嘎查村级财务制度

PAGE嘎查村级财务制度一、总则（一）目的为了加强嘎查村级财务管理，规范财务行为，保障嘎查村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村牧区经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合嘎查村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于嘎查村集体经济组织及所属的各类经济实体，包括嘎查村集体企业、合作社、农场等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.民主管理原则实行民主理财，充分发挥嘎查村民会议、村民代表会议的作用，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。3.规范透明原则财务管理制度化、规范化、透明化，做到账目清晰、公开公正。4.增收节支原则开源节流，提高资金使用效益，促进嘎查村集体经济发展。二、财务机构与人员（一）财务机构设置嘎查村应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构可根据实际情况称为财务室或会计室。（二）财务人员职责1.会计职责负责编制和执行财务预算、决算。进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务档案的整理、归档和保管。定期向嘎查村民会议或村民代表会议报告财务收支情况。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金、有价证券和其他财务票据。定期与会计核对账目。（三）财务人员任免财务人员的任免应经嘎查村民会议或村民代表会议讨论通过，并报苏木乡镇人民政府备案。财务人员应保持相对稳定，如有变动，应及时办理交接手续。三、财务预算管理（一）预算编制1.嘎查村应根据年度工作计划和财务收支状况，编制年度财务预算。2.预算编制应坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。3.预算内容应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应包括农牧业收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等；支出预算应包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出、其他支出等。（二）预算审批1.年度财务预算经嘎查村民会议或村民代表会议讨论通过后，报苏木乡镇人民政府审核备案。2.预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理审批手续。（三）预算执行与监督1.嘎查村应按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严格执行。2.在预算执行过程中，应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.苏木乡镇人民政府应加强对嘎查村财务预算执行情况的监督检查，确保预算执行的严肃性。四、收入管理（一）收入范围嘎查村的收入主要包括以下几类：1.农牧业收入包括农畜产品销售收入、出租农牧业生产设施收入等。2.发包及上交收入包括土地、草场、林地等发包收入，集体企业上交利润等。3.补助收入包括财政转移支付、项目扶持资金等。4.其他收入包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。（二）收入确认与核算1.收入应按照权责发生制原则确认，在实际收到款项或取得收款权利时确认收入。2.各项收入应及时入账，不得截留、挪用或坐收坐支。3.会计人员应按照财务会计制度的规定，对收入进行准确核算，确保账账相符、账实相符。（三）收入票据管理1.嘎查村收取款项应使用合法有效的票据。票据种类包括财政部门监制的收款收据、税务部门监制的发票等。2.票据应专人保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。3.开具票据时应如实填写，不得弄虚作假、开具空白票据或大头小尾票据。五、支出管理（一）支出审批1.嘎查村的各项支出应严格执行审批制度。支出审批应按照“一事一议”的原则，由嘎查村民会议或村民代表会议讨论通过，并报苏木乡镇人民政府备案。2.支出审批应明确审批权限和审批程序。一般支出由嘎查村党支部书记、村委会主任、会计、出纳共同签字审批；重大支出应经嘎查村民会议或村民代表会议讨论通过，并报苏木乡镇人民政府审批。3.审批人员应认真审核支出的真实性、合法性和合理性，对不符合规定的支出不得批准。（二）支出范围与标准1.生产经营支出包括农牧业生产投入、企业经营费用等。生产经营支出应根据实际需要和效益情况合理安排，严格控制成本费用。2.管理费用支出包括办公费（如办公用品、水电费）、差旅费、会议费、通讯费等。管理费用支出应严格控制标准，不得超支浪费。3.公益事业支出包括道路修建、水利设施建设、文化教育、医疗卫生等方面的支出。公益事业支出应根据实际情况和村民需求，合理安排资金，确保公益事业的顺利开展。4.其他支出包括捐赠支出、偿债支出等。其他支出应符合法律法规和财务制度的规定，不得随意列支。（三）支出核算与报销1.各项支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。2.支出报销时，应按照规定的审批程序进行审批，并由会计人员审核后予以报销。报销凭证应粘贴整齐，注明用途、金额等，并由报销人签字。3.会计人员应按照财务会计制度的规定，对支出进行准确核算，确保账账相符。六、资产与资源管理（一）资产分类与登记1.嘎查村的资产包括流动资产（如现金、银行存款、应收款项等）、固定资产（如房屋、建筑物、机器设备等）、无形资产（如土地使用权、商标权等）和长期投资等。2.应建立资产台账，对资产进行分类登记，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。3.定期对资产进行清查盘点，并与资产台账进行核对，确保账实相符。（二）资产处置1.嘎查村处置资产应按照规定程序进行审批。资产处置包括出售、转让、报废、毁损等。2.重大资产处置应经嘎查村民会议或村民代表会议讨论通过，并报苏木乡镇人民政府备案。3.资产处置收入应及时入账，纳入嘎查村集体经济收入统一管理。（三）资源管理1.嘎查村的资源包括土地、草场、林地、水面等。应建立资源登记簿，对资源的种类、数量、面积、位置等信息进行详细登记。2.资源的发包、出租等应按照公开、公平、公正的原则进行，通过招标、拍卖、协商等方式确定承包方或承租方，并签订合同。3.资源承包、租赁合同应明确双方的权利义务、承包租赁期限、租金及支付方式等内容。七、债权债务管理（一）债权管理1.嘎查村应加强对债权的管理，定期清理应收款项，及时催收欠款。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、欠款单位或个人、催收情况等信息。3.对长期拖欠的款项，应采取有效措施进行催收，必要时可通过法律途径解决。（二）债务管理1.嘎查村应严格控制债务规模，不得擅自举债。确需举债的，应经嘎查村民会议或村民代表会议讨论通过，并报苏木乡镇人民政府审批。2.建立债务台账，详细记录债务的发生时间、金额、债权人、用途、偿还情况等信息。3.制定偿债计划，按时足额偿还债务，不得拖欠。八、财务公开与民主监督（一）财务公开1.嘎查村应定期进行财务公开，公开内容包括财务预算、决算、收入、支出、资产、资源、债权债务等情况。2.财务公开应采用公开栏、广播、网络等多种形式进行，公开时间不得少于[具体时长]。3.公开栏应设置在嘎查村公共场所，便于村民观看。公开内容应真实、准确、完整，不得弄虚作假。（二）民主监督1.成立民主理财小组，成员由嘎查村民会议或村民代表会议选举产生，一般为[X]人。2.民主理财小组负责对嘎查村财务活动进行监督，审核财务收支凭证、账目等，提出意见和建议。3.嘎查村应定期向民主理财小组报告财务收支情况，接受民主理财小组的监督检查。九、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、决算资料、资产台账、资源登记簿、债权债务台账、合同协议、票据存根、财务公开资料、民主理财记录等。（二）档案整理与保管1.财务档案应定期进行整理，按照类别、年度、月份等顺序进行编号装订。2.财务档案应妥善保管，存放地点应安全可靠，防止档案损坏、丢失。3.财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为[X]年，财务报表等保管期限为[X]年。（三）档案