天津法院预防未成年人犯罪专项法治宣传教育活动工作方案

天津法院预防未成年人犯罪专项法治宣传教育活动工作方案一、工作目标以习近平法治思想为指导，全面贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，聚焦天津地区未成年人犯罪低龄化、类型多样化（如网络犯罪、校园暴力衍生案件）等现实问题，通过“精准普法+系统干预+协同治理”模式，实现“三个提升、两个下降”目标：即未成年人法治意识、自护能力、规则认知显著提升；未成年人犯罪率、重新犯罪率同比下降15%以上；推动形成“法院主导、多方联动、覆盖全域”的未成年人法治教育体系，为天津未成年人健康成长营造良好法治环境。二、组织架构与职责分工成立“天津市法院系统预防未成年人犯罪专项法治宣传教育活动领导小组”（以下简称“领导小组”），由市高院分管未成年人审判工作的副院长任组长，刑一庭、少年法庭、宣传处主要负责人任副组长，成员包括16个区法院未成年人审判部门负责人、市教育局基教处、市民政局儿童福利处、团市委权益部、市妇联家庭和儿童工作部相关负责人。领导小组下设办公室（设在市高院少年法庭），负责统筹协调、进度督导、效果评估；另设专家顾问组，由高校法学教授、未成年人心理咨询师、一线法官组成，提供专业支持。具体职责分工：-法院系统：主导法治课程开发、案例库建设、特色活动实施，联合学校开展“模拟法庭”“法治副校长”等活动；-教育部门：协调全市中小学落实法治教育课时，配合开展校园法治活动，提供学生需求调研数据；-民政部门：共享困境儿童、留守儿童信息，协助开展重点群体精准干预；-团市委、妇联：组织志愿者参与社区普法，推动家长课堂全覆盖；-专家顾问组：参与课程设计、活动评估，提供心理干预、法律解读等专业指导。三、重点任务与实施路径（一）分层分类法治教育课程体系建设针对不同年龄段未成年人认知特点，开发“津童护苗”系列法治课程，覆盖小学（3-6年级）、初中（7-9年级）、高中（10-12年级）三个学段，每学期不少于4课时，纳入学校校本课程。1.小学段（规则启蒙）：以“身边的法律”为主题，通过动画短片、情景游戏等形式，结合《未成年人保护法》中“家庭保护”“学校保护”条款，讲解“不跟陌生人走”“拒绝校园欺凌”“正确使用网络”等基础规则，配套开发《小学生法治口袋手册》（图文版），融入漫画案例和互动问答。2.初中段（意识强化）：聚焦“法律与成长”，结合《预防未成年人犯罪法》“不良行为”“严重不良行为”界定，通过“案例辩论会”形式分析校园盗窃、打架斗殴、网络暴力等常见问题，重点讲解“行为后果与法律责任”，配套制作《青春与法同行》微课视频（每集10分钟），涵盖“手机管理”“交友边界”“情绪管理”等场景。3.高中段（思维培育）：围绕“法治与人生”，结合《刑法》中未成年人刑事责任年龄规定、《民法典》人格权保护等内容，组织“法治沙龙”“模拟法庭”，引导学生讨论“未成年人犯罪的社会影响”“网络言论的法律边界”等议题，配套编写《高中生法治思辨读本》，收录典型案例判决书摘要及法官评析。（二）本土典型案例库与警示资源开发由市高院少年法庭牵头，筛选2020年以来天津法院审结的50个未成年人犯罪典型案例（涵盖盗窃、故意伤害、帮助信息网络犯罪活动、校园暴力等类型），经脱敏处理后汇编成《津门少年法治警示录》（分学生版、家长版）。每个案例包含“案情简介（时间、地点、行为简化描述）、法律依据（具体法条）、法官提醒（预防建议）”三部分，并配套制作“案例说”短视频（每集5分钟），通过“法官出镜+动画还原”形式解析案件背后的法律逻辑。案例库同步上线“天津法院青少年法治教育平台”（官网子栏目），供学校、社区免费下载使用。（三）“沉浸式+体验式”特色普法活动1.“法庭开放日”系列活动：每季度组织1次，覆盖全市16个区法院。活动设置“参观审判庭”“法官讲法”“模拟法庭”三个环节：参观环节由法官讲解法袍、法槌的含义及法庭纪律；讲法环节结合未成年人犯罪案例，重点解读“刑事责任年龄”“从宽处罚情节”等关键法律点；模拟法庭由学生扮演“法官”“检察官”“被告人”，审理“校园盗窃案”“网络诽谤案”等模拟案件，法官现场点评，强化法律威慑与规则认同。2024年计划开展48场（每区3场），覆盖学生1.2万人次。2.“法治夏令营”专项行动：利用暑期（7-8月），在城乡结合部、农村地区及流动人口集中区域开展，联合区教育局选定30所重点学校，组织“法治+实践”主题活动。内容包括：法治辩论赛（辩题如“未成年人犯罪应否降低刑责年龄”）、“法治小主播”短视频创作（学生拍摄“拒绝校园欺凌”“远离网络诈骗”等主题短片）、“法治家访”（法官、社工走访困境儿童家庭，普及《家庭教育促进法》）。每营期3天，覆盖学生1500人，同步为家长开展“依法带娃”专题讲座。3.“法治副校长”精准服务：全市三级法院120名法官（含退休法官）担任中小学法治副校长，每学期至少到校开展2次活动（1次专题讲座、1次个案指导）。