就业扶贫资金财务制度

PAGE就业扶贫资金财务制度一、总则（一）目的为规范就业扶贫资金的管理和使用，提高资金使用效益，确保就业扶贫工作顺利开展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本地区就业扶贫资金的筹集、分配、使用、监督等财务管理活动。就业扶贫资金包括中央和地方财政安排的专项就业扶贫资金、社会捐赠资金以及其他用于就业扶贫的资金。（三）基本原则1.专款专用原则：就业扶贫资金必须专项用于就业扶贫项目，不得挪作他用。2.精准使用原则：资金使用要精准瞄准贫困劳动力，确保资金用于促进贫困劳动力就业创业的相关支出。3.公开透明原则：建立健全就业扶贫资金信息公开制度，主动接受社会监督。4.绩效导向原则：加强就业扶贫资金绩效管理，提高资金使用效益。二、资金筹集与管理（一）资金来源1.财政拨款：中央和地方财政安排的就业扶贫专项资金。2.社会捐赠：接受社会各界对就业扶贫工作的捐赠资金。3.其他资金：通过合法合规渠道筹集的其他用于就业扶贫的资金。（二）资金管理1.设立就业扶贫资金专账，实行单独核算，确保资金安全。2.建立健全资金管理制度，明确资金管理流程和岗位职责。3.加强与财政、审计等部门的沟通协调，及时了解资金管理政策和要求。三、资金分配（一）分配原则1.根据贫困劳动力数量、就业需求、产业发展等因素，科学合理分配就业扶贫资金。2.重点向贫困程度深、就业需求大的地区倾斜。3.鼓励各地创新就业扶贫模式，提高资金使用效益。（二）分配方法1.因素法：综合考虑贫困劳动力数量、贫困发生率、产业发展状况等因素，确定各地就业扶贫资金分配额度。2.项目法：根据各地申报的就业扶贫项目情况，按照项目资金需求和绩效目标，分配就业扶贫资金。四、资金使用（一）使用范围1.职业技能培训补贴：用于贫困劳动力参加职业技能培训的学费、教材费、住宿费、生活费等补贴。2.职业技能鉴定补贴：用于贫困劳动力参加职业技能鉴定的费用补贴。3.创业培训补贴：用于贫困劳动力参加创业培训的相关费用补贴。4.创业担保贷款贴息：对符合条件的贫困劳动力创业担保贷款给予贴息支持。5.公益性岗位补贴：用于支付贫困劳动力在公益性岗位就业的工资、社保补贴等。6.就业创业服务补助：用于购买就业创业服务成果，如职业介绍、创业指导、劳务对接等。7.其他就业扶贫支出：经批准的其他与就业扶贫相关的支出。（二）使用要求1.严格按照规定的使用范围使用资金，不得擅自扩大或缩小使用范围。2.加强资金使用管理，确保资金支出真实、合法、有效。3.建立健全资金使用审批制度，明确审批流程和审批权限。五、资金拨付（一）拨付流程1.项目实施单位根据项目进展情况和资金使用计划，向当地就业扶贫工作主管部门提出资金拨付申请。2.就业扶贫工作主管部门对申请材料进行审核，审核通过后报财政部门审批。3.财政部门根据审批结果，将资金拨付到就业扶贫资金专账或项目实施单位账户。（二）拨付方式1.对于金额较小的项目，可采用直接拨付方式，将资金直接拨付到项目实施单位或个人。2.对于金额较大的项目，可采用分期拨付方式，根据项目实施进度分阶段拨付资金。六、资金监督（一）内部监督1.建立健全就业扶贫资金内部监督制度，加强对资金使用全过程的监督检查。2.定期对就业扶贫资金使用情况进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合做好相关工作。2.按照信息公开要求，及时向社会公开就业扶贫资金使用情况和绩效目标，接受社会监督。七、绩效评价（一）评价原则1.科学合理原则：建立科学合理的绩效评价指标体系，全面、客观、公正地评价就业扶贫资金使用绩效。2.动态管理原则：根据就业扶贫工作实际情况，及时调整绩效评价指标和评价方法。3.结果导向原则：注重绩效评价结果的应用，将评价结果作为资金分配、项目调整和政策完善的重要依据。（二）评价内容1.资金使用效益：主要评价就业扶贫资金对促进贫困劳动力就业创业、增加贫困家庭收入的效果。2.项目实施情况：主要评价就业扶贫项目的组织实施、管理水平和实施效果。3.满意度调查：主要了解贫困劳动力、项目实施单位和社会公众对就业扶贫资金使用和项目实施的满意度。（三）评价方法1.指标分析法：通过设定一系列绩效评价指标，对就业扶贫资金使用绩效进行量化分析。2.数据统计法：收集、整理和分析就业扶贫资金使用相关数据，为绩效评价提供依据。3.实地考察法：对就业扶贫项目实施现场进行实地考察，了解项目实施情况和资金使用效果。4.问卷调查法：通过发放问卷的方式，了解贫困劳动力、项目实施单位和社会公众对就业扶贫资金使用和项目实施的满意度。（四）评价结果应用1.将绩效评价结果与资金分配挂钩，对绩效评价结果好的地区给予适当奖励，对绩效评价结果差的地区减少资金分配额度。2.根据绩效评价结果，及时调整和完善就业扶贫项目和资金管理政策，提高资金使用效益。八、会计核算（一）会计科目设置按照国家统一的会计制度，结合就业扶贫资金管理特点，设置相应的会计科目，对就业扶贫资金进行单独核算。（二）账务处理1.准确记录就业扶贫资金的收入、支出和结余情况，做到账目清晰、账实相符。2.按照规定的会计核算方法和程序，及时编制会计报表，定期进行财务分析。九、档案管理（一）档案内容1.就业扶贫资金相关政策文件、管理制度、工作计划等。2.资金筹集、分配、使用、监督等环节的文件、凭证、报表等资料。3.就业扶贫项目申报、审批、实施、验收等过程中的相关资料。4.绩效评价报告、审计报告、监督检查报告等。（二）档案管理要求1.建立健全就业扶贫资金档案管理制度，明确档案管理职