广东省村级财务制度

PAGE广东省村级财务制度一、总则（一）制定目的为了规范广东省村级财务行为，加强村级财务管理和监督，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内的村民委员会、农村集体经济组织及其所属企业、事业单位（以下统称村级组织）的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主管理原则：实行民主理财，保障村民对村级财务的知情权、参与权、决策权和监督权。3.规范透明原则：规范财务核算和管理流程，提高财务透明度，防止财务舞弊。4.收支平衡原则：合理安排收支，确保村级组织财务状况良好，实现收支平衡。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村级组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。规模较小的村级组织可委托乡镇农村会计代理服务机构代理记账。（二）财务人员配备村级组织应配备具备会计从业资格的财务人员，负责村级财务的核算和管理工作。财务人员应保持相对稳定，如有变动，需按规定办理交接手续。（三）财务人员职责1.负责村级财务的日常核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理。2.定期编制财务报表，如实反映村级组织的财务状况和经营成果。3.严格执行财务审批制度，对各项收支进行审核把关。4.负责村级财务档案的整理、归档和保管工作。5.协助开展财务公开和民主理财工作，接受村民监督。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级组织的收入主要包括财政补助收入、经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的款项应开具合法有效的票据，并按规定缴存银行账户。3.加强对经营收入、发包及上交收入的管理，签订规范的合同，明确收入标准和结算方式，确保收入及时足额收取。（二）支出管理1.村级组织的支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批应严格按照规定的程序进行，实行“一支笔”审批制度。重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.支出应取得合法有效的票据，严禁白条入账。对不符合规定的票据，财务人员有权拒绝报销。4.加强对村级非生产性支出的管理，严格控制招待费、差旅费等支出标准，杜绝不合理开支。四、财务审批制度（一）审批流程1.村级组织的各项支出应先由经办人签字，注明用途，经证明人签字后，报村党支部书记（或村委会主任）审批。2.村党支部书记（或村委会主任）审批同意后，再报乡镇农村会计代理服务机构审核。审核通过后，方可入账报销。3.对于重大支出项目，如工程项目建设、大额物资采购等，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。（二）审批权限1.村党支部书记（或村委会主任）对村级组织的日常支出具有审批权，但单笔支出金额超过一定限额的，应报乡镇农村会计代理服务机构审核。2.乡镇农村会计代理服务机构对村级组织的支出具有审核权，对不符合规定的支出有权拒绝入账。五、财务公开制度（一）公开内容村级组织应定期将财务收支情况、债权债务情况、集体资产资源处置情况等向村民公开。公开内容应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报。（二）公开形式财务公开应采取多种形式，如公开栏、广播、微信公众号等，确保村民能够及时了解村级财务状况。公开栏应设置在村民集中活动的场所，便于村民观看。（三）公开时间村级组织应按季度公开财务情况，每季度末的次月10日前完成公开工作。对于重大财务事项，应及时公开。六、财务监督制度（一）民主理财小组监督村级组织应成立民主理财小组，成员由村民代表会议选举产生。民主理财小组负责对村级财务活动进行监督，定期审查财务账目，对发现的问题及时提出意见和建议。（二）乡镇财政部门监督乡镇财政部门应加强对村级财务的监督管理，定期对村级财务进行检查和审计，发现问题及时督促整改。（三）审计监督县级农村经营管理部门应定期对村级组织进行审计，审计内容包括财务收支、债权债务、集体资产资源管理等。审计结果应向村民公开，并作为考核村级组织负责人的重要依据。七、资产资源管理（一）资产清查村级组织应定期对集体资产进行清查，核实资产的数量、价值和使用情况，确保资产安全完整。清查结果应向村民公开，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资产登记村级组织应建立健全集体资产登记制度，对资产的购置、处置、租赁等情况进行详细记录，做到账实相符。（三）资源管理村级组织应加强对集体资源的管理，对土地、山林、水面等资源进行登记造册，建立档案。资源的开发利用应通过公开招标、拍卖等方式进行，确保资源的合理利用和收益最大化。八、债权债务管理（一）债权管理村级组织应加强对债权的管理，定期清理债权，及时催收欠款。对确实无法收回的债权，应按规定程序进行核销，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）债务管理村级组织应严格控制债务规模，不得擅自举债。确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府审批。举债应明确用途和还款计划，确保按时足额偿还债务。九、票据管理（一）票据种类村级组织使用的票据主要包括收款收据、支出报销凭证等。收款收据应使用财政部门统一监制的票据，支出报销凭证应符合国家统一的会计制度规定。（二）票据领用村级组织应指定专人负责票据的领用、保管和核销工作。领用票据时，应填写领用登记表，注明票据种类、数量、起止号码等信息。（三）票据使用票据应按规定用途使用，不得转借、转让、代开票据。填写票据应字迹清晰、内容完整、印章齐全，不得涂改、挖补。（四）票据核销村级组织应定期对票据进行核销，将已使用的票据存根联和作废票据交回乡镇农村会计代理服务机构核销。核销时，应检查票据的使用情况是否符合规定，如有问题应及时处理。十、财务档案管理（一）档案内容村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告、合同协议等。（二）档案整理财务档案应按照年度分类整理，装订成册，做到整齐、规范。档案封面应注明档案名称、年度、保管期限等信息。（三）档案保管村级组织应设立专门的财务档案保管室，配