2025年河南省开封市政府采购评审专家考试试题及答案

2025年河南省开封市政府采购评审专家考试试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每小题的四个选项中，只有一个最符合题意）1.根据《政府采购法》及实施条例，下列关于政府采购评审专家抽取的表述，正确的是：A.采用竞争性谈判方式的项目，评审专家可由采购人直接指定B.评审专家应当从省级以上财政部门设立的评审专家库中随机抽取C.技术复杂、专业性强的采购项目，经采购人同意可自行选定评审专家D.抽取时间距评审活动开始时间不得超过48小时答案：B解析：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十二条规定，评审专家应当从省级以上人民政府财政部门设立的评审专家库中随机抽取。采用竞争性谈判、询价方式采购的，评审专家也应当从评审专家库中随机抽取（A错误）；技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家（C错误）；抽取时间原则上应当在评审活动开始前24小时内，特殊情况不得超过48小时（D表述不严谨）。2.某政府采购项目招标文件规定“投标保证金不得低于投标总价的3%”，根据87号令，该条款：A.合法，属于采购人对供应商的合理要求B.不合法，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%C.不合法，投标保证金不得超过中标金额的2%D.合法，由采购人自行确定比例答案：B解析：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十二条规定，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。3.评审过程中，发现某供应商的投标文件中“技术参数响应表”未签字，但投标文件其他部分均有法定代表人签字。根据87号令，正确的处理方式是：A.视为无效投标，按废标处理B.要求该供应商在评审现场补签字C.由评审委员会认定是否影响实质性响应D.直接认定为细微偏差，允许修正答案：C解析：87号令第五十一条规定，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。若“技术参数响应表”未签字不影响实质性响应，可要求澄清；若属于实质性条款未签字，则可能无效。4.某政府集中采购项目预算金额800万元，采用公开招标方式。开标后，有效投标人仅2家。根据政府采购相关法规，正确的处理方式是：A.直接转为竞争性谈判B.重新招标后仍不足3家的，可转为竞争性谈判C.视为流标，必须重新招标D.经财政部门批准后转为单一来源采购答案：B解析：《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十七条规定，公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件的供应商不足3家的，采购人应当重新招标；重新招标后供应商仍不足3家，或者所有投标均被否决的，属于必须审批的采购项目，报财政部门批准后可以采用竞争性谈判等非招标方式。5.评审专家在评审中发现，某供应商的投标报价明显低于其他供应商，且低于成本价。根据规定，评审委员会应当：A.直接认定该报价无效B.要求该供应商在合理时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料C.以平均报价作为基准，判定是否低于成本D.请示财政部门后作出处理答案：B解析：87号令第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。二、多项选择题（共15题，每题2分，共30分。每小题的五个选项中，至少有两个符合题意，错选、多选、少选均不得分）1.根据《政府采购评审专家管理办法》，评审专家存在下列哪些情形时，财政部门应当将其解聘：A.受到刑事处罚的B.一年内累计三次被抽取后无正当理由不参加评审活动的C.泄露评审文件、评审情况的D.未按照采购文件规定的评审程序、方法和标准进行评审的E.与供应商存在利害关系未回避的答案：ABCE解析：财库〔2016〕198号第二十九条规定，评审专家有下列情形之一的，财政部门应当将其解聘：（一）受到刑事处罚的；（二）连续三次以上无正当理由不参加评审活动的；（三）泄露评审文件、评审情况的；（四）与供应商存在利害关系未回避的；（五）其他严重违反评审纪律的行为。D项属于“应当责令改正，给予警告”的情形。2.下列属于政府采购评审专家权利的有：A.按照采购文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审B.要求采购人或采购代理机构对采购文件中的问题进行解释说明C.推荐中标（成交）候选供应商D.获得劳务报酬E.对评审过程和结果提出意见答案：ABCDE解析：财库〔2016〕198号第十四条规定，评审专家享有以下权利：（一）依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；（二）要求采购人或者采购代理机构对采购文件中的采购需求进行解释说明；（三）参加政府采购培训；（四）获得劳务报酬；（五）法律、行政法规规定的其他权利。推荐中标候选人和提出意见属于评审过程中的法定权利。3.某货物采购项目招标文件规定“核心产品为A设备，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算”。下列情形中，属于有效投标的有：A.投标人甲和乙均提供品牌X的A设备，且甲为产品制造商，乙为代理商B.投标人丙提供品牌Y的A设备，投标人丁提供品牌Z的A设备C.投标人戊提供品牌X的A设备，投标人己提供品牌X的B设备（非核心产品）D.投标人庚、辛、壬均提供品牌W的A设备，其中庚通过资格审查，辛、壬未通过E.投标人癸提供品牌X的A设备，同时提供品牌Y的A设备（两个品牌）答案：BCD解析：87号令第三十一条规定，采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。非核心产品不影响（C正确）；仅一家通过资格审查的，有效（D正确）；提供两个品牌的，视为不同投标人，但核心产品相同品牌的，按一家计算（E错误）。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.评审专家可以在评审结束后向供应商透露其他供应商的投标报价信息。（）答案：×解析：财库〔2016〕198号第二十二条规定，评审专家不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密。