机关事业单位矛盾纠纷排查化解实施细则

机关事业单位矛盾纠纷排查化解实施细则一、总则为有效预防和及时化解机关事业单位内部矛盾纠纷，维护单位正常工作秩序和社会稳定，依据国家相关法律法规和政策规定，结合机关事业单位实际情况，制定本实施细则。二、适用范围本细则适用于各级各类机关事业单位，包括党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及各民主党派机关、人民团体和各类事业单位。三、工作原则1.预防为主：坚持预防与化解相结合，把预防矛盾纠纷贯穿于各项工作全过程，从源头上减少矛盾纠纷的发生。2.依法处理：严格按照法律法规和政策规定，公正、公平、合理地处理矛盾纠纷，确保处理结果合法合规。3.及时化解：对排查出的矛盾纠纷，要及时采取措施进行化解，避免矛盾激化升级，做到小事不出科室，大事不出单位。4.属地管理：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，明确责任主体，落实工作责任。5.以人为本：坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，切实维护干部职工的合法权益，促进单位和谐稳定发展。四、矛盾纠纷排查1.排查内容人事管理方面：包括人员招聘、录用、考核、晋升、奖惩、调配、辞职、辞退等过程中引发的矛盾纠纷；工资福利、社会保险、职称评定、岗位聘任等方面的争议。财务管理方面：涉及经费使用、报销、资产管理、财务审计等环节的矛盾纠纷，如经费分配不合理、财务手续不规范、资产流失等问题。行政管理方面：单位内部规章制度执行、工作安排、工作纪律、工作作风等方面引发的矛盾纠纷，如工作任务分配不均、工作流程不畅、部门之间协调配合不力等。安全管理方面：单位内部消防安全、交通安全、食品安全、生产安全等方面存在的隐患和问题引发的矛盾纠纷，如安全设施不完善、安全责任不落实、安全事故处理不当等。其他方面：干部职工之间因个人利益、人际关系、家庭矛盾等因素引发的矛盾纠纷，以及单位与外部单位、个人之间因业务往来、合作交流等产生的矛盾纠纷。2.排查方式定期排查：各单位要建立定期排查制度，每月组织一次全面的矛盾纠纷排查工作。排查工作要覆盖单位的各个部门和全体干部职工，做到不留死角、不留盲区。重点排查：在重要节日、重大活动、敏感时期以及单位进行重大改革、政策调整等特殊时期，要开展重点排查工作，及时掌握可能影响社会稳定的矛盾纠纷和隐患。专项排查：针对特定领域、特定问题开展专项排查工作，如人事管理专项排查、财务管理专项排查、安全管理专项排查等，深入查找矛盾纠纷的根源和问题。日常排查：各部门要加强日常工作中的矛盾纠纷排查，及时发现和解决干部职工之间的矛盾和问题。干部职工要积极参与矛盾纠纷排查工作，发现问题及时向所在部门或单位领导报告。3.排查报告各部门在每次排查结束后，要及时将排查情况报告单位矛盾纠纷排查化解工作领导小组。报告内容包括排查的基本情况、发现的矛盾纠纷及隐患、处理情况和下一步工作建议等。单位矛盾纠纷排查化解工作领导小组要对各部门的排查报告进行汇总分析，形成单位的矛盾纠纷排查报告，并及时向上级主管部门报告。报告要做到内容详实、数据准确、分析透彻、建议可行。五、矛盾纠纷化解1.化解责任各单位要建立矛盾纠纷化解责任制，明确矛盾纠纷化解工作的责任主体和责任人。对于排查出的矛盾纠纷，要按照“谁主管、谁负责”的原则，由相关部门和责任人负责具体化解工作。单位主要领导是矛盾纠纷排查化解工作的第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自协调解决重大矛盾纠纷问题。分管领导要具体负责矛盾纠纷排查化解工作的组织实施和督促检查。2.化解方式协商调解：对于一般性的矛盾纠纷，要坚持协商调解为主的原则，通过沟通、协商、调解等方式，促使双方当事人达成和解协议。协商调解要遵循自愿、平等、合法、公正的原则，充分听取双方当事人的意见和诉求，找准矛盾纠纷的焦点和症结，提出合理的解决方案。行政处理：对于涉及人事管理、财务管理、行政管理等方面的矛盾纠纷，要按照相关法律法规和政策规定，通过行政处理的方式进行解决。行政处理要严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处理结果公正。司法途径：对于通过协商调解、行政处理等方式无法解决的矛盾纠纷，要引导当事人通过司法途径解决。单位要积极配合司法机关的工作，为当事人提供必要的支持和帮助。3.化解期限对于一般性的矛盾纠纷，要在发现之日起15个工作日内完成化解工作；对于较为复杂的矛盾纠纷，要在30个工作日内完成化解工作；对于重大疑难的矛盾纠纷，要在60个工作日内完成化解工作。因特殊情况需要延长化解期限的，要经单位矛盾纠纷排查化解工作领导小组批准，并向当事人说明情况。4.化解回访矛盾纠纷化解工作结束后，要及时对当事人进行回访，了解和解协议的履行情况和当事人的满意度。回访工作要做好记录，发现问题及时处理。对于已化解的矛盾纠纷，要建立跟踪台账，定期进行跟踪复查，防止矛盾纠纷反弹。六、工作保障1.组织保障各单位要成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责矛盾纠纷排查化解的日常工作。各单位要明确矛盾纠纷排查化解工作的职能部门和工作人员，确保工作有人抓、有人管。2.制度保障各单位要建立健全矛盾纠纷排查化解工作制度，包括定期排查制度、报告制度、协调联动制度、领导包案制度、责任追究制度等，确保矛盾纠纷排查化解工作规范化、制度化。要加强制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要及时进行纠正和处理。3.经费保障各单位要将矛盾纠纷排查化解工作经费纳入单位预算，保障工作的正常开展。经费主要用于矛盾纠纷排查、调解、培训、宣传等方面的支出。4.宣传教育各单位要加强对干部职工的法律法规和政策宣传教育，提高干部职工的法律意识和政策水平，引导干部职工依法理性表达诉求，通过合法途径解决矛盾纠纷。要加强对矛盾纠纷排查化解工作的宣传，营造良好的工作氛围。七、监督考核1.监督检查上级主管部门要加强对下级单位矛盾纠纷排查化解工作的监督检查，定期或不定期地进行抽查和检查。检查内容包括工作制度建设、排查化解情况、档案资料管理等方面。对发现的问题要及时提出整改意见，督促单位限期整改。2.考核评价各单位要将矛盾纠纷排查化解工作纳入年度工作目标考核体系，对各部门和工作人员的工作情况进行考核评价。考核内容包括矛盾纠纷排查化解工作的组织领导、