政务信息公开标准流程操作手册

政务信息公开标准流程操作手册一、总则（一）编制目的为规范政务信息公开工作流程，保障公民、法人和其他组织依法获取政务信息，提升政务公开工作的规范化、标准化水平，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，结合工作实际，制定本操作手册。（二）适用范围本手册适用于各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称“公开主体”）开展政务信息公开工作，涵盖主动公开、依申请公开及相关监督管理活动。二、政务信息梳理与分类（一）信息范围界定政务信息指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或获取的、以一定形式记录保存的信息。需重点梳理以下类别：行政法规、规章、规范性文件及政策解读；机关职能、机构设置、办公地址、联系方式等基础信息；国民经济和社会发展规划、统计信息、财政预决算；行政许可、行政处罚、行政强制等权力运行信息；扶贫、教育、医疗、社会保障等民生领域政策及实施情况；突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况；法律、法规规定应公开的其他信息。（二）公开属性分类1.主动公开：不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，或虽涉及但经权利人同意、公开不损害公共利益的信息，纳入主动公开范畴。2.依申请公开：公民、法人或其他组织因生产、生活、科研等特殊需要，向公开主体申请获取的信息，适用依申请公开程序。3.不予公开：涉及国家秘密、法律禁止公开，或公开后危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息，不予公开。三、主动公开流程（一）信息采集与初审1.责任主体：各业务科室指定专人负责信息采集，确保内容真实、准确、完整。2.采集要求：时效性：动态类信息（如政策解读、工作动态）应在事件发生后3个工作日内采集；静态类信息（如机构职能）应在内容变更后5个工作日内更新。规范性：信息需注明发布机构、日期，政策文件需标注文号、施行时间；数据类信息附说明，确保公众理解。3.科室初审：采集人提交科室负责人初审，核查信息的合法性、准确性、完整性及公开属性。（二）多级审核1.法制审核：初审通过的信息，提交法制部门审查，重点检查内容是否与法律法规冲突、权力事项是否与权责清单一致。2.保密审查：同步提交保密机构审查，依据《保守国家秘密法》判断是否涉密，涉密信息严禁公开。3.分管领导审批：经法制、保密审查的信息，报分管领导审批，重点把控公开必要性、舆情风险。（三）公开实施1.渠道选择：优先通过政府门户网站公开，设置清晰栏目（如“政策文件”“办事服务”）；同步推送至政务新媒体（微信、微博、客户端），确保移动端适配；重要信息通过新闻发布会、报刊、广播、电视发布；线下在政务服务大厅、档案馆、图书馆设置查阅点，提供纸质或电子查阅服务。2.公开时限：自信息形成或变更之日起20个工作日内公开（法律法规另有规定的除外）；突发事件信息最迟24小时内公开。3.格式规范：政策文件附“政策解读”，采用图文、视频等通俗形式；办事流程制作流程图，标注环节、时限、材料清单；公开信息设置“反馈入口”，方便公众提建议。（四）归档管理公开后的信息同步归档，包括电子文档、纸质文件（如需）、审核意见、发布截图、公众反馈记录等。四、依申请公开流程（一）申请受理1.申请形式：书面申请：通过信函、传真提交，注明姓名、联系方式、申请内容及用途；在线申请：通过政府网站“依申请公开”栏目提交，系统生成申请编号；口头申请：到办公场所提出的，由工作人员记录并经申请人确认。2.形式审查：收到申请后1个工作日内审查，内容是否明确、材料是否齐全（需补正的，5个工作日内一次性告知，补正时间不计入答复时限）。（二）登记与分办1.登记：对符合条件的申请，登记编号、申请人信息、内容、受理时间。2.分办：2个工作日内转交相关业务科室，附《依申请公开办理单》，明确办理要求及时限。（三）办理与审核1.科室办理：业务科室10个工作日内完成办理，形成答复意见（说明信息是否存在、是否可公开及理由）。2.多级审核：科室负责人审核：核查答复准确性、合法性；法制审核：审查答复依据是否充分；分管领导审批：最终审批，把控舆情风险。（四）答复与送达1.答复时限：自收到申请之日起20个工作日内答复；需延长的，经批准可延长20个工作日，并书面告知申请人。2.答复文书：采用《政务信息公开申请答复书》格式，包含申请编号、答复内容、救济途径、答复单位及日期。3.送达方式：书面答复：信函邮寄，留存凭证；在线答复：通过系统反馈，同步短信通知；当面送达：申请人现场领取的，签字确认。（五）归档与备案办理结束后，业务科室整理申请材料、答复文书、送达凭证等归档，并5个工作日内报政务公开机构备案。五、监督与评价机制（一）内部自查1.定期检查：政务公开机构每季度检查主动公开信息的完整性、时效性，依申请公开的办理质量，形成《自查报告》。2.问题整改：对检查发现的问题（如信息更新不及时、答复不规范），下达《整改通知书》，限期整改并复查。（二）外部监督1.投诉举报处理：公开投诉电话、邮箱，对公众反映的问题15个工作日内调查核实并反馈。2.社会评议：每年开展政务公开社会评议，邀请代表参与，结果向社会公开。（三）考核评价1.考核指标：主动公开率、依申请公开答复准确率、公众满意度、问题整改完成率等。2.结果运用：考核结果纳入绩效考核，与评先评优、干部任用挂钩；突出者表彰，落实不力者问责。六、常见问题处理（一）申请材料补正申请人材料不齐全或内容不明确的，一次性告知需补正的内容（如信息名称、文号、身份证明），补正后重新计算答复时限。（二）重复申请应对对同一内容的重复申请，告知申请人查阅已公开信息；申请内容有实质性变化的，按新申请处理。（三）信息不存在的答复答复“信息不存在”时，说明查找过程（如档案系统、业务台账核查），并建议申请人提供更多线索（如形成时间、业务领域）。（四）舆情风险处置公开可能引发舆情的信息（如重大行政处罚、政策调整）