卫生计生委财务制度

PAGE卫生计生委财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范卫生计生委的财务管理行为，确保财务工作的规范化、科学化、精细化，提高资金使用效益，保障卫生计生事业的健康发展，为实现卫生计生工作目标提供坚实的财务支持。（二）适用范围本制度适用于卫生计生委机关及所属各级各类医疗卫生机构、计划生育服务机构等相关单位。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则财务信息应真实、准确、完整地反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则涵盖单位所有财务收支活动，实行全面预算管理，确保财务工作的完整性。4.效益性原则优化资源配置，提高资金使用效益，以最少的投入获取最大的社会效益。5.公开性原则增强财务工作透明度，接受内部监督和社会公众监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置卫生计生委应设立独立的财务机构，配备相应的财务人员，负责本单位的财务管理工作。财务机构应根据工作需要合理设置岗位，明确职责分工，确保财务工作的有序开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织领导本单位的财务管理工作，制定财务管理制度和工作流程，参与重大财务决策，对财务工作的合规性、准确性和效益性负责。2.会计人员职责按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表，做好账务处理和财务分析，确保财务信息的准确可靠。3.出纳人员职责负责现金收付、银行结算等工作，严格执行现金管理制度，确保资金安全，及时登记现金和银行存款日记账。（三）财务人员培训与考核定期组织财务人员参加业务培训，不断提高其专业素质和业务能力。建立健全财务人员考核机制，对财务人员的工作表现进行定期考核，考核结果作为岗位调整、薪酬分配等的重要依据。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合本单位事业发展规划和年度工作计划，科学合理地编制预算。2.预算编制方法采用零基预算和滚动预算相结合的方法，充分考虑影响预算收支的各种因素，提高预算的准确性和前瞻性。3.预算编制程序各部门应根据本单位年度工作目标和任务，提出本部门的预算建议数，经财务部门审核汇总后，形成单位年度预算草案，报单位领导班子审议通过后，提交上级主管部门审批。（二）预算执行1.严格执行预算各部门应严格按照批准的预算组织实施，确保预算执行的严肃性。财务部门应加强对预算执行情况的监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.预算调整因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理预算调整手续。未经批准，不得擅自调整预算。（三）预算分析与考核1.定期开展预算分析财务部门应定期对预算执行情况进行分析，对比预算执行数与预算数的差异，分析原因，提出改进措施和建议。2.建立预算考核机制将预算执行情况纳入单位绩效考核体系，对预算执行情况好的部门给予奖励，对预算执行不力的部门进行通报批评，并追究相关人员的责任。四、收入管理（一）收入范围卫生计生委的收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入确认原则按照国家有关规定和财务制度的要求，准确确认收入的实现。财政补助收入应按照财政部门核定的预算和经费领拨关系确认；事业收入应在提供服务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时确认；其他收入应在实际收到款项时确认。（三）收入管理要求1.严格执行收费政策各项收费应严格按照国家规定的收费项目、收费标准和收费范围执行，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.加强票据管理建立健全票据管理制度，规范票据的领购、使用、保管和核销等环节，确保票据的安全和规范使用。3.及时足额上缴应缴款项按照国家有关规定，及时足额上缴应缴财政专户的款项和应缴税金等，不得截留、挪用。五、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出审批程序1.日常支出审批各项支出应按照单位内部规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后，报分管领导审批；重大支出或涉及金额较大的支出，应经单位领导班子集体研究决定。2.专项支出审批专项支出应按照项目管理要求，由项目负责人提出申请，经财务部门审核，报分管领导和主要领导审批。（三）支出管理要求1.严格控制支出范围和标准各项支出应严格按照国家有关规定和财务制度的要求执行，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。2.加强支出审核财务部门应加强对支出凭证的审核，确保支出凭证的真实性、合法性和完整性。对不符合规定的支出，不得报销。3.规范支出报销手续支出报销应按照规定的程序办理，提供真实、有效的报销凭证，经审批后及时报销。六、资产管理（一）资产分类资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置与验收1.资产购置根据单位实际需要和预算安排，按照规定的采购程序购置资产。属于政府采购范围的，应按照政府采购相关规定执行。2.资产验收资产购置后，应及时组织验收。验收合格的资产，应办理入库手续；验收不合格的资产，应及时与供应商协商解决。（三）资产使用与保管1.建立资产使用管理制度明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为，提高资产使用效益。2.加强资产保管定期对资产进行清查盘点，确保资产的安全完整。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.资产处置范围包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置程序资产处置应按照规定的程序办理审批手续。经批准后，按照相关规定进行处置。处置资产取得的收入，应按照国家有关规定进行管理。七、负债管理（一）负债分类负债分为流动负债和非流动负债。流动负债主要包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等；非流动负债主要包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模根据单位实际情况和财务状况，合理确定负债规模，避免过度负债。2.加强债务管理建立健全债务管理制度，明确债务管理责任，加强对债务的核算和监控，按时足额偿还债务本息。3.防范债务风险关注债务风险状况，及时采取有效措施防范和化解债务风险，确保单位财务安全。八、成本核算与控制（一）成本核算对象根据卫生计生委的业务特点和管理要求，确定成本核算对象为各科室、各项目或各服务单元等。（二）成本核算方法采用作业成本法或完全成本法等方法进行成本核算，准确计算各项成本费用。（三）成本控制措施1.建立成本控制制度明确成本控制目标和责任，制定成本控制措施和考核办法，加强对成本费用的控制和管理。2.优化业务流程通过优化业务流程，提高工作效率，降低运营成本。3.加强成本分析定期开展成本分析，找出成本控制的关键点和存在的问题，提出改进措施和建议。九、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报表按照国家统一会计制度的规定，定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务情况说明书对单位财务状况、经营成果和现金流量等情况进行分析说明，包括财务收支情况、预算执行情况、资产负债情况、成本费用情况等。（二）财务分析1.分析指标建立财务分析指标体系，包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标等，对单位财务状况和经营成果进行综合分析。2.分析方法采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析，为单位决策提供依据。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度明确内部监督的职责、权限和程序，加强对财务活动的日常监督和检查。2.定期开展内部审计定期组织