公安局财务制度

PAGE公安局财务制度一、总则（一）目的为了规范公安局的财务行为，加强财务管理，保障公安工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合公安局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安局机关及所属各单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务收支应当真实、准确、完整，如实反映公安局的财务状况和工作成果。3.合理性原则：各项财务支出应当符合公安工作实际需要，合理安排资金，提高资金使用效益。4.公开性原则：财务信息应当公开透明，接受内部监督和社会监督。5.收支平衡原则：坚持量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。二、财务管理体制（一）财务机构设置公安局设立专门的财务部门，配备具备专业知识和技能的财务人员，负责全局的财务管理工作。财务部门应当明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务人员职责1.财务部门负责人职责：组织领导财务部门的日常工作，制定财务工作计划和财务管理制度，审核财务收支，对财务工作负总责。2.会计人员职责：按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，负责财务档案管理等工作。3.出纳人员职责：办理现金收付和银行结算业务，登记现金和银行存款日记账，保管库存现金和各种有价证券等。（三）财务审批权限1.预算内支出审批：按照预算安排，由相关业务部门提出申请，经财务部门审核后，报分管领导审批。重大支出项目需报主要领导审批。2.预算外支出审批：预算外支出应当严格按照规定的程序进行审批，由业务部门提出申请，详细说明支出的必要性和资金来源，经财务部门审核、分管领导审核后，报主要领导审批。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则：坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。2.预算编制方法：根据公安工作任务和事业发展计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度收入增减因素和措施，按照规定的程序和方法编制年度预算。3.预算编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等；支出预算主要包括基本支出预算和项目支出预算。（二）预算审批1.各部门应当按照规定的时间和要求编制本部门预算草案，报财务部门汇总。2.财务部门对各部门预算草案进行审核、汇总，编制全局预算草案，报局党委审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（三）预算执行1.预算一经批准，必须严格执行。各部门应当按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应当建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析、检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各部门应当严格控制预算支出，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序办理。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大突发事件等原因，需要调整预算的，应当由业务部门提出申请，详细说明调整的原因、项目和金额。2.财务部门对调整申请进行审核，提出审核意见，报分管领导审核后，报主要领导审批。3.经批准调整的预算，应当及时下达各部门执行，并相应调整有关财务报表。（五）决算管理1.年度终了，各部门应当按照规定编制本部门决算草案，报财务部门汇总。2.财务部门对各部门决算草案进行审核、汇总，编制全局决算草案，报上级主管部门和财政部门审批。3.决算草案应当真实、准确、完整地反映公安局年度财务收支情况和财务状况，为财务分析和决策提供依据。四、收入管理（一）收入范围公安局的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则：严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入的合法性和合规性。2.应收尽收原则：加强收入管理，积极组织收入，确保各项收入及时足额入库，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.收入与支出挂钩原则：根据收入情况，合理安排支出，确保收支平衡。（三）财政拨款收入管理1.财政拨款收入应当按照财政部门核定的预算和拨款方式，及时足额到位。2.财务部门应当加强与财政部门的沟通协调，及时掌握财政拨款政策和资金动态，确保财政拨款收入的及时取得。（四）其他收入管理1.事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等应当按照国家有关规定进行管理，依法组织收入，确保收入的真实性和合法性。2.各项收入应当及时足额入账，不得坐收坐支。财务部门应当加强对收入票据的管理，建立健全收入票据管理制度，确保收入票据的安全、规范使用。五、支出管理（一）支出范围公安局的支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障公安局正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行预算原则：各项支出应当严格按照预算安排执行，不得超预算支出。2.勤俭节约原则：坚持艰苦奋斗、勤俭节约的方针，严格控制各项支出，降低行政成本。3.效益优先原则：注重支出的效益，优化支出结构，提高资金使用效益。4.专款专用原则：项目支出应当专款专用，不得挪作他用。（三）基本支出管理1.