高等院校财务制度大全

PAGE高等院校财务制度大全一、总则（一）目的本财务制度旨在规范高等院校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校各项事业的健康发展，确保学校财务活动符合国家法律法规和相关政策要求。（二）适用范围本制度适用于本校各部门、各单位及全体教职员工在财务活动中的各项行为。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映学校财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖学校所有财务活动，确保财务管理无死角。4.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持学校财务收支平衡。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财务管理体制（一）学校财务工作领导体制学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。校长对学校财务工作全面负责，重大财务事项由校长办公会或党委常委会研究决定。（二）财务部门职责1.贯彻执行国家财经法规和学校财务制度，负责学校财务管理和会计核算工作。2.编制学校年度预算和决算，组织实施预算并监督执行情况。3.负责学校各项收入的组织与管理，依法依规收取学费、住宿费、科研经费等各类收入。4.严格执行国家有关支出规定，审核各项支出的合法性、合理性和合规性，控制经费支出。5.负责学校资产的财务管理，包括固定资产、流动资产等，确保资产安全完整。6.定期编制财务报告，如实反映学校财务状况和收支情况，为学校决策提供财务依据。7.加强财务内部控制，防范财务风险，维护学校财务秩序。（三）校内各部门财务管理职责1.各部门负责人为本部门财务管理第一责任人，负责本部门经费的合理使用和管理。2.严格执行学校财务制度，按照预算安排使用经费，确保经费使用合规、合理、有效。3.配合财务部门做好本部门财务相关工作，如经费预算编制、报销审核等，及时提供财务信息。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持“量入为出、收支平衡”原则，根据学校事业发展规划和年度工作计划，合理编制预算。2.统筹兼顾原则，充分考虑学校各项事业发展需求，优化资源配置，确保重点项目资金需求。3.绩效导向原则，注重预算资金的使用效益，加强预算绩效管理。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据学校历年收入情况、事业发展规划及相关政策，预计学费收入、财政拨款收入、科研经费收入、社会捐赠收入等各类收入。2.支出预算编制：按照支出功能分类和经济分类，结合学校事业发展需要，对人员经费、公用经费、项目经费等进行详细测算。（三）预算审批与执行1.学校年度预算经校长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。2.预算一经批复，必须严格执行。各部门应按照预算安排使用经费，不得擅自调整预算。如遇特殊情况确需调整预算的，应按规定程序办理。（四）预算调整1.因国家政策调整、学校事业发展需要等原因，导致预算执行发生重大变化时，可进行预算调整。2.预算调整应按照规定的程序进行申报、审核和批准，确保调整后的预算合理、合规、可行。（五）预算绩效管理1.建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行全过程绩效管理。2.各部门在编制预算时应同时编制绩效目标，明确预算资金的产出和效果。3.财务部门负责对预算执行情况和绩效目标完成情况进行跟踪监控和评价，评价结果作为预算安排和调整的重要依据。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括学费收入、住宿费收入、财政拨款收入、科研经费收入、社会捐赠收入、经营收入等。（二）学费、住宿费管理1.严格按照国家和地方有关规定收取学费、住宿费，收费标准应报经相关部门批准并公示。2.加强学费、住宿费收缴管理，确保应收尽收。对欠费学生要及时催缴，建立健全欠费管理制度。（三）财政拨款管理1.积极争取财政拨款，确保财政资金及时足额到位。2.按照财政部门要求，合理使用财政拨款，严格执行财政资金管理规定，确保专款专用。（四）科研经费管理1.建立健全科研经费管理制度，规范科研经费的预算编制、审批、使用、报销等环节。2.加强科研经费绩效管理，提高科研经费使用效益。科研项目负责人应按照预算合理使用经费，确保科研任务顺利完成。（五）社会捐赠管理1.规范社会捐赠管理，制定社会捐赠管理办法，明确捐赠接受、使用、管理等程序。2.对社会捐赠资金要专款专用，严格按照捐赠协议使用，确保捐赠资金用于指定项目，并及时向捐赠人反馈使用情况。（六）经营收入管理1.学校经营活动应依法依规进行，取得的经营收入应纳入学校预算统一管理。2.加强经营收入成本核算，提高经营效益，确保国有资产保值增值。五、支出管理（一）支出分类与范围学校支出分为人员经费支出、公用经费支出和项目经费支出。人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等；公用经费支出包括办公费、差旅费、会议费、水电费等；项目经费支出包括教学科研项目、基本建设项目、设备购置项目等专项支出。（二）支出审批与报销1.严格执行支出审批制度，各项支出应按照规定的审批程序进行审批。审批人应根据职责、权限和相应程序对支出的真实性、合法性、合理性进行审批。2.报销凭证应符合国家有关规定，真实、合法、有效。报销时应提供完整的报销资料，包括发票、报销审批单、合同协议等。财务部门应严格审核报销凭证，对不符合规定的报销凭证不予报销。（三）经费支出标准1.制定各类经费支出标准，明确人员经费、公用经费等支出的具体标准和范围。如差旅费标准、会议费标准、办公用品购置标准等。2.各部门应严格按照经费支出标准使用经费，不得超标准支出。（四）专项资金管理1.专项资金应专款专用，单独核算。项目负责人应按照项目预算和合同要求合理使用专项资金，确保项目顺利实施。2.加强专项资金的跟踪管理，定期检查项目实施进度和资金使用情况。项目完成后，应及时进行验收和决算，结余资金应按照规定处理。（五）政府采购管理1.严格执行政府采购制度，按照政府采购法律法规和学校政府采购管理办法进行采购活动。2.政府采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，确保采购过程合法合规，采购结果物有所值。六、资产管理（一）资产分类与计价1.学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价应按照国家有关规定进行，确保资产价值准确计量。（二）固定资产管理1.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、处置等环节的管理要求。2.加强固定资产清查盘点，定期对固定资产进行清查，确保账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按规定进行处理。3.严格固定资产处置程序，固定资产处置应按照规定报经批准后进行，处置收入应及时足额上缴学校财务。（三）无形资产与对外投资管理1.加强无形资产的管理，包括专利权、商标权、著作权等，依法保护学校无形资产权益。2.规范对外投资管理，对外投资应进行可行性研究和论证，按照规定程序报经批准后实施。加强对外投资收益管理，确保投资收益及时足额上缴学校。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全学校内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对学校财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.学校审计部门应定期对学校财务收支、经济责任等进行审计监督，确保财务活动合法合规。（二）外部监督1.自觉接受财政、审计、税务等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.按照规定向社会公开学校财务信息，接受社会监督。八、财务信息化管理（一）财务信息化建设目标建立先进、高效、安全的财务信息化管理系统，实现财务信息的实时处理、共享和分析，提高财务管理效率和决策科学性。（二）财务信息化系统功能1.涵盖财务核算、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务报表生成等功能模块，实现财务业务一体化管理。2.具备财务数据分析和预警功能，为学校决策提供及时、准确的财务信息支持。（三）财务信息化安全管理1.加强财务信息化系统安全防护，采取防火墙、加密技术、数据备份等措施，确保财务信息安全。2.建立健全财务信息化系统用户管理制度，规范用户操作权限，防止信息泄露和滥用。九、财务档案管理（一）财务档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、预算文件、合同协议、财务审批文件等。（二）财务档案整理与归档1.财务部门应定期对财务档案进行整理，按照档案管理要求进行分类编号、装订成册。2.及时将整理好的财务档案移交学校档案管理部门归档保管，确保