冲击地压预警临界指标制度

冲击地压预警临界指标制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《XX集团安全生产风险管控管理规定》及行业安全生产标准制定，旨在规范冲击地压预警临界指标管理，强化矿井安全生产风险防控，保障员工生命财产安全，维护企业稳定发展。结合公司井下一线安全生产实际，明确预警指标体系、管理职责、运行机制及保障措施，确保冲击地压防治工作标准化、制度化、规范化。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖矿井地质勘探、采掘作业、支护工程、监测监控、应急救援等业务场景，所有参与冲击地压防治工作的单位及人员均须严格执行本制度。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“冲击地压专项管理”指针对矿井冲击地压风险开展的隐患排查、指标预警、技术治理、应急准备等系统性管理工作，以实现风险源头管控和动态预警。（二）“冲击地压风险”指矿井在采掘过程中，因地质构造、应力集中等因素可能引发的岩体突然破裂、能量快速释放的动态灾害，具有突发性和破坏性。（三）“预警临界指标”指经科学评估确定的冲击地压发生概率或致灾条件阈值，包括微震活动频次、地音能量变化、应力传感器读数、煤体变形速率等关键参数。第四条冲击地压预警临界指标管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则，做到：（一）全面覆盖：所有采掘工作面及重点地质区域均纳入预警监测范围，不留监管死角；（二）责任到人：明确各级管理人员的防治责任，实现“谁主管、谁负责”；（三）风险导向：以临界指标为基准，实施分级预警和差异化管控；（四）持续改进：通过技术迭代、数据积累和复盘总结，动态优化预警阈值和防治措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司冲击地压预警临界指标管理工作负总责，统筹制度建设、资源配置及重大风险处置；分管安全生产的领导为直接责任人，负责专项管理工作的日常监督、考核和决策审批。第六条设立冲击地压预警临界指标管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要领导任组长，分管领导任副组长，安全、技术、生产、地测、机电等部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调预警指标体系制定、临界值审批、应急响应决策及年度考核评价，每月召开例会研判风险态势。第七条设立冲击地压预警临界指标管理办公室（设在安全监察部），作为领导小组日常工作机构，承担以下职能：（一）牵头编制和修订预警指标管理制度及临界值标准；（二）统筹矿井冲击地压监测监控系统建设与维护；（三）定期汇总分析预警数据，发布风险趋势报告；（四）组织专项培训、应急演练及技术交流。第八条牵头部门（安全监察部）职责：（一）统筹专项管理制度建设，协调各部门落实防治要求；（二）组织开展冲击地压风险排查，建立风险台账；（三）监督临界值执行情况，对超标行为实施问责；（四）每季度向领导小组汇报管理进展。第九条专责部门（技术部、生产部、机电部）职责：（一）技术部负责预警指标的科学研究，提出临界值优化方案；（二）生产部负责采掘作业计划与防治措施的匹配；（三）机电部负责监测设备的运维保障及数据传输安全。第十条业务部门及下属单位职责：（一）各矿井及采掘队组落实预警指标监测、数据报送及现场处置；（二）严格执行“一矿一策”的防治方案，及时修订临界值响应措施；（三）开展班前风险提示，对超标作业实行红黄牌停工制。第十一条基层执行岗（监测工、班组长等）职责：（一）恪守岗位合规承诺，如实记录监测数据，严禁伪造或瞒报；（二）发现临界值异常时，立即启动现场处置预案，并逐级上报；（三）参与班后安全复盘，总结预警指标波动规律。第三章专项管理重点内容与要求第十二条地质构造风险管控。业务操作合规标准：（一）井筒揭露、巷道掘进前必须开展冲击地压危险性评估，明确临界指标范围；（二）构造应力集中区必须实施强化监测，微震活动速率超过阈值的区域暂停掘进。禁止性行为：严禁在未评估构造的强应力区进行爆破作业。