福建省基本建设财务制度

PAGE福建省基本建设财务制度一、总则（一）目的与依据为了规范福建省基本建设财务行为，加强基本建设财务管理，提高资金使用效益，保障基本建设项目顺利实施，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内使用财政性资金、政府性基金以及其他专项资金进行的基本建设项目，包括新建、改建、扩建、购置、修缮等固定资产投资活动。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保基本建设财务活动合法合规。2.专款专用原则：基本建设资金应当按照规定用途使用，不得擅自改变用途。3.绩效导向原则：强化基本建设项目绩效管理，提高资金使用效益。4.规范透明原则：建立健全基本建设财务管理制度，加强财务信息公开，接受社会监督。二、建设资金管理（一）资金来源基本建设资金来源主要包括财政预算安排、政府性基金、专项债券、银行贷款、企业自筹以及其他合法合规渠道筹集的资金。（二）资金筹集1.项目单位应当按照国家有关规定和项目建设要求，及时、足额筹集基本建设资金。2.财政部门应当按照预算安排，及时下达基本建设资金，并加强对资金筹集情况的监督检查。（三）资金拨付1.基本建设资金实行国库集中支付制度，按照财政国库管理制度有关规定办理资金拨付。2.项目单位应当根据项目建设进度和合同约定，提出资金支付申请，经审核后及时拨付资金。（四）资金使用1.基本建设资金应当按照批准的建设内容和投资概算使用，不得擅自扩大建设规模、提高建设标准、变更建设内容。2.严格控制项目建设成本，合理确定各项费用支出标准，不得虚列支出、转移资金。3.加强对基本建设资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全、规范、有效。三、建设成本管理（一）成本构成基本建设成本包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资等。（二）建筑安装工程投资1.建筑安装工程投资应当按照国家和本省有关工程计价规范、定额标准以及合同约定进行核算。2.严格控制工程变更，确需变更的，应当按照规定程序办理审批手续，并相应调整投资概算。（三）设备投资1.设备投资应当按照设备采购合同和发票进行核算。2.加强对设备采购过程的监督管理，确保设备质量和价格合理。（四）待摊投资1.待摊投资应当按照规定的分摊方法计入各项资产价值，不得多摊、少摊或不摊。2.严格控制待摊投资支出范围，不得将不属于待摊投资的费用列入待摊投资。（五）其他投资其他投资应当按照相关规定进行核算和管理。四、建设项目预算管理（一）预算编制1.项目单位应当按照国家和本省有关规定，结合项目建设实际情况，编制基本建设项目预算。2.基本建设项目预算应当包括项目总投资、分年度投资计划、资金来源以及各项费用支出预算等内容。3.加强对基本建设项目预算的审核，确保预算编制科学合理、准确完整。（二）预算执行1.项目单位应当严格按照批准的基本建设项目预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况确需调整预算的，应当按照规定程序办理审批手续。（三）预算调整1.基本建设项目预算调整应当符合国家和本省有关规定，以及项目建设实际需要。2.预算调整应当按照规定程序进行申报、审核和批准，未经批准不得擅自调整预算。五、建设项目竣工财务决算管理（一）决算编制1.项目竣工后，项目单位应当按照国家和本省有关规定，及时编制基本建设项目竣工财务决算。2.基本建设项目竣工财务决算应当包括竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书以及相关资料等内容。3.加强对基本建设项目竣工财务决算的审核，确保决算编制真实、准确、完整。（二）决算审批1.基本建设项目竣工财务决算应当报财政部门审批。2.财政部门应当按照规定程序对竣工财务决算进行审核，并及时批复。（三）资产交付1.项目竣工财务决算批复后，项目单位应当按照规定办理资产交付手续。2.加强对交付资产的管理，确保资产安全完整、有效使用。六、建设项目财务监督管理（一）内部监督1.项目单位应当建立健全内部财务监督管理制度，加强对基本建设财务活动的日常监督检查。2.内部财务监督应当包括对资金筹集、使用、成本控制、预算执行、竣工财务决算等全过程的监督。（二）财政监督1.财政部门应当加强对基本建设项目财务的监督管理，定期或不定期开展专项检查。2.财政监督应当包括对项目资金使用情况、财务制度执行情况、竣工财务决算等方面的监督检查。（三）审计监督1.审计部门应当按照国家和本省有关规定，对基本建设项目进行审计监督。2.审计监督应当包括对项目预算执行情况、竣工财务决算情况、资金使用效益等方面的审计。（四）社会监督1.鼓励社会公众对基本建设项目财务活动进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。2.项目单位应当建立健全举报制度，保护举报人合法权益。七、财务报告与信息公开（一）财务报告1.项目单位应当按照国家和本省有关规定，定期编制基本建设项目财务报告。2.基本建设项目财务报告应当包括资产负债表、收入支出表、资金使用情况表以及财务情况说明书等内容。（二）信息公开1.项目单位应当按照规定及时公开基本建设项目财务信息，接受社会监督。2.财务信息公开应当包括项