2.采用综合评分法的采购项目，评审因素中的价格分应当采用低价优先法计算。（）答案：√解析：87号令第五十五条规定，综合评分法中的价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。3.评审委员会成员对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见并说明理由；否则视为同意。（）答案：√解析：87号令第六十五条规定，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；拒绝签署的，视为同意评标报告。四、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）案例1：2024年12月，开封市某单位（采购人）委托甲采购代理机构开展“智慧社区管理系统”采购项目（预算金额480万元），采用公开招标方式。招标文件规定：“投标截止时间为2025年1月10日9:00，投标保证金为10万元（电汇方式，到账时间不晚于投标截止时间前1天）”。1月8日，供应商A通过电汇方式提交保证金8万元；供应商B于1月10日8:30通过电汇提交10万元（因银行系统延迟，1月10日10:00到账）；供应商C提交保证金10万元，但备注栏注明“借款”；供应商D未提交保证金。1月10日9:00开标，共有5家供应商投标。评审过程中发现：-供应商E的投标文件中，技术方案部分仅有“详见附件”，但未提供附件；-供应商F的售后服务承诺书中，服务期限填写为“合同签订后1年”（招标文件要求“合同签订后3年”）；-供应商G的投标报价为460万元，经比较，其报价比其他4家供应商的平均报价低35%。问题：1.指出投标保证金处理中的不合法情形，并说明依据。2.对供应商E、F的投标文件应如何处理？说明理由。3.针对供应商G的异常报价，评审委员会应如何处理？答案：1.不合法情形及依据：（1）供应商A提交8万元保证金不合法。依据87号令第二十二条，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%（480万×2%=9.6万元），但供应商A缴纳金额低于招标文件要求的10万元（超过法定上限的要求本身不合法，但供应商未按招标文件要求提交，应视为未提交保证金）。（2）供应商B的保证金到账时间不合法。招标文件规定到账时间不晚于投标截止时间前1天（1月9日），B于1月10日到账，未满足要求，应视为未提交保证金。（3）供应商C的保证金备注“借款”不合法。依据《政府采购法实施条例》第三十三条，投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，备注“借款”可能被认定为非保证金性质，视为未提交。（4）供应商D未提交保证金，视为无效投标。2.对E、F投标文件的处理：（1）供应商E：投标文件中技术方案部分仅有“详见附件”但无附件，属于投标文件实质性不响应。依据87号令第五十一条，投标文件未实质性响应招标文件要求的，应作无效投标处理。（2）供应商F：售后服务期限未满足招标文件“3年”的要求，属于实质性条款偏离。依据87号令第五十条，投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应的，评标委员会应当认定其投标无效。3.对供应商G异常报价的处理：依据87号令第六十条，评标委员会认为G的报价明显低于其他供应商（低35%），可能影响产品质量或履约能力，应当要求G在评标现场合理时间内提供书面说明并提交相关证明材料（如成本核算表、原材料采购合同等）。若G无法证明报价合理性，评标委员会应将其作为无效投标处理；若能证明，则继续评审。案例2：2025年3月，开封市某医院（采购人）委托乙采购代理机构实施“医用彩超设备”采购项目（预算300万元），采用竞争性磋商方式。磋商文件规定：“综合评分法，价格分占30%，技术分占50%，服务分占20%；技术参数中‘彩色多普勒血流成像’为实质性条款，必须满足。”评审过程中，供应商H的技术响应表显示“彩色多普勒血流成像：符合”，但所附检测报告中该参数实际为“基本符合”；供应商I的技术方案中，“设备分辨率”优于磋商文件要求；供应商J的报价为280万元（最低报价），但其技术方案中“图像存储功能”未响应磋商文件要求。评审结束后，供应商K对评审结果提出质疑，认为评审委员会未对供应商H的虚假响应进行处理。采购人收到质疑后第7个工作日作出答复，K对答复不满，向开封市财政局提起投诉。问题：1.供应商H的投标文件应如何处理？说明理由。2.供应商I的“设备分辨率”优于要求是否影响评审？说明理由。3.供应商J的投标是否有效？说明理由。4.指出采购人质疑答复中的违规行为，并说明依据。答案：1.供应商H的处理：应认定为无效响应。依据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第二十一条，供应商应当按照磋商文件要求提交响应文件，并对其真实性、合法性承担法律责任。H的技术响应表与检测报告矛盾，属于虚假响应实质性条款，应作无效响应处理。2.供应商I的“设备分辨率”优于要求不影响评审。综合评分法中，优于采购需求的技术指标可作为加分因素（若磋商文件有明确规定），但未规定的不得作为评分依据。若磋商文件未禁止优于要求的情形，I的响应有效，且可能因技术分更高获得优势。3.供应商J的投标无效。“图像存储功能”属于磋商文件要求的内容，未响应属于实质性条款未满足。依据214号文第二十一条，响应文件未实质性响应磋商文件的，磋商小组应当否决其响应。4.采购人质疑答复违规行为：收到质疑后第7个工作日答复，超过法定期限。依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十三条，采购人应当在收到质疑后7个工作日内作出答复，“第7个工作日”属于最后期限，但需确保在7个工作日内送达。若采购人第7个工作日才作出答复，未违反期限；若超过7个工作日，则违规。五、论述题（共1题，10分）结合《政府采购法》《政府采购评审专家管理办法》及实际工作，论述评审专家在防范政府采购围标串标行为中的职责与措施。答案要点：1.职责定位：评审专家是政府采购公平竞争的“守门人”，需通过专业判断识别异常投标行为，维护评审公正性。2.具体措施：（1）严格审查投标文件一致性：重点关注不同供应商投标文件是否存在“雷同性”（如技术方案、错误表述、格式模板一致），报价是否呈规律性差异（如报价呈等差、等比数列）。（2）关注异常报价行为：对明显低于成本或高于市场均价的报价，要求供应商提供合理说明，防范“陪标”“围标”中的“高低价掩护”策略。（3）核查供应商关联关系：通