初中道德与法治九年级上册《我国的人民代表大会制度》教学设计

初中道德与法治九年级上册《我国的人民代表大会制度》教学设计一、教学内容分析  本课内容属于初中道德与法治课程“法治教育”与“国情教育”板块的交汇点，对应《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》中“法治观念”与“政治认同”核心素养的培育要求。从知识图谱看，学生已初步了解我国的国家性质和根本政治制度，本课需纵深探究“人民代表大会制度”这一根本政治制度的运作机理与实践形态，核心概念包括“人民代表大会的性质与地位”、“国家权力机关的职权”、“人大代表的权利与义务”及其内在逻辑关系，认知要求需从“识记”层级提升至“理解”与“分析”层级，并为后续学习“国家机构”及其相互关系奠定基础。课标蕴含“制度自信”的育人价值与“公共参与”的方法论指引，要求教学不能停留于制度条文宣讲，而应通过模拟、辨析、论证等探究活动，引导学生理解制度设计的民主逻辑，感悟“全过程人民民主”的生动实践，最终指向“政治认同”素养的内化。过程方法上，应着重引导学生运用“事实—制度—价值”的分析路径，从具体可感的“人代会”年度议程切入，探究抽象的国家权力运行规则。  九年级学生已具备一定的抽象思维与社会观察能力，对“两会”新闻有所耳闻，但普遍存在“距离感”与“神秘感”。其认知基础多停留在“人大代表开会”的表象，对于“人大如何产生、如何运作、与‘一府一委两院’是何关系”等深层问题认识模糊，甚至可能受社会个别片面信息影响产生认知偏差。教学难点在于如何将宏大的政治叙事转化为学生可体验、可思辨的学习任务。为此，教学调适策略需遵循“感性切入—理性分析—价值认同”的路径：一方面，为学习基础较弱的学生提供丰富的视频、图表等直观素材与结构化的学习支架，帮助他们建立基本概念框架；另一方面，为思维活跃的学生设计开放性的辨析情境与角色扮演任务，激发其深度思考和价值辩论。课堂中将通过“前测问卷”诊断初始认知，并利用“议案模拟”环节的发言质量、小组协作表现作为过程性评估依据，动态把握学情，适时提供差异化指导。二、教学目标  知识目标：学生能够系统阐述人民代表大会制度的基本内容，清晰说明全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位及主要职权（立法权、决定权、任免权、监督权），并能结合具体时事案例（如法律制定、国家发展规划审议、重要人事任免等）进行分析说明，理解人大代表的权利与义务及其与人民的关系。  能力目标：学生能够在教师提供的结构化材料支持下，初步学会运用归纳与演绎的思维方法，从纷繁的会议报道和信息中提炼人大行使职权的具体表现；在模拟议案撰写与讨论的活动中，锻炼信息整合、理性表达与合作协商的能力。  情感态度与价值观目标：通过探究人代会的真实运作过程，学生能够感受我国社会主义民主政治的严肃性与活力，增强对“人民当家作主”的制度自信；在模拟角色体验中，初步形成对国家政治生活的参与意识和社会责任感。  学科思维目标：重点发展学生的制度思维与辩证思维。引导他们理解一项政治制度如何通过一系列程序设计将人民意志转化为国家意志，并学会从“主体—职权—程序—关系”多个维度分析国家机构的运作，辩证看待制度的稳定性与与时俱进的完善需求。  评价与元认知目标：引导学生依据“观点明确、论据充分、逻辑清晰”的简易量规，对小组模拟议案及陈述进行同伴互评；在课堂小结环节，能够反思自己对于人民代表大会制度认知的前后变化，并初步建立“透过政治现象看制度本质”的认知策略。三、教学重点与难点  教学重点：人民代表大会的职权及其行使方式。确立依据在于，这是理解人民代表大会制度为何是“国家权力机关”和“根本政治制度”的核心密钥，也是课程标准要求学生掌握的核心主干知识。从学业评价导向看，此内容是连接理论（制度设计）与实践（国家治理）的关键节点，是各类考查中分析说明题的常见命题落点。