重庆市生活垃圾管理责任人制度

重庆市生活垃圾管理责任人制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《重庆市生活垃圾管理条例》等相关法律法规，结合企业内部风险防控需求与精细化管理要求制定。旨在明确生活垃圾管理责任主体、规范操作流程、强化风险管控，确保企业生活垃圾处置活动符合区域环保标准，履行企业社会责任，同时防范环境污染、行政处罚等合规风险。第二条本制度适用于企业总部各部门、下属各子公司及全体员工，覆盖企业办公区域、生产场所、仓储物流等生活垃圾产生的全流程管理，包括分类投放、收集转运、处置监督等环节。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“生活垃圾专项管理”指企业为实现生活垃圾减量化、资源化、无害化目标，在源头分类、过程管控、末端处置等环节建立的管理体系与操作规范；（二）“生活垃圾管理风险”指因责任不落实、操作不规范、设施不完善等可能导致环境污染、行政处罚或社会责任缺失的潜在危害；（三）“生活垃圾合规”指企业生活垃圾管理活动全面符合国家及地方环保法规、标准要求，且不存在违规行为或重大隐患。第四条生活垃圾专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则，确保所有生活垃圾产生源纳入管理范围；（二）责任到人原则，明确各层级、各岗位的管理职责；（三）风险导向原则，优先管控高风险环节与重大风险点；（四）持续改进原则，通过动态评估优化管理体系效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对生活垃圾专项管理承担第一责任，负责组织落实国家环保法规要求，审定重大管理决策；分管环保与运营的领导承担直接责任，统筹专项管理制度执行与监督考核。第六条设立生活垃圾管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括环保部、行政部、法务部、各子公司负责人及关键岗位代表。领导小组负责统筹协调专项管理工作，审批年度管理计划，监督考核各责任主体，定期研究解决重大问题。第七条环保部为生活垃圾专项管理的牵头部门，主要职责包括：（一）组织制定、修订专项管理制度与操作规程；（二）开展生活垃圾管理风险识别与评估，编制风险清单；（三）监督各区域、各环节的合规执行情况，实施绩效考核；（四）组织全员培训与宣传，提升员工环保意识；（五）配合政府监管，处理投诉举报与行政处罚事宜。第八条法务部为生活垃圾专项管理的专责部门，主要职责包括：（一）审核生活垃圾收集、转运、处置合同的合规性；（二）提供法律咨询，评估潜在诉讼或监管风险；（三）参与重大环保事件的处置与责任认定；（四）推动合规管理体系建设，开展内控审查。第九条各部门、子公司及业务单元为生活垃圾专项管理的业务部门，主要职责包括：（一）落实本区域生活垃圾源头分类标准，配置分类设施；（二）监督员工分类投放行为，纠正不规范操作；（三）定期排查管理漏洞，及时报告异常情况；（四）配合环保部开展专项检查与整改。第十条基层执行岗位员工为生活垃圾专项管理的基层责任人，主要职责包括：（一）严格遵守分类投放规范，正确使用分类垃圾桶；（二）发现设施损坏、混投现象立即上报；（三）参与环境检查，对违规行为提出制止要求；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第十一条办公区域生活垃圾分类投放管理。要求设置可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类收集容器，并张贴分类指引图示；禁止将厨余垃圾、有害垃圾投放到其他垃圾容器。第十二条食堂厨余垃圾专项管理。要求安装厨余垃圾粉碎设备前需报环保部备案，产生的厨余垃圾必须交由有资质的收集单位处理，禁止直接排入下水道或随意倾倒。第十三条生产场所危险废物管理。要求对电池、废灯管等危险废物单独收集，使用专用包装桶，并建立台账记录转移单位、去向等信息，禁止混入生活垃圾处置。第十四条生活垃圾收集转运管理。要求收集人员佩戴标识，使用密闭式转运车辆，运输路线避开居民区，全程禁止泄漏、抛洒行为。第十五条下属子公司管理协同。要求子公司建立本地化管理制度，定期向总部环保部报送管理报告，接受总部抽查考核，重大违规事件须同步上报。第十六条环境标识与警示管理。要求在垃圾投放点、转运通道等区域设置醒目环保标识，警示违规行为后果，并配备监督举报电话。第十七条特殊场景管理。要求在大型活动期间增设临时分类设施，活动结束后及时清理分类垃圾；冬季加强厨余垃圾防冻措施，夏季强化有害垃圾防渗漏管理。第四章专项管理运行机制第十八条动态更新机制。环保部每年对照法规变化、业务调整情况修订专项制度，于每年第一季度完成版本更新，并通过公司内网发布执行。第十九条风险识别预警机制。环保部每季度组织风险排查，结合检查结果编制《生活垃圾管理风险清单》，对高风险环节（如厨余垃圾转运）实施重点监控，发布预警通知。第二十条合规审查机制。将生活垃圾管理审查嵌入供应商准入、设备采购、项目审批等关键节点，未经环保部审核的作业方案禁止实施，审查结果纳入供应商评分体系。第二十一条风险应对机制。对一般风险（如分类容器损坏）由业务部门即时报修，重大风险（如转运车辆泄漏）由环保部启动应急预案，调用应急物资，并按程序上报管理层。第二十二条责任追究机制。对未按规定分类投放的员工处以警告或罚款，对部门负责人按考核标准扣减绩效分；因管理失职导致行政处罚的，追究部门正职连带责任。第二十三条评估改进机制。环保部每半年开展专项管理有效性评估，通过问卷调研、现场核查等方式收集数据，形成评估报告，向领导小组提交优化建议。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障。公司主要负责人每年听取一次专项管理工作报告，分管领导每月召开专题会议，确保制度落实有人抓、有人管。第二十五条考核激励机制。将生活垃圾管理纳入各部门年度考核指标，对连续达标单位给予奖励，对排名后X名的部门取消评优资格；个人绩效与分类投放监督结果挂钩。第二十六条培训宣传机制。环保部每半年开展全员环保培训，新员工入职必须考核垃圾分类知识；制作宣传手册、短视频等素材，在办公区循环播放。第二十七条信息化支撑。开发生活垃圾管理信息平台，实现投放数据自动统计、车辆GPS实时监控、异常情况智能预警，平台数据与环保部监控系统对接。第二十八条文化建设。设立“环保标兵”月度评选，发布《企业环保行为规范》手册，要求各部门轮流承办环保主题活动，营造“垃圾分类人人有责”的氛围。第二十九条报告制度。环保部每月向总部报送管理简报，内容涵盖检查情况、问题整改、风险预警；每年提交《生活垃圾管理年度报告》，附上处理量、合规率等关键数据。第六章附则第三十条本制度由公司环保部负责解