务信息化建设规划，明确建设目标和任务。（二）系统建设与应用1.加强财务信息系统建设，提高财务工作效率和管理水平。2.推广应用财务软件，实现财务数据的集中管理和共享。（三）信息安全管理1.建立健全财务信息安全管理制度，保障财务信息安全。2.加强对财务信息系统的安全防护，采取数据备份、加密等措施。十、财务人员管理（一）人员配备根据财务工作需要，合理配备财务人员，确保财务工作正常开展。（二）培训与考核1.加强财务人员