只有厘清四大职权的内涵与区别，才能构建起对国家权力运行框架的清晰认知。  教学难点：区分人民代表大会的四大职权，并理解人大与其他国家机关（政府、监察委、法院、检察院）的产生与负责关系。预设依据源于学情：职权概念本身较为抽象，且在实际新闻案例中常交织出现，学生容易混淆，例如将“通过某项发展规划”归于“立法权”而非“决定权”。成因在于学生缺乏对国家机构组织体系的整体视图和权力运行的程序性认知。突破方向在于设计对比鲜明的典型案例组，引导学生进行辨析性学习，并利用关系结构图进行可视化呈现。四、教学准备清单1.教师准备1.1媒体与教具：制作多媒体课件，内含精选的全国人大会议视频片段、法律制定过程的动画图解、人大代表议案建议案例汇编；“国家机关关系图”可拼接磁贴板。1.2学习材料：设计分层《学习任务单》（含基础信息梳理表与进阶探究问题）；准备“模拟议案撰写”背景资料包（含社区、校园真实议题）。2.学生准备2.1预习任务：收看一段近期本地人大会议的新闻报道，尝试记录12项会议审议或决定的事项。2.2物品准备：携带道德与法治教材及笔记本。3.环境布置3.1座位安排：课前将桌椅调整为便于46人小组讨论的“岛屿式”布局。五、教学过程第一、导入环节1.情境创设与核心问题提出：同学们，我们先来看一张充满力量感的照片——人民大会堂万人大礼堂内，人大代表们郑重按下表决器。每年三月，这都会成为全球瞩目的“中国时间”。（播放简短新闻混剪）大家可能会想：这几千名代表从全国各地而来，开这么一场大会，到底在“忙活”些什么？他们手中的表决器，每一次按下，究竟意味着什么？今天，我们就一起揭开“年度政治盛会”的面纱，探究其背后的根本政治制度——人民代表大会制度，看看它如何让“人民当家作主”从一个理念，变成生动具体的国家实践。2.唤醒旧知与路径明晰：还记得我们之前学过，我国的根本政治制度是什么吗？（学生答：人民代表大会制度）对！但“制度”二字听起来有些抽象。这节课，我们就化身“政治观察员”，沿着“看见现象—探究本质—理解运行—感悟价值”的路线，通过一系列任务，把这项制度“拆解”开来，看看它的核心部件如何运转，动力源泉又来自哪里。第二、新授环节任务一：全景扫描——年度盛会里的“国家大事”教师活动：首先，我们来做个“信息关联”小游戏。教师在屏幕上并列呈现几张新闻图片或标题：“《中华人民共和国爱国主义教育法》表决通过”、“国务院机构改革方案提请审议”、“国家发展和改革委员会主任接受任命”、“最高人民法院工作报告接受代表审议”。然后提问：“同学们，请大家快速判断，这些事件都发生在同一个共同的场景之下，是哪里？”待学生回答后，继续引导：“大家的政治敏锐度很高！没错，这些都是全国人民代表大会会议期间的标志性议程。那么，请大家结合预习和课本，以小组为单位，在任务单上完成一个‘会议议程归类’挑战：尝试将这些具体议程，归入人大可能行使的‘立法、决定、任免、监督’四大职权范畴。有困难的小组可以参阅课本第X页的辅助阅读材料。”学生活动：学生观看新闻素材，快速反应出“全国人大”这一共同场景。随后，在小组内展开讨论，结合教材对四大职权的文字描述，对教师提供的四个案例进行初步分析和归类。可能会产生争议，例如对“审议机构改革方案”属于决定权还是监督权存在不同看法。小组需尝试达成共识，并在《学习任务单》的表格中写下归类结果及简单理由。即时评价标准：1.信息提取的准确性：能否将新闻事件的关键信息（如“表决通过法律”、“审议方案”、“接受任命”、“审议报告”）准确识别出来。2.关联的主动性：小组成员是否能主动将新闻事件与教材概念建立联系，而非机械翻书。3.讨论的秩序与依据：讨论时能否倾听同伴意见，并尝试引用教材原文作为判断依据。形成知识、思维、方法清单：★人民代表大会的四大职权：立法权、决定权、任免权、监督权。这是理解人大工作的四把“钥匙”。