有限空间作业事故预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页有限空间作业事故预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位所有涉及有限空间作业的活动。有限空间作业是指在封闭或半封闭空间内进行的维修、检测、清淤、安装等作业，此类空间通常具有通风不良、易燃易爆、有毒有害物质聚集等风险特征。例如，市政管道疏通作业中，人员进入污水井执行检修任务，属于典型的有限空间作业场景。根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020），此类作业必须制定专项应急预案，确保作业环境符合《缺氧危险作业安全规程》（GB8958）等国家标准要求，并建立作业前风险辨识机制。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将有限空间作业事故应急响应分为三级。（1）一级响应适用于发生人员窒息、中毒死亡或三人以上被困的事故。例如，某化工厂有限空间内发生硫化氢泄漏，导致两人死亡、五人中毒昏迷，此时应启动一级响应。响应原则为“快速隔离、外部增援”，需立即调集周边三家企业应急救援队，同时上报省级应急管理部门。（2）二级响应适用于一人死亡或三人以下被困的事故。例如，建筑工地有限空间作业中发生坍塌，造成一人被困，现场救援力量不足时，需启动二级响应。响应原则为“内部先救、外部协同”，优先利用企业内部救援队，必要时请求市级应急力量支援。（3）三级响应适用于轻伤或一人被困且无生命危险的事故。例如，有限空间作业中发生工具掉落导致轻伤，现场医务人员可完成处置。响应原则为“自主处置、逐级上报”，由作业单位自行完成救援，必要时向主管部门备案。分级依据事故直接经济损失、人员伤亡及环境敏感度，其中中毒事故较窒息事故危害等级高一级，坍塌事故较中毒事故危害等级高两级。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立有限空间作业应急指挥部，指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、设备负责人担任副总指挥。指挥部下设四个工作小组，分别为现场救援组、医疗救护组、后勤保障组及外部协调组。各小组构成单位如下：（1）现场救援组由安全生产部、设备维修部及作业所在分厂人员组成，负责制定救援方案、现场指挥、风险控制及设备操作。（2）医疗救护组由单位医务室及外聘急救中心人员组成，负责伤员检伤分类、紧急救治及转运协调。（3）后勤保障组由综合办公室、物资管理部组成，负责应急物资调配、交通疏导及信息传递。（4）外部协调组由安全环保部牵头，法律事务部配合，负责与政府应急、消防救援等外部单位对接。2工作小组职责分工及行动任务（1）现场救援组职责职责：启动应急响应，设立警戒区，执行先控后救原则，利用气体检测仪（如固定式或便携式）监测作业空间氧含量、有毒有害气体浓度，确保低于《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》限值。任务：携带三脚架、绳索、呼吸器等装备，制定分阶段救援方案，如先通风、再探路、后救人。（2）医疗救护组职责职责：设立临时救治点，执行ABC检伤法，对窒息者实施心肺复苏（CPR），对中毒者使用高压氧舱（如配备）。任务：准备解毒剂、抗毒血清等专用药品，与急救中心建立绿色通道。（3）后勤保障组职责职责：确保应急车辆、照明设备、通讯器材处于待命状态，必要时征用社会运输资源。任务：绘制事故现场及周边交通图，规划救援人员食宿。（4）外部协调组职责职责：根据事故等级上报应急信息，协调消防、环保等部门介入。任务：准备权属证明、环评文件等资料，陪同外部单位勘查。三、信息接报1应急值守电话单位总值班室设置为应急值守电话，24小时有人值守，负责接收事故信息、下达应急指令。电话号码公布于应急手册及内部关键位置。2事故信息接收接报人接到事故报告后，需记录报告时间、报告人、事故地点、简要经过、人员伤亡及联系方式，初步判断事故等级，并立即向总指挥报告。3内部通报程序事故发生后，总指挥通过内部电话、应急广播或企业内部通讯系统（如钉钉、企业微信），5分钟内通报至各工作小组负责人及分厂厂长。通报内容包含事故类型、影响范围及处置要求。