人员经费管理：人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。人员经费应当按照国家有关规定和标准进行核定和发放，确保人员工资待遇的落实。2.公用经费管理：公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。公用经费应当按照规定的标准和定额进行控制和管理，严格执行各项费用支出的审批制度。（四）项目支出管理1.项目申报：各部门应当根据公安工作实际需要，提出项目申请，详细说明项目的背景、目标、内容、实施计划和资金预算等。2.项目审批：财务部门对各部门申报的项目进行审核，提出审核意见，报分管领导审核后，报主要领导审批。重大项目需报上级主管部门审批。3.项目实施：项目一经批准，各部门应当按照项目实施计划组织实施，确保项目顺利完成。财务部门应当加强对项目资金的管理和监督，定期对项目资金使用情况进行检查，确保项目资金专款专用。4.项目验收：项目完成后，各部门应当及时组织项目验收，编制项目验收报告。财务部门应当对项目资金使用情况进行审计，出具审计报告。验收合格的项目，应当及时办理项目结算和财务决算手续。（五）支出审批程序1.支出申请：各部门应当按照规定的格式和要求填写支出申请表，详细说明支出的内容、金额、用途等，并附相关证明材料。2.部门审核：各部门负责人对本部门的支出申请进行审核，签署审核意见。3.财务审核：财务部门对支出申请进行审核，重点审核支出的合法性、合规性、合理性和真实性等。4.领导审批：经财务部门审核通过的支出申请，报分管领导审批；重大支出项目需报主要领导审批。5.报销支付：支出申请经领导审批后，由报销人员按照财务规定办理报销手续，财务部门根据审批结果进行支付。（六）公务接待费管理1.公务接待应当坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则，严格控制接待范围和标准。2.公务接待应当按照规定的审批程序进行，填写公务接待审批单，注明接待对象、人数、时间、事由等。3.公务接待费用应当纳入预算管理，单独列示，不得超预算支出。公务接待费用报销应当提供接待审批单、发票、菜单等凭证，确保凭证真实、合法、有效。（七）公务用车运行维护费管理1.公务用车应当严格按照规定的编制和标准配备，实行集中管理、统一调度。2.公务用车运行维护费应当按照规定的范围和标准进行控制和管理，包括燃料费、维修费、保险费、过路过桥费等。3.公务用车运行维护费报销应当提供相关发票、维修清单等凭证，确保凭证真实、合法、有效。财务部门应当加强对公务用车运行维护费的审核和监督，定期对公务用车费用进行统计分析，严格控制公务用车费用支出。六、资产管理（一）资产分类公安局的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等；固定资产包括房屋及建筑物、办公设备、专用设备、交通工具等；无形资产包括专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置1.资产购置应当按照规定的程序进行审批，由业务部门提出申请，详细说明购置资产的必要性、规格型号、数量、预算等。2.财务部门对资产购置申请进行审核，提出审核意见，报分管领导审核后，报主要领导审批。重大资产购置项目需报上级主管部门审批。3.资产购置应当按照政府采购的有关规定进行，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行采购，确保资产购置的公平、公正、公开。（三）资产验收1.资产购置完成后，采购部门应当及时组织验收，确保资产的数量、规格型号、质量等符合合同要求。2.验收合格的资产，应当及时办理入库手续，并由资产管理部门登记入账。验收不合格的资产，应当及时与供应商协商解决。（四）资产使用1.各部门应当按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。2.资产管理部门应当建立健全资产使用管理制度，并定期对资产使用情况进行检查，确保资产的安全、完整。3.资产使用部门应当做好资产的日常维护和保养工作，确保资产正常运行。（五）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应当按照规定的程序进行审批，由资产管理部门提出申请，详细说明资产处置的原因、方式、价格等。2.财务部门对资产处置申请进行审核，提出审核意见，报分管领导审核后报主要领导审批。重大资产处置项目需报上级主管部门审批。3.资产处置应当按照规定的方式进行，通过公开拍卖、招标等方式进行处置，确保资产处置的公平、公正、公开，并及时办理资产处置手续和财务核销手续。七、财务监督（一）内部监督1.公安局应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。财务部门应当定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计和监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.各部门应当配合财务部门的内部监督工作，如实提供财务资料和相关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。（二）外部监督1.公安局应当接受财政、审计、纪检监察等部门的外部监督检查，如实提供财务资料和相关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。2.对外部监督检查中发现的问题，公安局应当及时整改，并将整改情况报告上级主管部门和相关监督检查部门。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应当定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，如实反映公安局的财务状况和工作成果。2.财务报告应当按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求进行编制，做到数字真实、内容完整、报送及时