英国高校财务制度

PAGE英国高校财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范英国高校的财务管理行为，确保学校财务活动合法、合规、透明、高效，保障学校教学、科研及各项事业的顺利开展，合理配置资源，提高资金使用效益，维护学校和师生的合法权益。（二）适用范围本制度适用于英国境内所有公立和私立高校及其所属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守英国及国际相关法律法规，确保财务活动在法律框架内进行。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映学校财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖学校所有财务活动，无遗漏、无死角。4.透明性原则：财务信息公开透明，便于学校内部监督和社会公众监督。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财务组织与职责（一）财务部门设置英国高校应设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，包括财务主管、会计、出纳等岗位。财务部门应具备完善的内部控制制度，确保财务工作的规范有序。（二）财务部门职责1.财务管理与规划制定学校年度财务预算和长期财务规划，报学校管理层审核批准后组织实施。分析学校财务状况，为学校决策提供财务数据支持和专业建议。2.会计核算与财务报告按照英国会计准则和相关财务法规，进行日常会计核算工作，确保账目清晰、准确。定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，真实反映学校财务状况和经营成果，并及时向学校管理层、监管机构及社会公众披露。3.预算管理负责学校预算的编制、执行监控、调整和决算工作。对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并提出改进措施。4.资金管理负责学校资金的筹集、调度和使用，确保资金安全、合理、高效运作。管理学校银行账户，办理各类资金收付业务，严格执行资金审批制度。5.资产管理参与学校资产的购置、验收、清查、处置等工作，确保资产账实相符。定期对学校固定资产进行盘点，核实资产状况，对盘盈、盘亏资产及时进行账务处理。6.成本核算与控制开展学校教学、科研等项目的成本核算工作，为成本控制提供依据。制定成本控制措施，降低学校运营成本，提高资金使用效益。7.财务监督与审计建立健全财务监督机制，对学校各项财务活动进行全过程监督，防范财务风险。配合内部审计部门和外部审计机构开展审计工作，及时整改审计发现的问题。8.税务管理按照英国税收法规，办理学校税务登记、纳税申报、税款缴纳等工作，确保学校依法纳税。合理进行税务筹划，降低学校税务负担。（三）学校管理层职责1.学校管理层对学校财务工作负总责，领导和监督财务部门的工作，确保财务制度的有效执行。2.审批学校年度财务预算、重大财务决策和财务报告，对学校财务状况和经营成果负责。3.协调学校各部门与财务部门的关系，保障财务工作顺利开展。（四）其他部门职责1.学校各部门应配合财务部门做好本部门的财务管理工作，提供真实、准确的财务信息。2.各部门负责人对本部门预算执行情况负责，严格控制本部门经费支出，确保经费使用合理合规。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据学校发展战略和年度工作计划。上一年度预算执行情况和财务状况。相关法律法规和政策要求。2.编制方法采用零基预算与滚动预算相结合的方法，提高预算的科学性和准确性。各部门根据学校总体目标和本部门工作任务，提出本部门预算草案，经财务部门审核汇总后，报学校管理层审批。3.预算内容收入预算：包括学费收入、科研经费收入、捐赠收入、政府拨款等。支出预算：分为人员支出、公用支出、项目支出等。人员支出包括工资、津贴、福利等；公用支出包括办公费、差旅费、水电费等；项目支出包括教学项目、科研项目等专项支出。（二）预算执行1.学校预算一经批准，即具有法律效力。各部门必须严格按照预算执行，不得擅自调整预算。2.财务部门应按照预算安排，及时足额拨付资金，确保各项工作顺利开展。同时，加强对预算执行情况的监控，定期分析预算执行差异，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，由相关部门提出书面申请，说明调整原因和调整金额，经财务部门审核后，报学校管理层审批。2.预算调整应遵循“先有预算、后有支出”的原则，严格控制调整范围和调整幅度，确保预算的严肃性。（四）决算1.年度终了，各部门应及时清理本部门的收支账目，编制本部门年度决算报告，报财务部门审核汇总。2.财务部门负责编制学校年度决算报告，经学校管理层审核后，报上级主管部门审批。