4向上级报告事故信息（1）报告流程：总指挥在接到一级响应报告后30分钟内，通过政务短信系统或应急联动平台向安全生产监督管理部门报告；2小时内向公司总部安全部报告。（2）报告内容：事故发生时间、地点、单位、人员伤亡、直接经济损失估算、已采取措施及潜在次生风险。（3）报告时限：一般事故30分钟内初报，1小时内续报；重大事故即时报告并按规定逐级上报。（4）责任人：总指挥为初报责任人，安全部门负责人负责续报及资料归档。5向外部单位通报事故信息（1）通报方法：通过政务公开平台、事故单位注册的应急联络平台或现场张贴公告，向周边社区、学校、医院等敏感目标通报。（2）通报程序：外部协调组根据事故等级，在2小时内以书面或电话形式通知相关单位，内容包含事故性质、影响范围及疏散建议。（3）责任人：外部协调组组长负责执行通报任务，并保留记录备查。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式（1）启动程序：应急指挥部接报后，现场救援组立即开展先期处置，同时指挥部成员30分钟内到达应急指挥中心集合，分析事故参数（如毒气体浓度、空间容积、作业人数）及环境因素（如天气、周边设施），结合响应分级条件作出决策。（2）启动方式：达到一级响应条件时，总指挥签发应急启动令，通过内部系统强制推送至各小组；达到二级响应时，副总指挥签发，优先通知核心救援力量；达到三级响应时，由现场最高负责人决定，并报安全部门备案。3预警启动与准备事故信息显示可能升级但未达分级条件时，应急领导小组可决定预警启动，发布黄色预警，要求各小组进入待命状态，每日更新分析报告，如气体检测数据显示浓度缓慢上升，则判定为预警升级条件。4响应级别动态调整响应启动后，指挥部每2小时组织研判会议，评估处置效果。如现场救援组报告发现新增中毒人员（超出初报数量），或医疗救护组提出生命支持设备（如呼吸机）需求超出现力，则启动级别提升程序。调整原则为“就高原则”，即综合考虑人员伤亡、财产损失及环境风险，若原判为二级响应但出现三人以上被困，应自动升级至一级。响应终止需由总指挥根据现场救援组评估报告确认，且无次生风险后报备上级单位。五、预警1预警启动（1）发布渠道：通过企业内部应急广播、专用预警平台（如集成GIS系统的钉钉应用）、作业区域警报器及现场公告栏发布。（2）发布方式：采用分级颜色标识，黄色预警向临近单位及敏感目标发布，内容包含有限空间名称、潜在风险（如缺氧或有害气体泄漏）、影响区域及建议防范措施；红色预警仅限内部发布，需说明救援力量部署情况。（3）发布内容：明确预警级别、事故类型、预计影响时间、应急响应措施及联系人电话。例如：“污水管网井C3发生硫化氢泄漏预警，预计持续2小时，启动黄色预警，要求周边单位停止相关作业。”2响应准备预警启动后，各小组立即开展准备工作：（1）队伍：现场救援组检查本厂及协议单位救援队人员到岗情况，核对特种作业人员（如气体检测员、电工）资质。（2）物资：物资保障组检查正压式空气呼吸器（SCBA）气瓶压力（要求不低于180MPa）、氧气瓶、担架等应急物资库存，确保数量满足扩大响应需求。（3）装备：技术支持组测试便携式检测仪（如四合一气体检测仪）功能，确保探头校验在有效期内，并准备长杆型探测器进入受限空间检测。（4）后勤：后勤保障组准备应急车辆（需配备急救包及照明设备），规划救援人员临时休息点及餐饮供应方案。（5）通信：通信保障组检查对讲机电量及信号覆盖，确保现场指挥部与各小组间通讯无障碍，必要时申请临时通信频道。3预警解除（1）解除条件：现场救援组报告有限空间内气体浓度达标（如硫化氢浓度低于10ppm），经检测确认无次生风险，且人员安全撤离。（2）解除要求：由总指挥签发预警解除令，通过原发布渠道通知，并要求各小组归位，同时记录预警持续时间及处置效果。（3）责任人：总指挥负责最终决策，安全部门负责文书归档，外部协调组视情解除对政府及社区发布的预警信息。六、应急响应1响应启动（1）级别确定：依据《生产安全事故应急响应分级》（GB/T29639）及有限空间作业风险评估报告，由应急指挥部在30分钟内判定响应级别。例如，检测到一氧化碳浓度超过200ppm且伴随人员昏迷，立即启动一级响应。（2）程序性工作：①应急会议：总指挥召集指挥部成员，60分钟内召开首次应急会议，明确分工并部署任务。②信息上报：外部协调组在1小时内向应急管理部门报送初报，内容含事故参数及资源需求。