保卫管理员职业技能等级认定实施方案

保卫管理员职业技能等级认定实施方案为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》和公安部办公厅、人力资源和社会保障部办公厅《关于加快推进保卫管理员职业技能等级认定的实施意见》有关要求，扎实做好我省保卫管理员职业技能等级认定工作，充分发挥单位保卫组织和保卫人员在维护社会安全稳定、服务经济社会发展中的重要作用，结合我省实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把职业技能等级认定作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑，紧紧围绕更高水平的平安河北建设、社会治安防控体系建设，坚持需求导向，积极构建科学化、社会化、多元化的治安保卫人才评价体系，健全完善保卫管理员考核认定制度，助力加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，服务经济社会发展大局。二、目标任务通过建立保卫管理员职业技能等级认定体系、扩充保卫管理人才资源储备、完善职业等级认定保障机制，着力提升保卫管理员队伍法律知识、组织防范、技术防范、保卫管理、应急处突等方面的能力水平，充分发挥保卫管理员在参与社会治理、维护单位内部治安秩序、开展治安防范、预防违法犯罪、保护单位人员和财产安全中的重要作用，为全面提升单位治安保卫工作水平提供有力的人才保障和技能支撑。三、基本原则（一）党政领导原则。在各级党委和政府的统一领导下，公安机关会同人社部门加快推进保卫管理员培训、考核、认定体系建设。（二）公平公开原则。保卫管理员职业技能等级认定社会评价机构和培训机构，由公安机关、人社部门共同向社会公开征集、遴选、确定，接受社会监督。（三）考培分离原则。保卫管理员职业技能等级认定社会评价机构和培训机构应分别确定，同一机构不能同时承担评价和培训职能。（四）质量优先原则。保卫管理员职业技能等级认定要以培训、认定质量为中心，公安机关、人社部门严把报名资格审查关、教材题库审验关、培训教学质量关、评价发证审核关，确保评价结果与实际素质能力相符。（五）重点推进原则。公安机关、人社部门应与有关行业主管部门、关系国计民生的中央企业（国有企业）加强资源整合、效能融合，坚持把保卫管理员培训、考核纳入单位治安保卫管理整体设计谋划，精心组织部署，强化推进落实。（六）共建共享原则。加强对职业技能等级认定资源的统筹利用，充分发挥行业组织和公共实训基地的功能作用，鼓励用人单位和社会评价机构、培训机构积极参与职业技能等级认定，推动共建共享，形成工作合力。四、职责分工（一）公安机关。会同人社部门遴选保卫管理员职业技能等级认定社会评价机构和培训机构；为等级认定提供专业人才资源和业务支撑保障；动员单位保卫人员积极有序参加保卫管理员职业技能等级认定；引导鼓励水电油气、国防军工、学校医院、党政机关、金融邮政、文博科研、公交地铁、物资储备等关系国计民生的治安保卫重点单位，优先录用取得保卫管理员职业技能等级证书的人员；对积极参与保卫管理员职业技能等级认定、成效突出的单位及个人，按照国家有关规定予以表彰奖励。（二）人社部门。对保卫管理员职业技能等级认定社会评价机构进行遴选备案；为社会评价机构命题和题库建设、考评专家队伍建设、考务服务等提供技术支持；对社会评价机构认定过程进行业务指导和质量检验；提供保卫管理员职业技能等级认定证书信息查询服务。（三）社会评价机构。按照“谁评价、谁发证、谁负责”的原则承担主体责任，面向社会组织开展保卫管理员职业技能等级认定工作；制定保卫管理员职业技能等级认定考务管理、质量管理、证书管理和收费标准等管理办法，并向社会公示公开；设置负责职业职业技能等级认定工作的专门机构，配备与评价工作相适应的专职工作人员、专家团队、内部质量督导人员，并做好人员培训；配备相应的考核评价场地、设备设施（含视频监控设备）；严格使用公安部统编保卫管理员国家职业技能等级认定培训教材及考试题库开展评价工作；组建师资力量培训专家库，对符合条件的社会培训机构师资力量进行培训；发布考试公告、报名受理审核、实施考试认证发证等工作。（四）社会培训机构。根据《保卫管理员国家职业技能标准》和公安部统编保卫管理员国家职业技能等级认定培训教材，组建经培训合格的师资队伍，开发培训课程，对单位保卫人员开展考前培训。（五）用人单位。足额保障保卫人员业务培训、职业技能等级认定等方面的经费投入，鼓励本单位员工参加保卫管理员职业技能等级认定；结合用人需求，根据职业技能等级认定结果合理安排使用技能人才；县级以上人民政府确定的治安保卫重点单位应当开展保卫人员上岗初任培训，对取得等级认定的人员定期开展业务知识和实操技能轮训。五、工作步骤（一）近期目标。2024年，初步遴选确定保卫管理员职业技能等级认定社会评价机构和培训机构，建立保卫管理员职业技能认定体系，夯实考评员、督导员、培训教师队伍建设，选取部分治安保卫重点单位试点开展保卫管理员职业技能等级认定，初步建立保卫管理员上岗初任培训机制。（二）中期目标。2025年，健全完善职业技能等级认定保障机制，全面完成重点行业保卫管理员职业技能等级认定工作，并向社会其他单位和个人延伸，初步建成省级保卫管理员人才储备库。（三）远期目标。2026年起，全面建成保卫管理员初任培训、职业技能等级认定、在岗轮训相互衔接的保卫管理员职业技能培训体系，常态化开展等级认定和培训工作，全面建成保卫管理员人才储备库及相关应用机制。