村级公益事业财务制度

PAGE村级公益事业财务制度一、总则（一）目的为加强村级公益事业财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障村级公益事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内开展的各种村级公益事业项目的财务管理，包括但不限于基础设施建设、公共服务设施维护、文化教育活动、医疗卫生保障等方面的资金收支管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.公开透明原则：财务信息应及时、准确、完整地公开，接受村民监督。3.专款专用原则：各项村级公益事业资金应专款专用，不得挪作他用。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约使用资源，提高资金使用效益。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置设立村级财务核算小组，负责村级公益事业财务核算工作。核算小组由村党支部书记、村委会主任、报账员等成员组成，村党支部书记担任组长。（二）人员职责1.村党支部书记负责领导和监督村级公益事业财务工作，确保财务制度的贯彻执行。审核重大财务事项，对财务工作负总责。2.村委会主任协助村党支部书记管理财务工作，负责组织实施村级公益事业项目。参与财务决策，对项目资金的使用情况进行监督。3.报账员负责村级公益事业财务收支的日常核算和报账工作。保管财务票据和印章，登记现金日记账和银行存款日记账。定期向村民公开财务收支情况。三、预算管理（一）预算编制1.村级公益事业项目实施前，应编制项目预算。预算编制应根据项目实际需求，结合本村经济状况和财力情况，合理确定项目资金规模。2.预算内容包括项目名称、项目内容、资金来源、资金使用明细等。资金使用明细应详细列出各项费用的预算金额，如工程费用、设备购置费用、人工费用、材料费用等。3.预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。（二）预算执行1.严格按照预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按规定程序报村民会议或村民代表会议批准。2.建立预算执行跟踪机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.当项目实施过程中出现不可预见的因素，导致原预算无法满足项目需求时，可进行预算调整。2.预算调整应按照以下程序进行：项目实施部门提出预算调整申请，说明调整原因和调整金额。财务核算小组对调整申请进行审核，提出审核意见。报村民会议或村民代表会议审议通过。四、收入管理（一）收入来源村级公益事业收入主要包括以下几个方面：1.财政补助资金：上级政府部门拨付的用于村级公益事业的专项资金。2.社会捐赠资金：企业、社会组织和个人捐赠的资金。3.村集体自有资金：村集体通过经营、发包、租赁等方式取得的收入中用于公益事业的部分。4.其他收入：如项目收益、利息收入等。（二）收入确认与核算1.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。2.财政补助资金应按照财政部门规定的时间和方式进行确认和核算。3.社会捐赠资金应开具合法有效的捐赠票据，并及时登记入账。4.村集体自有资金应按照财务制度规定进行核算，确保收入真实、准确。（三）收入票据管理1.统一使用财政部门监制的票据，不得使用自制票据或白条入账。2.票据应妥善保管，定期进行盘点和核销。3.票据使用应严格按照规定的范围和程序进行，不得转借、转让、代开票据。五、支出管理（一）支出审批1.村级公益事业支出实行审批制度，所有支出必须经过审批后方可报销。一般支出由村党支部书记或村委会主任审批。重大支出（金额较大或涉及重要事项的支出）需经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇政府备案。2.支出审批应严格按照财务制度和预算执行，审核支出的真实性、合法性和合理性。（二）支出范围1.项目直接费用：包括工程建设费用、设备购置费用、材料费用等与项目直接相关的支出。2.人工费用：支付给参与项目建设、服务的人员的劳务报酬。3.管理费用：项目实施过程中发生的办公费、差旅费、会议费等管理性支出，但管理费用应控制在合理范围内，不得超过项目总支出的一定比例。4.其他费用：与项目相关的其他必要支出，如审计费、评估费等。（三）支出核算与报销1.各项支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。2.报账员应按照财务制度规定对原始凭证进行审核，审核无误后进行账务处理，并及时报销。3.报销时应填写报销单，注明支出事由、金额、报销人等信息，经审批后予以报销。（四）专项资金支出管理1.对于财政补助等专项资金，应严格按照专项资金管理办法进行支出管理，确保专款专用。2.专项资金支出应单独核算，建立专项资金支出台账，详细记录专项资金的使用情况。3.项目实施结束后，应及时对专项资金进行清算，如有结余应按照规定进行处理。六、资产与负债管理（一）资产管理1.村级公益事业形成的资产，如固定资产、无形资产等，应按照财务制度进行登记和核算。2.建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、购置时间、使用状况等信息。3.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.资产处置应按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇政府备案。资产处置收入应及时足额入账，用于村级公益事业发展。（二）负债管理1.严格控制村级公益事业负债规模，确需举债的，应按照规定程序报乡镇政府批准。2.建立债务台账，详细记录债务的金额、来源、期限、用途等信息。3.加强债务管理，按时足额偿还债务本息，不得拖欠。要合理安排偿债资金，确保村级财务稳定。七、财务公开与监督（一）财务公开1.定期向村民公开村级公益事业财务收支情况，公开内容包括收入来源、支出明细、资产负债状况等。2.财务公开应采用多种形式，如在村务公开栏张贴、召开村民会议通报等，确保村民能够及时了解财务信息。3.公开时间应按照规定执行，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（二）内部监督1.加强村级财务内部监督，财务核算小组应定期对财务收支情况进行检查和监督，发现问题及时整改。2.建立健全内部审计制度，定期对村级公益事业财务进行审计，审计结果应向村民公开。（三）外部监督1.接受乡镇政府财政部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动接受村民监督，对于村民提出的疑问和意见，应及时给予答复和处理。八、财务档案管理（一）档案内容村级公益事业财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、预算文件、合同协议、审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理与保管1.财务档案应定期进行整理，按照档案管理要求进行分类、编号、