③资源协调：现场救援组列出急需装备清单（如长管呼吸器、三脚架），后勤保障组30分钟内完成调拨。④信息公开：根据事故性质，由外部协调组决定是否向公众发布简要信息，涉及有毒物质泄漏时需说明疏散范围。⑤后勤保障：指定临时指挥部地点，确保电力、通讯及餐食供应，财务部门准备应急经费。2应急处置（1）现场管控：设立双道警戒线，内部线设置气体检测点，外部线疏散无关人员，禁止火源及非应急车辆进入。（2）人员搜救：①优先救援中毒或窒息人员，使用三脚架固定绳索，由训练有素的人员佩戴SCBA执行，遵守“先控制、后救援”原则。②禁止盲目施救，救援人员每15分钟轮换，确保自身防护等级不低于作业空间风险等级。（3）医疗救治：医疗救护组在现场建立分类救治点，对中毒者使用高压氧舱（如配备），对创伤者实施止血包扎，伤情不明者按复合伤处理。（4）现场监测：技术支持组每小时检测一次氧含量、有毒气体浓度及温度，记录数据并绘制浓度变化曲线。（5）技术支持：专家小组分析检测数据，提供通风方案（如强制通风或自然通风配合机械送风），指导救援操作。（6）工程抢险：设备维修组修复破损通风设备，清理障碍物，确保救援通道畅通，作业前进行电气安全检查。（7）环境保护：评估泄漏物对土壤及水源的影响，必要时采取围堵、吸附措施，收集污染物按危险废物处置。（8）人员防护：救援人员必须佩戴与作业空间风险相匹配的防护装备，如进入高浓度有毒气体区域需使用全防护服和长管呼吸器，每套装备使用前检查气密性。3应急支援（1）请求程序：当内部资源不足时，外部协调组在2小时内向消防救援或专业抢险队发出支援请求，提供事故参数、现场照片及救援进展。（2）联动要求：明确外部力量到达后由总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥部，原指挥部成员协助协调。（3）指挥关系：外部力量接受现场指挥，救援行动需经指挥部统筹，避免交叉作业，优先保障核心救援任务。4响应终止（1）终止条件：事故现场风险消除（如气体浓度持续低于限值），所有被困人员获救，环境监测达标，次生风险可控。（2）终止程序：现场救援组提交解除报告，指挥部评估确认后报总指挥批准，通过应急系统发布终止令。（3）责任人：总指挥为终止决策责任人，安全部门负责整理应急处置报告，归档备查。七、后期处置1污染物处理（1）事故现场污染物需按照《危险化学品泄漏事故应急处理技术》（GB17519）及《生活饮用水卫生标准》（GB5749）进行处置。（2）对有限空间内的残留有毒有害气体（如硫化氢、甲烷）进行持续通风换气，并使用吸附材料（如活性炭）处理表面污染，收集的吸附材料及受污染物品作为危险废物交由有资质单位处置。（3）若发生液体泄漏，根据泄漏物质特性选择围堵、稀释或固化措施，对受污染土壤及水体进行取样检测，评估环境风险，必要时采取修复措施。2生产秩序恢复（1）组织事故调查组，依据《生产安全事故调查处理条例》查明事故原因，形成调查报告，明确责任并提出防范措施。（2）评估事故对生产系统的影响，制定分阶段恢复方案。优先修复受影响有限空间及配套设备，恢复通风系统运行后进行空气检测，合格后方可重新进入作业。（3）加强有限空间作业安全管理，重新审核作业审批流程，必要时修订操作规程，并将事故案例纳入全员培训内容，提升风险辨识能力。3人员安置（1）对受伤人员提供医疗跟踪服务，必要时联系专业心理机构进行创伤后应激障碍（PTSD）干预。（2）对受影响员工进行心理疏导，调整工作岗位需综合考虑其健康状况，提供必要的劳动保护。（3）对因事故离职员工，按照国家《劳动合同法》及企业相关规定给予经济补偿，并协助其进行职业转换培训。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员：总指挥部设通信联络组，由综合办公室牵头，指定专人负责值守及信息传递。各应急小组明确联络员，确保关键节点信息畅通。（2）联系方式和方法：建立应急通讯录，包含指挥部、各小组、外部协作单位（如医院、消防）及专家库联系方式。优先保障卫星电话、对讲机等短波通讯设备，准备应急电源（如UPS）。（3）备用方案：配置备用通讯线路（如光纤、无线电），制定多渠道发布方案，当主系统失效时，通过现场广播、无人机喊话等方式传递指令。（4）保障责任人：综合办公室负责人为通信总协调人，各小组联络员对本科室通信设备完好性负责，定期检查并更新通讯录。2应急队伍保障（1）专家：组建有限空间作业专家组，成员来自安全、设备、医疗领域资深技术人员，建立专家库并每半年评审一次。