山西省村财务制度

PAGE山西省村财务制度一、总则（一）目的为了加强山西省农村集体财务管理，规范财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，保障农村集体经济组织成员对财务活动的知情权、参与权和监督权。3.独立核算原则：农村集体经济组织应独立设置会计账簿，进行财务核算，确保财务信息真实、准确、完整。4.勤俭办事原则：厉行节约，反对浪费，合理使用资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，并实行持证上岗。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映财务状况和经营成果。严格执行财务审批制度，对各项收支进行审核，确保手续完备、凭证合法、内容真实。负责财务档案的整理、归档和保管工作。定期向农村集体经济组织成员公布财务收支情况，接受群众监督。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定，确保现金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、财务印章等，确保其安全完整。协助会计做好其他财务工作。（三）民主理财小组职责1.监督财务制度的执行情况，检查财务收支的真实性、合法性和合理性。2.参与制定财务计划和各项财务管理制度。3.审查财务报表，听取和反映农村集体经济组织成员的意见和建议。4.对财务公开情况进行监督检查，确保公开内容真实、完整、及时。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.坚持量入为出、收支平衡的原则，严禁编制赤字预算。2.统筹兼顾、保证重点的原则，合理安排各项资金，优先保障农村公益事业和集体经济发展的需要。3.实事求是的原则，根据农村集体经济组织的实际情况和发展规划，科学合理地编制预算。（二）预算编制内容1.收入预算：包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等。2.支出预算：包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年年初，农村集体经济组织应根据上一年度财务收支情况和本年度经济发展计划，提出预算草案。2.预算草案经民主理财小组审议通过后，提交农村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过。3.经批准的预算应及时向全体成员公布，并严格组织实施。（四）预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。预算调整方案应经民主理财小组审议通过后，提交农村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过。四、收入管理（一）经营收入管理1.农村集体经济组织的经营收入包括农产品销售收入、租赁收入、服务收入等。2.经营收入应按照合同约定及时收取，严禁拖欠和坐收坐支。3.收取经营收入时，应开具合法有效的票据，并及时入账。（二）发包及上交收入管理1.农村集体经济组织的发包及上交收入包括土地承包费、集体资产租赁费、企业上交利润等。2.发包及上交收入应按照合同约定及时收取，严禁擅自减免或拖欠。3.收取发包及上交收入时，应开具合法有效的票据，并及时入账。（三）财政补助收入管理1.农村集体经济组织的财政补助收入包括政府财政部门拨付的专项补助资金、农村公益事业建设资金等。2.财政补助收入应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.收到财政补助收入时，应及时入账，并按照规定进行账务处理。（四）其他收入管理1.农村集体经济组织的其他收入包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.其他收入应按照规定及时收取，并开具合法有效的票据，及时入账。五、支出管理（一）支出审批原则1.严格执行财务审批制度，坚持“一支笔”审批原则。2.重大支出项目应经民主理财小组审议通过后，提交农村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过。3.支出审批应做到手续完备、凭证合法、内容真实、用途合理。（二）支出审批程序1.支出发生时，由经办人填写支出凭证，注明支出事由、金额、日期等，并签字盖章。2.支出凭证经证明人签字证明后，提交会计审核。会计应按照财务制度和审批原则进行审核，对不符合规定的支出凭证予以退回。3.审核后的支出凭证报经农村集体经济组织负责人审批。农村集体经济组织负责人应根据财务制度和审批原则进行审批，对不符合规定的支出凭证不予批准。4.经审批后的支出凭证交给出纳办理支付手续。出纳应按照审批金额支付现金或办理转账结算，并在支出凭证上加盖“现金付讫”或“转账付讫”章。（三）生产经营支出管理1.生产经营支出应根据生产经营计划和实际需要合理安排，确保生产经营活动的正常开展。2.生产经营支出应严格控制成本，提高资金使用效益。3.生产经营支出应按照规定的审批程序进行审批，确保支出合法合规。（四）管理费用支出管理1.管理费用支出应严格控制，节约开支，严禁铺张浪费。2.管理费用支出应按照规定的范围和标准进行列支，不得擅自扩大开支范围或提高开支标准。3.管理费用支出应按照规定的审批程序进行审批，确保支出合法合规。（五）公益事业支出管理1.公益事业支出应根据农村公益事业发展规划和实际需要合理安排，优先保障农村基础设施建设、教育、医疗、文化等公益事业的发展。2.公益事业支出应严格控制成本，提高资金使用效益。3.公益事业支出应按照规定的审批程序进行审批，确保支出合法合规。（六）其他支出管理1.其他支出应根据实际情况合理安排，确保支出合法合规。2.其他支出应按照规定的审批程序进行审批，确保支出真实、合理、有效。六、货币资金管理（一）现金管理1.农村集体经济组织应严格遵守现金管理规定，实行限额管理，库存现金限额一般不超过2000元。2.现金收入应及时存入银行，不得坐收坐支。3.现金支出应严格按照规定的范围和标准进行，严禁白条抵库、公款私存等违规行为。4.出纳应定期盘点现金，做到日清月结，账款相符。如发现现金短缺或溢余，应及时查明原因，并按照规定进行处理。（二）银行存款管理1.农村集体经济组织应按照国家有关规定，在银行开立基本存款账户，办理日常资金收付业务。2.银行存款账户应专人管理，严禁出租、出借银行账户。3.出纳应定期核对银行存款账目，编制银行存款余额调节表，确保银行存款账目准确无误。4.农村集体经济组织应加强对银行存款的安全管理，采取必要的安全防范措施，防止银行存款被盗、被骗等情况的发生。七、票据与印章管理（一）票据管理1.农村集体经济组织应统一使用财政部门监制的票据，并建立票据管理制度。2.票据应专人保管，实行领用登记制度。领用票据时，应注明票据种类、号码、领用日期、领用金额等，并签字盖章。3.票据使用完毕后，应及时交回保管人员核销。核销时，应注明票据使用情况、收款金额、交款人等，并签字盖章。4.票据保管人员应定期对票据进行盘点，确保票据安全完整。如发现票据丢失、被盗等情况，应及时报告，并采取必要的措施进行处理。（二）印章管理1.农村集体经济组织应建立印章管理制度，明确印章的保管、使用、审批等程序。2.印章应专人保管，严禁一人保管全部印章。3.印章使用时，应填写印章使用申请表，注明使用事由、使用部门、使用人等，并经相关负责人审批。4.印章保管人员应严格按照规定的程序使用印章，确保印章使用安全。如发现印章丢失、被盗等情况，应及时报告，并采取必要的措施进行处理。八、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务预算、收支情况、资产负债情况等。2.财务公开应采取多种形式，如公开栏、广播、网络等，确保全体成员能够及时了解财务信息。3.财务公开的时间应不少于每年两次，一般在年初和年末进行公开。（二）财务监督1.农村集体经济组织应接受财政、审计、农业等部门的监督检查，如实提供财务资料，不得拒绝、隐匿、谎报。2.民主理财小组应定期对财务收支情况进行审查，发现问题及时提出整改意见，并监督整改落实情况。3.农村集体经济组织成员有权对财务活动进行监督，对发现的问题可以向农村集体经济组织负责人或相关部门反映。九、财务档案管理（一）档案范围农村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、财务公开资料、审计报告等。（二）档案整理财务档案应按照规定的分类方法进行整理，做到分类准确、编号规范、装订整齐。（三）档案保管财务档案应妥善保