医院基建管理财务制度

PAGE医院基建管理财务制度一、总则（一）目的为加强医院基建项目的财务管理，规范基建财务行为，提高资金使用效益，确保基建项目顺利实施，根据国家相关法律法规和行业标准，结合医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院所有基建项目的财务管理活动，包括新建、改建、扩建等各类基建工程。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规、财务规章制度，确保基建财务管理活动合法合规。2.专款专用原则基建资金必须专款专用，严禁截留、挪用，确保资金用于指定的基建项目。3.成本效益原则在保证基建项目质量的前提下，合理控制成本，提高资金使用效益。4.全过程管理原则对基建项目从立项、设计、施工到竣工决算的全过程进行财务管理和监督。二、基建项目预算管理（一）预算编制1.医院基建部门应根据医院发展规划和实际需求，提出基建项目立项申请，经医院决策机构批准后，会同财务部门编制项目预算。2.预算编制应遵循科学合理、实事求是、勤俭节约的原则，充分考虑项目的可行性、必要性和经济性。3.预算内容应包括项目前期费用、建筑安装工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用、预备费等。各项费用应按照国家和地方有关规定及医院实际情况进行估算。（二）预算审批1.基建项目预算编制完成后，应提交医院预算管理委员会进行审核。预算管理委员会应组织相关部门和专家对预算的合理性、准确性进行论证，并提出审核意见。2.经审核通过的预算报医院决策机构批准后执行。预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。（三）预算执行与调整1.基建部门应按照批准的预算组织项目实施，严格控制各项费用支出。财务部门应加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析和评价。2.如因特殊原因需要调整预算，基建部门应提出书面申请，说明调整的原因、内容和金额，经医院预算管理委员会审核后，报医院决策机构批准。三、基建项目资金管理（一）资金筹集1.医院基建项目资金来源主要包括财政拨款、银行贷款、医院自有资金等。基建部门应根据项目预算和资金需求情况，合理确定资金筹集方式和渠道。2.申请财政拨款的基建项目，应按照国家和地方有关规定，及时向财政部门报送项目申报材料，争取财政资金支持。3.申请银行贷款的基建项目，应按照银行要求，提供相关资料，办理贷款手续。贷款资金应按照借款合同约定的用途使用，按时足额偿还贷款本息。（二）资金支付1.基建项目资金支付应严格按照国家有关法律法规和医院财务制度的规定执行。财务部门应根据项目进度和合同约定，审核基建部门提交的付款申请，确保资金支付的真实性、合法性和合理性。2.基建项目资金支付应实行审批制度，明确审批流程和审批权限。付款申请应经基建部门负责人、财务部门负责人、医院分管领导等相关人员审批后，方可支付。3.基建项目资金支付应通过银行转账等方式进行，严禁现金支付。支付凭证应真实、完整、有效，作为财务核算的依据。（三）资金核算1.财务部门应按照国家有关会计制度的规定，对基建项目资金进行单独核算，设置专门的基建会计科目，准确记录和反映基建项目的资金收支情况。2.基建项目资金核算应做到账账相符、账实相符。定期对基建项目资金进行清查盘点，确保资金安全。3.基建项目竣工后，财务部门应及时进行竣工财务决算，办理资产交付使用手续，并按照规定进行账务处理。四、基建项目成本管理（一）成本核算对象基建项目成本核算对象应根据项目特点和管理要求确定，一般以单项工程为成本核算对象。对于规模较大、工期较长的项目，也可将单位工程或分部工程作为成本核算对象。（二）成本项目基建项目成本包括直接成本和间接成本。直接成本是指直接用于基建项目的各项费用，如建筑安装工程费用、设备购置费用等；间接成本是指为组织和管理基建项目而发生的各项费用，如工程管理费、监理费等。（三）成本核算方法基建项目成本核算应采用制造成本法，将直接成本和间接成本按照一定的方法分配计入各成本核算对象。成本核算应按照权责发生制原则进行，确保成本核算的准确性和及时性。（四）成本控制1.基建部门应加强对基建项目成本的控制，建立成本控制责任制，明确各部门和人员的成本控制职责。2.在项目实施过程中，应严格控制工程变更，减少不必要的费用支出。对于确需变更的工程，应按照规定的程序进行审批，并及时调整成本预算。3.加强对工程物资的管理，合理控制物资采购成本，降低物资损耗。定期对工程物资进行盘点，确保物资账实相符。五、基建项目合同管理（一）合同签订1.基建项目应按照国家有关法律法规的规定，签订书面合同。合同内容应包括工程名称、地点、内容、工期、质量标准、价款及支付方式、双方权利义务、违约责任等条款。2.合同签订前，基建部门应会同财务部门等相关部门对合同条款进行审核，确保合同条款合法合规、公平合理、明确具体。审核通过的合同报医院分管领导批准后签订。（二）合同执行1.合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。基建部门应加强对合同执行情况的监督检查，及时发现和解决合同执行过程中出现的问题。2.财务部门应根据合同约定的付款方式和时间，及时办理资金支付手续。同时，应加强对合同执行情况的财务监督，确保资金支付符合合同要求。（三）合同变更与终止1.如因特殊原因需要变更合同条款，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。2.合同履行完毕或因不可抗力等原因无法继续履行时，双方应及时办理合同终止手续。合同终止后，应按照规定进行清算和账务处理。六、基建项目竣工决算管理（一）竣工决算编制1.基建项目竣工后，基建部门应及时组织编制竣工决算报告。竣工决算报告应包括竣工工程概况、工程竣工决算表、交付使用资产明细表、工程造价比较分析等内容。2.竣工决算报告编制完成后，应提交财务部门进行审核。财务部门应重点审核竣工决算报告的真实性、准确性和完整性，确保竣工决算数据符合实际情况。（二）竣工决算审批1.经财务部门审核通过的竣工决算报告报医院决策机构批准。医院决策机构应组织相关部门和专家对竣工决算报告进行审查，对项目的建设情况、资金使用情况、投资效益等进行评价，并提出审批意见。2.批准后的竣工决算报告作为基建项目资产交付使用、办理产权登记和进行财务核销的依据。（三）资产交付使用1.基建项目竣工决算批准后，基建部门应及时办理资产交付使用手续。交付使用的资产应符合设计要求和质量标准，具备正常使用条件。2.财务部门应根据资产交付使用清单，及时进行账务处理，将基建项目成本转入固定资产等相关科目，并按照规定计提折旧。七、基建项目财务监督与检查（一）内部监督1.医院应建立健全基建项目财务内部监督制度，加强对基建项目财务管理活动的日常监督检查。财务部门应定期对基建项目资金使用情况、成本核算情况、合同执行情况等进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.基建部门应配合财务部门做好内部监督工作，如实提供相关资料和信息，接受财务部门的监督检查。（二）外部审计1.医院应按照国家有关规定，定期委托具有资质的会计师事务所对基建项目进行审计。审计内容包括项目预算执行情况、资金使用情况、竣工决算情况等。2.基建部门应积极配合外部审计工作，提供审计所需的资料和信息。对于审计提出的问题，应及时整改落实。（三）监督检查结果处理1.对于内部监督和外部审计检查中发现的问题，医院应及时