加强农村财务制度管理

PAGE加强农村财务制度管理一、总则（一）目的为了规范农村财务行为，加强农村财务管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则。实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范操作原则。建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务工作有序进行。4.增收节支原则。合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）财务人员职责1.会计职责负责财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向农村集体经济组织成员公布财务状况。负责财务档案的整理、保管和移交工作。协助做好财务预算、决算工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和有价证券，确保资金安全。协助会计做好其他财务工作。（三）财务审批权限1.农村集体经济组织的财务支出应按照规定的审批程序进行。一般支出由村主要负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村主要负责人审批。2.审批人应严格按照审批权限进行审批，不得超越权限审批。对不符合规定的支出，审批人应拒绝批准。三、财务预算与决算（一）财务预算编制1.农村集体经济组织应根据本组织的发展规划和实际情况，编制年度财务预算。财务预算应包括收入预算和支出预算。2.收入预算应根据当年的生产经营计划、资产经营状况等因素进行编制。支出预算应按照“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项支出。3.财务预算编制完成后，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）财务预算执行1.农村集体经济组织应严格按照财务预算组织收入和安排支出。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.财务人员应定期对财务预算执行情况进行分析，及时发现问题并提出改进措施。（三）财务决算1.年度终了，农村集体经济组织应按照规定编制财务决算报告。财务决算报告应包括年度财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等内容。2.财务决算报告编制完成后，应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门审核。四、收入管理（一）收入范围农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。（二）收入确认与核算1.农村集体经济组织应按照权责发生制原则确认收入，及时将各项收入入账核算。2.经营收入应按照实际发生的金额入账；发包及上交收入应按照承包合同或协议约定的金额入账；补助收入应按照实际收到的金额入账；其他收入应按照实际发生的金额入账。（三）收入票据管理1.农村集体经济组织收取各项收入时，应使用合法有效的票据。票据应统一由乡镇农村经营管理部门管理。2.财务人员应按照规定开具票据，不得开具虚假票据。票据存根应妥善保管，以备查验。五、支出管理（一）支出范围农村集体经济组织的支出包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。（二）支出审批与核算1.农村集体经济组织的支出应按照规定的审批程序进行审批。审批通过后，财务人员应按照国家统一的会计制度进行账务处理。2.生产经营支出应按照实际发生的金额入账；管理费用应按照规定的标准和范围入账；公益事业支出应按照相关规定和实际需要入账；其他支出应按照实际发生的金额入账。（三）支出票据管理1.农村集体经济组织发生支出时，应取得合法有效的票据。票据应符合国家有关规定和财务制度的要求。2.财务人员应严格审核支出票据，对不符合规定的票据不得入账。票据应按照规定进行粘贴、整理和装订，妥善保管。六、资产管理（一）资产分类与登记1.农村集体经济组织的资产包括流动资产、农业资产、长期投资、固定资产、无形资产等。2.财务人员应按照规定对资产进行分类登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（二）资产清查与盘点1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查和盘点，确保资产账实相符。清查和盘点工作每年至少进行一次。2.资产清查和盘点结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。（三）资产处置1.农村集体经济组织处置资产时，应按照规定的程序进行。一般资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过；重大资产处置应报乡镇农村经营管理部门审核批准。2.资产处置收入应及时入账，纳入农村集体经济组织的收入管理。七、债权债务管理（一）债权管理1.农村集体经济组织应加强债权管理，及时清理应收款项。对长期拖欠的款项，应采取有效措施进行催收。2.财务人员应定期对债权进行核对和分析，确保债权账实相符。对确实无法收回的债权，应按照规定进行核销。（二）债务管理1.农村集体经济组织应严格控制债务规模，不得盲目举债。确需举债的，应按照规定的程序进行审批。2.财务人员应定期对债务进行核对和分析，确保债务账实相符。对到期债务，应及时偿还。八、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期将财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等财务信息向村民公开。财务公开应做到内容真实、数据准确、公开及时。2.财务公开的形式可以采用公开栏、广播、网络等多种方式。公开栏应设置在村民集中活动的场所，方便村民查看。（二）民主理财1.农村集体经济组织应建立民主理财小组，负责对本组织的财务活动进行民主监督。民主理财小组应由村民会议或村民代表会议选举产生，成员应具备一定的财务知识和群众基础。2.民主理财小组应定期对财务收支情况进行审核，对发现的问题及时提出意见和建议。财务人员应积极配合民主理财小组的工作，接受民主监督。（三）审计监督1.乡镇农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织的财务进行审计监督。审计内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。2.农村集体经济组织应积极配合审计工作，如实提供财务资料。对审计中发现的问题，应及时进行整改。九、财务档案管理（一）档案范围农村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算与决算报告、资产清查报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理与保管1.财务人员应按照规定对财务档案进行整理和装订，确保档案资料完整、规范。2.财务档案应妥善保管在专门的档案柜中，存放地点应安全、防火、防潮、防虫。财务档案保管期限应按照国家有关规定执行。（三）档案查阅与销毁1.农村集体经济组织成员查阅财务档案时，应经财务负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅档案时，不得