讲座内容结合学校需求定制，如职校侧重“实习权益保护”，寄宿制学校侧重“宿舍矛盾处理”；个案指导针对有不良行为倾向学生，联合班主任、心理老师制定“一人一策”干预方案，定期跟踪评估。2024年计划开展讲座600场，干预重点学生300人。（四）重点群体精准干预与帮扶1.涉案未成年人跟踪帮扶：建立“审判+教育+矫正”联动机制，对附条件不起诉、缓刑、免予刑事处罚的未成年人，联合司法社工、心理咨询师开展“一对一”帮扶。帮扶内容包括：每月1次法治教育（学习《预防未成年人犯罪法》）、每季度1次心理疏导（重点解决自卑、逆反心理）、每半年1次社会融入活动（如社区志愿服务）。市高院少年法庭定期汇总帮扶记录，评估效果并动态调整方案。2.困境儿童法治护航：与市民政局共享“困境儿童信息库”（涵盖留守儿童、事实无人抚养儿童、残疾儿童等），联合社区网格员、志愿者开展“法治家访”。家访内容包括：向监护人宣讲《未成年人保护法》中“监护职责”条款，指导签订《监护责任承诺书》；为儿童发放《自护手册》，教授“遇到危险如何求助”“遭受侵害如何保留证据”等技能；对存在监护缺失的家庭，协调妇联、民政部门介入，必要时向法院申请撤销监护人资格。2024年计划完成500户困境儿童家庭走访，建立帮扶档案。（五）家校社协同普法机制构建1.家长法治课堂全覆盖：通过线上（“津童护苗”微信公众号直播）、线下（社区活动中心）结合方式，每季度开展1次家长课堂，2024年实现全市6000所中小学、1200个社区全覆盖。课程内容聚焦“家庭教育中的法律边界”，包括：《家庭教育促进法》解读、“过度体罚的法律后果”“未成年人网络消费纠纷处理”等，邀请法官、教育专家、“问题儿童”家长代表分享经验，避免“说教式”授课，增加“情景模拟”（如“孩子偷拿手机充值，家长如何处理”）互动环节。2.社区法治角建设：在全市3000个社区（村）设立“未成年人法治角”，配备法治图书架（放置《未成年人保护法》通俗读本、案例集）、宣传展板（每季度更新法治主题）、咨询信箱（法官定期回复）。结合“六一”“国家宪法日”等节点，开展“社区法治故事会”（由退休法官、学生讲述法律故事）、“法治亲子游戏”（如“法律知识大转盘”“模拟调解纠纷”），推动法治教育融入日常生活。（六）数字化赋能与传播创新1.“津童护苗”线上平台运营：开发微信小程序，整合“法治课程”“案例库”“在线咨询”“活动报名”四大功能。其中，“法治课程”板块按学段分类，支持学生自主选课；“案例库”设置“关键词搜索”（如“校园欺凌”“网络犯罪”），方便精准查找；“在线咨询”由法官、律师轮值答疑（工作日9:00-17:00）；“活动报名”实时发布法院、学校、社区组织的法治活动信息。平台同步接入“津心办”APP，扩大覆盖范围。2.新媒体矩阵普法：依托“天津高法”微信公众号、短视频账号（抖音、快手），打造“法官说案”“小津说法”等品牌栏目。内容形式包括：动画短片（如《未成年人犯罪那些事》系列，用Q版形象讲解法律知识）、情景短剧（如“小明的三次错误选择”，演绎从不良行为到犯罪的演变过程）、法官vlog（记录“法庭开放日”“法治夏令营”现场）。2024年计划发布内容100期，目标覆盖青少年及家长200万人次。四、实施步骤1.筹备阶段（2024年1-3月）：完成“津童护苗”课程体系开发、案例库筛选汇编、“津童护苗”小程序上线测试；召开领导小组第一次会议，明确各部门任务分工；组织法官、志愿者参加“未成年人法治教育能力培训”（邀请高校教授、心理咨询师授课）。2.实施阶段（2024年4-11月）：-4-6月：春季学期重点推进“法治副校长”授课、小学段“规则启蒙”课程落地、“法庭开放日”活动（每区2场）；-7-8月：开展“法治夏令营”“困境儿童法治家访”“家长法治课堂”（暑期专场）；-9-11月：秋季学期重点推进初中段“意识强化”课程、高中段“模拟法庭”活动、社区“法治角”建设；同步通过新媒体平台发布普法内容50期。3.总结评估阶段（2024年12月）：通过问卷调查（覆盖学生1万名、家长5000名）、学校访谈（100所）、大数据分析（未成年人犯罪率、重新犯罪率对比）评估活动效果；召开总结大会，表彰“优秀法治副校长”“先进社区”“普法创新案例”；形成《天津市法院系统预防未成年人犯罪法治宣传教育年度报告》，提炼经验做法，完善长效机制。五、保障措施1.经费保障：市高院商市财政局将专项活动经费纳入年度预算，重点支持课程开发、案例库印刷、“津童护苗”平台运营、夏令营及家访活动等，确保专款专用。区法院配套落实区级经费，保障区域活动开展。2.队伍建设：建立“法官+社工+志愿者”普法队伍，定期开展业务培训（每季度1次），内容包括“未成年人心理特点与沟通技巧”“法治宣传案例编写”“新媒体传播实务”等，提升队伍专业化水平。3.考核激励：将活动开展情况纳入法院年度绩效考核（占比5%），重点考核课程覆盖率、活动参与率、重点群体干预成功率；对表现突出的单位和个人，在“天津市未成年