（2）专兼职队伍：安全生产部组建30人的专兼职救援队，配备气体检测、破拆、救援等技能认证，每月开展实操演练。（3）协议队伍：与第三方专业救援公司签订合作协议，明确响应条件、费用标准及装备调用流程，保持至少两家中标单位备勤。3物资装备保障（1）物资装备清单：按《有限空间作业安全标准》（GB8958）要求配备，主要类型及规格如下：①个体防护装备：正压式空气呼吸器（SCBA）100套（气瓶压力≥180MPa）、防化服50套、安全带20套、安全帽100顶。②气体检测仪器：便携式多参数检测仪20台（检测项目含O2、CO、H2S、CH4）、固定式有毒气体报警器10套。③救援器材：三脚架式安全带6套、卷扬机2台、破拆工具组10套、应急照明灯50盏。④医疗急救：急救箱20套（含解毒剂、呼吸器）、高压氧舱1台。（2）存放位置：设备库房设立专用装备室，实施分区管理，有毒气体检测仪、SCBA等关键装备放置在通风良好处，并贴签注明检查日期。（3）运输及使用条件：运输工具配备灭火器，避免阳光直射及高温环境，使用前由专业人员检查功能状态，救援时遵循“先检测、后进入”原则。（4）更新及补充：SCBA气瓶每年检测一次，检测仪每半年校准一次，医疗药品每季度检查效期，每年根据演练及事故教训补充不足装备。（5）管理责任人：设备维修部负责装备维护保养，安全部门负责台账记录及定期盘点，确保账实相符。九、其他保障1能源保障（1）应急电源：关键场所（如指挥中心、医疗点、通风设备）配备UPS不间断电源及柴油发电机组，确保在主电源中断后能维持基本运行。（2）燃料储备：柴油发电机配备至少2吨燃油储备，照明设备采用LED应急灯或蓄烟火警机。（3）保障责任：设备部负责发电机及配电系统维护，综合办公室负责燃料储备管理。2经费保障（1）应急资金：设立专项应急经费，包含物资购置、专家咨询、医疗救治及环境处置费用，纳入年度预算。（2）支出管理：事故发生后，财务部门依据指挥部指令快速审批支出，确保资金到位。（3）保障责任：财务部为经费管理主体，安全部门负责制定经费使用计划。3交通运输保障（1）车辆配备：应急指挥部配备5辆应急越野车，用于现场指挥及物资运输，确保路况不佳时通行能力。（2）交通协调：与当地交通运输部门建立联动机制，事故时优先保障救援车辆通行权及停车场地。（3）保障责任：综合办公室负责车辆调度，设备部负责车辆维护。4治安保障（1）现场秩序：外部协调组负责设立警戒区，联合公安部门维护现场治安，防止无关人员进入及谣言传播。（2）证据保护：事故现场设立保护范围，由技术支持组配合公安机关采集证据。（3）保障责任：安全部门牵头，公安派出所配合执行。5技术保障（1）技术支持：技术支持组配备GIS绘图软件、有限空间模拟分析软件，用于制定救援方案及风险评估。（2）专家咨询：专家库成员可根据需要远程或现场提供技术支持。（3）保障责任：技术中心负责软件维护，安全部门负责专家联络。6医疗保障（1）合作医院：与具备急救能力的医院签订协议，建立绿色通道，明确中毒、窒息人员转诊流程。（2）药品储备：医务室储备解毒药品、呼吸机耗材及急救包，定期检查效期。（3）保障责任：医务室负责药品管理，安全部门负责协议维护。7后勤保障（1）餐饮供应：为救援人员提供营养餐及饮用水，必要时安排临时就餐点。（2）住宿安排：指定临时安置点，提供休息场所及保暖物资。（3）保障责任：综合办公室负责后勤协调，后勤部负责物资供应。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖有限空间作业风险辨识、危害辨识与风险评估（HAZID）、作业许可制度执行、气体检测标准（如GB8958规定浓度限值）、应急救援程序、个体防护装备（PPE）选用与维护、呼吸器（SCBA）使用方法、现场紧急处置措施（如窒息急救、泄漏控制）、应急通信联络以及相关法律法规（如《安全生产法》《有限空间作业安全规程》）。结合事故案例，如某化工厂污水池硫化氢泄漏导致3人死亡事件，分析通风不足与盲目施救的后果，强调规范操作的必要性。2关键培训人员关键培训人员包括：有限空间作业审批人员、现场监护人员、作业人员、应急救援队员（含内部专兼职及外部协议单位人员）、设备维护人员及安全管理人员。其中，监护人员需具备独立判断作业风险的能力，救援队员必须持有特种作业操作证（如应急救援员证），熟悉本岗位应急处置职责。3参加培训人员所有进入有限空间作业的