街镇财务制度

PAGE街镇财务制度一、总则（一）目的为了加强街镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障街镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合街镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街镇机关及所属各事业单位、社区（村）等。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务管理工作合法合规。2.规范透明原则。建立健全财务管理制度和流程，规范财务核算和监督，提高财务工作透明度。3.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，合理配置资源，保障重点支出，兼顾一般支出。4.绩效导向原则。加强预算绩效管理，提高资金使用效益，确保财政资金发挥最大效益。二、财务管理职责（一）街镇领导职责1.街镇主要领导对街镇财务管理工作负总责，负责领导和监督街镇财务工作，审批重大财务事项。2.分管财务领导协助主要领导做好财务管理工作，负责组织实施财务管理制度，审核财务收支计划和预算，监督财务执行情况。（二）财政部门职责1.街镇财政部门负责具体组织实施街镇财务管理工作，制定和完善财务管理制度，编制财务收支计划和预算，组织会计核算和财务监督。2.负责审核各项财务收支，严格执行财经纪律，确保资金安全和规范使用。3.定期向上级财政部门和街镇领导报告财务工作情况，提供财务信息和决策依据。（三）其他部门职责1.街镇各部门负责本部门经费的使用和管理，严格执行财务制度，按照预算安排合理使用资金，确保经费使用合规、合理、有效。2.负责编制本部门年度经费预算和决算，配合财政部门做好财务监督和检查工作。（四）财务人员职责1.街镇财务人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德，依法履行职责。2.负责办理会计核算、财务收支、资产管理等具体财务工作，确保财务数据真实、准确、完整。3.严格执行财务制度和财经纪律，对违反财务规定的行为有权制止和纠正，并及时向上级报告。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。预算编制应符合国家法律法规和财政政策要求。2.完整性原则。全面反映街镇各项收入和支出，不得隐瞒或虚报。3.真实性原则。根据实际情况合理预计收入和支出，确保预算数据真实可靠。4.合理性原则。按照轻重缓急合理安排资金，优化支出结构，提高资金使用效益。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上年度收入情况、本年度经济社会发展目标和相关政策，预计各项收入来源，包括财政拨款收入、非税收入等。2.支出预算编制。按照支出功能分类和经济分类，结合街镇工作实际，分部门、分项目编制支出预算。支出预算应细化到具体项目和金额，确保预算具有可执行性。（三）预算审批程序1.财政部门负责汇总编制街镇年度预算草案，经街镇领导审核后，提交街镇人民代表大会审议批准。2.预算草案经批准后，财政部门应及时下达各部门执行，并将预算批复情况向街镇各部门公开。（四）预算执行与调整1.各部门应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.预算调整应说明调整原因、调整金额及对预算执行的影响等情况，并经街镇领导审核后，提交街镇人民代表大会常务委员会审议批准（如适用）。（五）预算绩效管理1.建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行全过程绩效管理。2.各部门在编制预算时应同步编制绩效目标，明确预算资金的产出和效果。3.财政部门负责组织实施预算绩效评价工作，对预算执行情况和绩效目标完成情况进行跟踪监控和评价。评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，包括上级财政部门下达的各类专项资金、一般性转移支付资金等。2.非税收入，包括行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。3.其他收入，包括捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和相关政策规定收取，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.非税收入应及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。严禁截留、挪用、坐支非税收入。3.街镇各部门取得的其他收入应纳入街镇财务统一管理，严禁私设小金库或账外账。（三）收入票据管理1.街镇使用的财政票据和非税收入票据应按照规定向财政部门领取，并严格按照票据使用范围和要求开具。2.票据管理人员应建立票据台账，如实登记票据的领购、使用、结存情况，确保票据安全。