重点防控点：断层带、褶皱轴部、采动影响带的应力叠加区。第十三条采掘作业同步治理。业务操作合规标准：（一）综采工作面必须保持合理采高，支架初撑力不低于设计值的90%；（二）掘进工作面使用前必须完成锚杆锚索预紧，锚固力合格率须达98%以上。禁止性行为：严禁在顶板离层率超标的区域进行作业。重点防控点：急倾斜煤层回采工作面的应力集中区。第十四条监测数据动态分析。业务操作合规标准：（一）微震监测系统实时数据传输延迟不得超2分钟，阈值异常时自动触发声光报警；（二）应力传感器布设间距不得大于20米，读数变化速率超过5%时必须复查传感器状态。禁止性行为：严禁擅自调整监测系统预警参数。重点防控点：底板破裂敏感区域的应力变化趋势。第十五条应急处置分级管控。业务操作合规标准：（一）Ⅰ级预警（红色）时，立即停止所有掘进作业，实施全面卸压措施；（二）Ⅱ级预警（橙色）时，重点区域人员撤离，保留必要监测岗；（三）Ⅲ级预警（黄色）时，限制爆破参数，强化支护参数复核。禁止性行为：预警期间擅自扩大作业范围。重点防控点：临近断层带的工作面。第十六条资料归档管理。业务操作合规标准：（一）临界值监测数据须保存3年以上，采用加密存储，专人管理；（二）每次超标处置必须形成图文报告，明确原因及改进措施。禁止性行为：擅自销毁监测原始记录。重点防控点：冲击地压事件后的数据溯源分析。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制。每季度由领导小组根据地质条件变化、技术进步等因素，组织专责部门评估临界值标准，必要时启动修订程序。法规政策调整时，30日内完成制度衔接。第十八条风险识别预警机制。（一）每月开展冲击地压风险排查，编制风险清单，按“红黄蓝”三级预警发布；（二）临界值异常时，2小时内完成原因分析，6小时内发布预警通知；（三）预警信息通过调度电话、安全APP同步传达到所有作业点。第十九条合规审查机制。（一）新井投产、技术改造等重大工程必须进行冲击地压专项审查，未经通过不得实施；（二）签订安全协议时必须明确临界值责任，违约方须赔偿直接损失1倍以上；（三）审查不合格的项目必须整改后重新申报，整改期不得超3个月。第二十条风险应对机制。（一）Ⅰ级预警时，启动公司级应急响应，由领导小组派驻现场督导；（二）Ⅱ级预警时，由矿井主要负责人组织应急处置，每日上报处置进度；（三）重大冲击地压事件必须开展“四不放过”复盘，形成技术通报。第二十一条责任追究机制。（一）临界值超标未及时上报的，直接责任人扣罚绩效工资30%；（二）违规作业引发冲击地压的，按损失金额的10%-20%处罚责任单位；（三）连续2次违反预警规定的，解除劳动合同。第二十二条评估改进机制。（一）每年12月开展管理有效性评估，指标包括临界值命中率、处置及时率等；（二）评估结果纳入部门绩效考核，排名末位的须调整负责人；（三）通过数据分析识别制度漏洞，季度内修订技术标准。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障。公司年度安全生产会议须明确冲击地压防治目标，各矿井设立专职联络员，负责临界值信息报送及协调。第二十四条考核激励机制。（一）将预警指标完成情况纳入月度安全生产考核，占综合评分的20%；（二）对临界值管理成效突出的单位授予季度流动红旗，奖励金额最高2万元；（三）年度评优优先考虑无超标事件的班组及个人。第二十五条培训宣传机制。（一）新员工岗前培训必须包含冲击地压防治内容，考核合格后方可上岗；（二）每月开展临界值实操演练，要求全员参与并达到“四会”标准（会识别、会报告、会处置、会总结）；（三）每月发布《冲击地压防治简报》，通报各单位预警指标执行情况。第二十六条信息化支撑。（一）建设“云+端”预警平台，实现数据自动分析、临界值智能调整；（二）采用5G传输监测数据，延迟控制在500毫秒以内；（三）通过VR技术开展临界值超标场景的虚拟培训。第二十七条文化建设。（一）设立冲击地压防治宣传栏，张贴典型事故警示案例；（二）每年举办“合规承诺日”活动，全员签订防治责任书；（三）编印《冲击地压防治手册》，纳入员工培训教材。第二十八条报告制度。（一）风险事件报告：临界值超标时1小时内电话上报，6小时内提交书面报告；（二）年度管理报告：每年1月15日前提交，内容包括临界值执行情况、处置案例及改进建议；