决算报告应真实反映学校年度预算执行情况和财务状况，为学校决策提供参考依据。四、收入管理（一）学费收入1.学校按照国家和地方有关规定，合理确定学费收费标准，并报相关部门备案。2.学费收入应按照规定及时足额上缴学校财务，纳入学校预算统一管理。财务部门应建立健全学费收缴管理制度，加强对学费收缴工作的组织和监督，确保学费应收尽收。(二)科研经费收入1.学校积极争取各类科研项目，加强科研经费管理。科研经费应按照项目合同约定，及时足额到账，并实行专款专用。2.财务部门应会同科研管理部门，对科研经费的使用进行全过程监督，确保科研经费合理使用，提高科研经费使用效益。（三）捐赠收入1.学校鼓励社会各界向学校捐赠，规范捐赠行为。捐赠收入应按照捐赠协议或相关规定进行管理和使用。2.财务部门应建立捐赠收入台账，对捐赠资金的来源、金额、用途等进行详细记录，确保捐赠资金使用透明、合规。（四）政府拨款1.学校积极争取政府各类拨款，严格按照拨款文件要求，合理使用政府资金。2.财务部门应加强与政府部门的沟通协调，及时了解拨款政策和拨款进度，确保政府拨款及时足额到位，并按照规定进行核算和管理。五、支出管理（一）支出审批1.学校建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批流程和审批权限。2.一般支出由部门负责人审批；重大支出或超预算支出需经学校管理层审批。审批人应严格按照审批权限进行审批，对支出的真实性、合理性、合法性负责。（二）支出范围与标准1.人员支出应按照国家和学校有关规定执行，确保教职工工资、津贴、福利等按时足额发放。2.公用支出应严格控制，按照勤俭节约的原则，制定合理的支出标准，确保各项费用支出合理合规。3.项目支出应按照项目预算和合同约定执行，专款专用，不得挪作他用。（三）报销管理1.报销人员应按照学校财务制度规定，填写报销凭证，提供真实、合法、有效的原始凭证。2.财务部门应严格审核报销凭证，对不符合规定的报销凭证予以退回。审核通过的报销凭证，按照规定进行账务处理，并及时支付报销款项。（四）政府采购1.学校采购货物、工程和服务，达到政府采购限额标准的，应按照英国政府采购法律法规和相关程序进行采购。2.政府采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保采购活动合法合规，提高采购资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类与计价1.学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产计价应按照国家和学校有关规定执行，确保资产价值准确计量。（二）固定资产管理1.固定资产购置应按照学校预算和资产管理规定进行，严格履行审批手续。2.财务部门应会同资产管理部门，对固定资产进行定期清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行账务处理。3.固定资产处置应按照规定程序进行，处置收入应及时足额上缴学校财务。（三）无形资产1.学校无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产应按照相关法律法规和学校规定进行管理和核算，确保无形资产的安全和有效利用。（四）资产清查与报告1.学校应定期开展资产清查工作，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产数量、价值、使用状况等。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，如实反映资产清查情况。对清查中发现的问题，应及时提出整改措施，报学校管理层审批后组织实施。七、财务监督与审计（一）内部监督1.学校建立健全内部财务监督制度，财务部门应定期对学校财务活动进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.学校审计部门应定期对学校财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督，出具审计报告，提出审计意见和建议。（二）外部审计1.学校应按照规定接受外部审计机构的审计监督，积极配合审计工作，及时提供审计所需资料。2.对外部审计提出的问题，学校应认真整改，并将整改情况及时反馈给审计机构。（三）财务公开1.学校应建立财务公开制度，定期向学校师生和社会公众公开学校财务信息，包括财务预算、决算、收支情况等。2.财务公开应遵循真实、准确、完整、及时的原则，确保公开信息的质量，保障师生和社会公众的知情权和监督权。八、财务风险管理（一）风险识别与评估1.学校财务部门应定期对学校面临的财务风险进行识别和评估，包括预算风险、资金风险、债务风险、税务风险等。2.通过风险评估，确定风险等级，为制定风险应对措施提供依据。（二）风险应对措施1.