3.票据使用完毕后，应及时办理缴销手续，不得擅自销毁票据。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出，包括工资福利支出、对个人和家庭的补助支出等。2.公用经费支出，包括办公费、印刷费、水电费、差旅费、会议费、培训费等。3.项目支出，包括专项业务费、基本建设支出等。（二）支出审批程序1.日常公用经费支出，由部门负责人审核签字后，报分管财务领导审批。2.人员经费支出，按照国家有关规定和街镇工资福利政策执行，由相关部门审核后，报分管财务领导审批。3.项目支出，应按照项目管理要求，由项目实施部门编制项目预算和实施方案，经财政部门审核、街镇领导审批后组织实施。项目支出报销时，应附项目预算批复、项目合同、发票等相关资料，经项目负责人、部门负责人、分管财务领导审核签字后，报主要领导审批。（三）支出标准1.严格执行国家和地方规定的各项支出标准，不得擅自提高或降低标准。2.对于没有明确规定支出标准的项目，应根据实际情况合理确定支出金额，并报街镇领导批准。（四）支出报销规定1.各项支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备名称、日期、内容、金额、印章等要素。2.报销凭证应按照规定粘贴整齐，注明用途、金额、审批人等信息，并由报销人签字确认。3.财务人员应严格审核报销凭证，对不符合规定的凭证不予报销。（五）政府采购管理1.严格按照政府采购法律法规和相关政策规定，对纳入政府采购范围的货物、工程和服务进行采购。2.采购项目应按照规定编制采购预算，履行采购审批程序，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式进行采购。3.采购合同签订后，应按照合同约定及时支付采购资金，并做好采购项目验收工作。六、资产管理（一）资产分类与登记1.街镇资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.财政部门负责建立街镇资产台账，对各类资产进行统一登记和管理，记录资产的购置、使用、处置等情况。3.各部门负责本部门资产的日常管理，定期盘点资产，确保资产账实相符。（二）固定资产管理1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值较高，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产购置应按照规定履行审批程序，纳入政府采购范围的应按照政府采购程序进行采购。3.固定资产折旧应按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提，折旧费用计入相关成本或费用。4.固定资产处置应按照规定程序报经审批，处置收入应及时上缴国库。（三）无形资产与对外投资管理1.无形资产是指街镇拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。无形资产应按照规定进行评估和入账，并加强日常管理。2.街镇对外投资应严格按照国家法律法规和相关政策规定进行，履行审批程序，确保投资安全和效益。对外投资收益应及时上缴国库。七、债权债务管理（一）债权管理1.街镇应加强对各项债权的管理，定期清理往来款项，及时催收欠款。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、债务人等信息，跟踪债权回收情况。3.对于长期挂账的债权，应查明原因，采取有效措施进行清理，避免资产损失。（二）债务管理1.严格控制债务规模，未经批准不得擅自举借债务。确需举借债务的，应按照规定履行审批程序，并落实偿债资金来源。2.建立债务台账，记录债务的发生、偿还等情况，定期进行债务风险评估。3.按照合同约定及时偿还债务本息，确保街镇信用良好。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全街镇内部财务监督制度，加强对财务收支、资产管理、预算执行等情况的监督检查。2.财政部门定期对街镇各部门财务收支情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.街镇审计部门负责对街镇财务收支、经济活动进行审计监督，出具审计报告，提出审计意见和建议。（二）外部监督1.接受上级财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料和相关情况。2.主动接受社会监督，定期公开财务信息，提高财务工作透明度。九、财务信息化建设（一）建设目标利用现代信息技术手段，建立街镇财务信息化管理系统，实现财务数据的集中管理、实时共享和动态监控，提高财务管理效率和水平。（二）系统功能1.预算管理模块。实现预算编制、审批、执行、调整、绩效评价等全过程管理。2.账务处理模块。完成会计凭证录入、审核、记账、结账等会计核算工作。3.资产管理模块。对各类资产进行登记、折旧、处置等管理。4.报表生成模块。自动生成各类财务报表和统计报表，为财务管理提供数据支持。5.财务