（教学提示：初步感知即可，不必要求立即精确区分，为任务二埋下伏笔。）▲全国人民代表大会是最高国家权力机关。它处理的是关系国家全局和长远发展的重大事项。（课堂可问：地方人大也开大会，它们决定的事情和全国人大有什么不同呢？）●从具体事件切入是理解政治概念的好方法。把抽象的权力条文放到鲜活的新闻案例里，立刻就变得可感可知了。任务二：深度解码——区分职权的“关键密码”教师活动：承接上一任务的争议点，教师指出：“刚才讨论中，我发现大家对‘决定权’和‘监督权’的边界有些拿不准，这很正常，因为它们都是人大对重大事项的管控。如何清晰区分呢？我们需要找到‘密码’。”随后，教师在屏幕上展示两组对比案例。第一组：A.全国人大通过《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的决议》；B.全国人大常委会听取和审议国务院关于环境保护专项工作报告。第二组：C.某市人大批准本市下一年度的财政预算；D.某市人大代表对本市垃圾分类实施情况进行专题调研。提出驱动性问题链：“请大家对比A和B、C和D，主要区别在哪里？是事情发生的时间节点不同，还是针对的对象性质不同？请大家聚焦一个核心：这项权力行使时，是针对一个‘尚未发生的未来方案’进行拍板，还是对一个‘已经正在执行的工作’进行审视？”引导学生归纳出区分决定权与监督权的关键之一在于事项的“前瞻性”与“回溯性”。同时，强调立法权的核心标志是“制定、修改、废止法律规范性文件”，任免权的核心是“选举、决定、罢免有关人员”。学生活动：学生根据教师提供的对比案例和聚焦性问题，进行深度思考和小组内辩论。通过对比分析，尝试提炼出区分职权的关键标准。例如，认识到“决定权”往往是对未来的计划、方案、预算等进行批准；而“监督权”则是对“一府一委两院”已经开展的工作进行审议、检查。在此基础上，修正或完善任务一中的归类结果。即时评价标准：1.对比分析的能力：能否从对比案例中发现差异性的特征。2.概念提炼的准确性：能否用较为精准的语言（如“对未来事项的批准”与“对已执行工作的检查”）概括出区分要点。3.思维进阶的表现：相较于任务一，其判断是否体现了更深入一层的思考。形成知识、思维、方法清单：★职权区分的核心维度：决定权关乎重大事项的批准与决策（“事前/事中”）；监督权关乎对执行情况的审议与检查（“事后”或“事中跟踪”）。立法权的标志是产出具有普遍约束力的法律规范。任免权的对象是国家工作人员。★易错点辨析：“通过某项法律”是立法权；“通过某项关于法律的实施决议”可能涉及决定权。关键是看结果是否为创立或变更法律条文本身。●辩证思维与比较思维：通过设置对比情境，抓住矛盾的主要方面，是澄清相似概念的有效思维工具。任务三：追根溯源——权力来自人民，为了人民教师活动：在厘清职权之后，教师抛出更具哲学意味的问题：“好了，我们现在知道了人大拥有如此重要的权力。那么，一个根本性的问题来了：人大的这些权力，是谁赋予的？换句话说，人大代表凭什么代表我们去做这些重大的决定呢？”组织学生阅读教材关于人大代表产生方式的段落。随后，展示“县级人大直接选举”和“上级人大间接选举”的示意图，并播放一段基层人大代表候选人与选民见面的短视频。接着追问：“选举产生之后，人大代表就可以‘自行其是’了吗？他们和选区、和选民之间应该保持怎样的关系？请大家想象一下，如果你所在选区的人大代表，在任期内从未听取过你们的意见，也从未向人大反映过你们关心的问题，你会有什么感受？这提醒我们，人大代表身上肩负着什么？”引导学生理解“代表”二字的分量。学生活动：学生阅读教材，观看视频和图示，理解人大代表由民主选举产生，权力源于人民的委托。通过教师创设的情境进行换位思考，讨论人大代表应有的责任和行为规范，从而总结出人大代表的权利（审议权、表决权、提案权、质询权等）和义务（密切联系群众、听取反映人民意见、为人民服务、对人民负责、受人民监督）。即时评价标准：1.