重大节日期间信访稳定工作方案制定

重大节日承载着群众对团圆、祥和的期盼，也往往是各类矛盾诉求的“敏感期”“叠加期”。做好节日期间信访稳定工作，既是维护社会大局和谐稳定的政治责任，也是提升基层治理效能的重要检验。科学制定信访稳定工作方案，需立足节日特点、聚焦风险隐患、整合治理资源，构建“预防—化解—处置”全链条工作体系，为节日期间社会安定、民心安稳筑牢制度屏障。一、锚定目标：明确信访稳定工作的“靶向坐标”节日期间信访稳定工作需以“两个维护”为根本遵循，紧扣“零重大信访事件、零群体聚集事件、零负面舆情发酵”的核心目标，同时结合节日场景细化任务。例如春节期间需重点关注农民工欠薪、返乡人员诉求；国庆等长假则需兼顾旅游纠纷、消费维权等领域。目标设定既要体现“底线思维”，又要突出“温度治理”——将保障群众合理诉求表达、维护合法权益作为隐性目标，通过“显性稳定”与“隐性民心”的双向发力，实现社会秩序与群众获得感的协同提升。二、风险研判：筑牢信访稳定的“前置防线”风险研判是方案科学性的基石，需建立“全域排查—精准画像—动态预警”机制：（一）全域隐患排查采取“条块结合”方式，纵向联动乡镇（街道）、村（社区），横向联合人社、住建、文旅等重点部门，对历史遗留信访积案、重点群体诉求、节日衍生矛盾（如景区服务投诉、烟花爆竹管控纠纷）开展拉网式排查。特别关注“人、事、地、物、组织”五类风险点，建立“一问题一档案”，标注风险等级、责任主体、化解时限。（二）重点群体画像对征地拆迁户、欠薪农民工、退役军人等重点群体，通过“大数据+网格化”手段，动态掌握其思想动态、活动轨迹。例如春节前针对农民工群体，联合工会、人社部门开展“维权服务周”，同步摸排欠薪隐患，将矛盾化解在“讨薪潮”形成之前。（三）动态趋势预警依托信访信息系统、____热线等平台，分析节日前信访诉求的“热度曲线”，预判诉求集中领域（如春节前民生类诉求占比超六成）。建立“红黄蓝”三级预警机制，对短期内诉求量激增、重复信访突出的领域，第一时间启动部门联动响应。三、机制设计：构建“多元共治”的治理闭环（一）源头预防机制：从“被动接访”到“主动创稳”推动信访工作与基层治理深度融合，在社区（村）设立“节日信访服务站”，组织党员干部、法律顾问、乡贤能人开展“上门问需”活动，将政策宣讲、矛盾调解嵌入“迎新春”“庆国庆”等节日活动。例如在春节前夕，通过“坝坝会”“邻里茶话会”收集群众诉求，现场解答宅基地纠纷、医保报销等问题，把矛盾吸附在基层。（二）多元化解机制：从“单兵作战”到“协同共治”建立“信访+调解+行业”联动体系，针对节日期间常见的消费纠纷、劳动争议，在商场、景区设立“一站式调解点”，由市场监管、文旅、司法等部门派员驻点，实现“诉求受理—专业调解—结果反馈”全流程闭环。对复杂信访问题，启动“联合会商”机制，邀请人大代表、政协委员、法律专家参与，以“圆桌会议”形式凝聚化解共识。（三）应急处置机制：从“事后处置”到“前置应对”制定分级分类处置预案，对群体性事件、极端信访行为等预设“情景剧本”，明确公安、卫健、信访等部门的响应流程、力量配置。例如针对景区游客聚集投诉，文旅部门第一时间现场处置，公安部门同步做好秩序维护，信访部门跟踪诉求化解，形成“现场处置—诉求办理—舆情引导”的联动链条。四、实施路径：分阶段推进的“实操指南”（一）前期筹备：夯实基础，未雨绸缪组织架构：成立由党政主要领导任双组长的信访稳定工作领导小组，下设综合协调、隐患排查、应急处置等专项工作组，明确“一岗双责”责任清单。资源储备：统筹信访干部、志愿者、专业调解员组建“节日信访服务专班”，储备应急物资、协调备用办公场地，确保诉求受理“不断档”。宣传引导：通过社区公告、短视频平台发布《节日信访温馨提示》，明确诉求反映渠道、政策咨询方式，引导群众依法理性表达诉求。（二）中期推进：动态管控，快速响应每日研判：实行“日调度、周会商”机制，各工作组每日报送隐患处置进度、新诉求动态，领导小组每周分析研判风险趋势，调整工作重心。重点盯防：对重点人员落实“五包一”（包掌握情况、包思想教育、包矛盾化解、包稳控管理、包依法处置）机制，通过“家访+线上沟通”掌握动态，防止脱管漏管。舆情处置：安排专人监测网络舆情，对涉及节日信访的负面信息，第一时间核查处置，通过权威发布、案例解读回应社会关切，避免舆情发酵。（三）后期总结：复盘优化，长效提升复盘评估：节日结束后，召开信访稳定复盘会，分析诉求分布、处置成效、问题短板，形成《节日信访工作白皮书》，为下阶段工作提供参考。经验转化：将节日期间的好经验（如“坝坝会”问需、一站式调解点）转化为常态化机制，针对暴露的问题（如部门协同效率低）优化制度设计。关爱激励：对表现突出的信访干部、调解员给予表彰，将信访稳定工作成效纳入干部考核，激发队伍活力。五、保障支撑：为方案落地注入“硬核力量”（一）责任压实：拧紧“责任链条”建立“清单式”责任体系，将信访稳定任务分解到岗、明确到人，实行“属地管理+行业主管”双问责制，对因工作不力导致信访事件升级的，严肃追责问责。（二）能力提升：锻造“专业队伍”开展节前信访业务培训，聚焦群众工作方法、突发事件处置、舆情应对等内容，通过“案例教学+实战演练”提升干部应对复杂局面的能力。例如模拟“农民工集体讨薪”场景，训练干部的谈判技巧、政策运用能力。（三）科技赋能：升级“智慧信访”依托“互联网+信访”平台，开通节日信访“绿色通道”，实现诉求“掌上提、网上办、指尖评”。运用大数据分析信访诉求的地域、行业分布，为精准施策提供数据支撑。结语：从“稳定过节”到“治理进阶”重大节日期间信访稳定工作方案的制定，本质是一次社会治理能力的“压力测试”。唯有以“系统思维”统筹风险防控，以“问