六、主要内容（一）确定社会评价机构。省公安厅、省人社厅根据《河北省职业技能评价机构申请事项办理指南（试行）》（冀人社函﹝2022﹞88号）要求，充分发挥单位治安保卫工作机构、内保协会、保安协会等行业组织作用，统筹中央企业培训基地、公共实训基地、公安院校、普通高校、职业院校（含技工院校）、职业技能培训机构等公共资源，面向全省公开征集遴选职业技能等级认定机构。经自主申报、材料初审、评估遴选、公示备案等程序，确定在全省范围内开展保卫管理员职业技能等级认定服务的社会评价机构，原则上不超过3家。（二）确定社会培训机构。省公安厅、省人社厅向全省征集、遴选培训机构。前期，按照好中优选原则，原则上确定保卫管理员培训机构不多于3家。后期，有条件的地市按照遴选标准，在本地确定1家培训机构，备案通过的保卫管理员培训机构可面向本地开展培训。取得保卫管理员培训资质机构的授课教师应参加公安机关、人社部门组织的保卫管理员职业等级培训教师考核，经考核合格后方可上岗。省公安厅、省人社厅组织公安院校、行业主管部门、企业事业单位、普通高校、职业院校（含技工院校）选拔职业道德良好、专业水平过硬、德才兼备的专家、教师组成保卫管理员职业技能培训教育督导员，对社会培训机构培训工作开展实地督导，并定期通报。（三）规范考核认定和颁发证书。经人社部门备案的社会评价机构要严格按照《保卫管理员国家职业技能标准》相关要求，开展三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师的考核认定工作。要将保卫管理员国家职业技能等级认定培训教材及考试题库作为培训、考核的主要依据。通过理论知识考试、技能考核以及综合评审等方式，对组织防范、技术防范、保卫管理、应急管理、培训与指导等方面开展考核，并对考核合格人员颁发职业技能等级证书。职业技能等级证书由人社部统一制定编码规则和证书样式，实现全国范围内查询验证。（四）建立常态化考核认定机制。公安机关要指导治安保卫重点单位依托保卫管理员职业技能等级认定内容以及业务培训场所，定期组织已完成认定的保卫人员开展业务知识和实操技能轮训。水电油气、国防军工、学校医院、党政机关、金融邮政、文博科研、公交地铁、物资储备等关系国计民生的重点单位，鼓励优先录用取得保卫管理员职业技能等级证书的人员。县级以上人民政府确定的治安保卫重点单位应当开展保卫人员上岗初任培训。（五）加强保卫管理员人才库建设。公安机关、人社部门要会同发改、教育、卫健、交通、文旅、水利、国资、工信等行业主管部门以及工会、共青团、妇联等群团组织建立完善本地保卫管理员人才库储备机制，形成专业人才管理体系，指导开展多层次、全领域、全方位的经验交流活动，不断壮大保卫管理队伍，使其在安全保卫工作中发挥更大作用。（六）强化考评人员培养和储备。公安机关、人社部门要督促指导保卫管理员评价机构持续加强保卫管理考评人员队伍建设，优化完善能力提升机制，不断加强职业道德教育，将职业道德作为评价考评人员素质的首要标准。要积极邀请行业主管部门、公安院校、企业事业单位共同参与考评人员培养，不断充实全省保卫管理员考评人员力量，着力培养储备一批理论与实践一体、专职与兼职结合的高质量考评人员队伍。（七）建立保障激励机制。公安机关要会同人社部门积极推动各行业主管部门、集团公司、重点单位加大保卫干部业务培训、等级认定等工作方面的经费投入和政策保障，推动企业事业单位将职业技能等级作为保卫干部工资分配的重要参考。公安机关要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》相关要求，对积极参与保卫管理员职业技能等级认定、成效突出的单位及个人，按照国家有关规定予以表彰奖励。七、有关要求（一）强化组织领导。各级公安机关要充分认识到保卫管理员职业等级认定对于加强企业事业单位治安保卫工作的重要意义，强化组织领导，会同有关部门成立工作专班，制定工作计划，明确目标任务，持续有序推进。要会同人社部门指导用人单位和社会评价机构、培训机构有序推进职业技能等级认定工作，进一步提升保卫管理队伍素质能力。各行业主管部门、集团公司要加强与公安机关的协作配合，不断完善机制、强化措施，切实把保卫管理员职业技能等级认定工作抓细抓实。（二）强化协作配合。保卫管理员职业技能等级认定工作是一项系统工程，涉及到公安、人社等部门和社会评价机构、培训机构、用人单位等多个主体，与治安保卫人员的个人利益息息相关。各方要立足职责任务，主动履职担当，做到既不越位也不缺位。各地公安机关、人社部门要加强协作配合，全面了解掌握本地单位和治安保卫人员基本情况，积极有序组织发动治安保卫人员参加技能评定；社会评价机构、培训机构要自觉接受监督管理，合法规范运作，推动建立常态化职业技能等级认定及配套的培训机制；用人单位要积极响应配合，鼓励支持保卫人员参加等级认定。（三）强化宣传引导。要通过各类媒体、网站、自媒体、报刊等宣传渠道，加强对保卫管理员职业技能等级认定工作的宣传，特别是大力宣传在企业事业单位治安保卫工作和培训等级认定工作中成绩突出、效果明显的单位和个人，进一步增强保卫管理员的职业认同感和归属感，增强保卫干部队伍的凝聚力。要大力树立职业楷模、弘扬工匠精神，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的浓厚舆论氛围。（四）强化监督管理。公安机关要对伪造、变造、买卖等级证书、骗取培训补贴等违法行为，依法追究法律责任，并会同行业主管部