逻辑推导的严密性：能否从“选举产生”推导出“权力来自人民”这一结论。2.价值判断的合理性：在讨论人大代表应有何种行为时，其观点是否体现了对“代表选民”关系的正确理解。3.情感共鸣的真实性：在换位思考环节，能否真诚表达对合格代表的期待。形成知识、思维、方法清单：★人大代表与人民的关系：产生关系（民主选举）、代表关系（代表人民利益和意志）、负责关系（对人民负责，受人民监督）。这是人民代表大会制度的民主基石。★人大代表的权利与义务：权利是履行职责的保障，义务是正确行使权力的约束，二者统一于“人民代表为人民”的宗旨。▲全过程人民民主的体现：不仅体现在选举的一刻，更体现在人大代表履职的全过程，体现在人大会议的审议、表决等每一个环节中。任务四：价值升华——感悟根本政治制度的优越性教师活动：现在，让我们把前面探究的所有“部件”组装起来，看看整部“机器”的构造。教师在黑板上或用磁贴，与学生一起动态构建“人民代表大会制度运行框架图”：人民选举产生人大代表→组成各级人民代表大会（国家权力机关）→人大产生并监督“一府一委两院”（行政、监察、审判、检察机关）→“一府一委两院”对人大负责，执行人大决定→各项工作最终服务于人民。构建完毕后，教师总结：“这幅图清晰地告诉我们，在我国的政治体系中，人民处于权力的起点和终点；人民代表大会处于国家机关体系的核心枢纽位置。这就是‘根本政治制度’的含义所在——它决定了国家权力的根本来源和根本运行方式。”进而引导学生讨论：“这样的制度设计，相比于某些国家权力被少数利益集团把持的情况，最大的优势是什么？它如何保障国家权力真正掌握在人民手中？”学生活动：学生跟随教师的引导，积极参与框架图的构建，口述各个环节的衔接关系。通过观看完整的运行框架，对人民代表大会制度的系统性、根本性有了整体把握。在讨论制度优势时，能够基于前面的学习，从“权力的民主来源”、“权力运行的监督制约”、“国家决策反映人民意愿”等角度发表看法。即时评价标准：1.系统整合的能力：能否将之前分散学习的知识点（职权、代表、关系）有机串联成一个整体。2.价值认同的表达：在讨论制度优势时，其观点是否有事实和逻辑支撑，是否流露出真诚的认同感。形成知识、思维、方法清单：★人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它直接体现了我国人民民主专政的国体，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。★国家机构组织原则：民主集中制。在人民代表大会制度中具体表现为：人大代表由民主选举产生，对人民负责；国家权力机关在民主基础上集中行使权力，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。●制度思维：理解一项政治制度，不仅要看它的条文，更要看其各个组成部分如何相互联结、协同运作，形成一个有机整体，从而实现特定的政治目标（如保障人民当家作主）。任务五：模拟实践——“我是小代表，建言献策我能行”教师活动：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。现在，让我们尝试代入人大代表的角色，体验一下如何履职。”教师发布“模拟议案”撰写任务。背景：针对当前校园周边的交通安全隐患（或学生提出的其他真实关切问题）。要求各小组以“人大代表小组”名义，撰写一份简明的“议案建议”。提供结构化支架：1.案由（提出问题及分析原因）；2.建议（具体、可行的解决措施）；3.预期目标。教师巡视指导，重点关顾需要帮助的小组，提示他们从“可行性”、“代表性”角度思考建议。学生活动：小组成员进行角色分工（执笔人、发言人、资料员等），围绕选定议题展开讨论。他们需要运用本节课所学的知识，模拟人大代表视角，思考如何将同学们的普遍关切，转化为规范、有理有据的政策建议。在限定时间内完成一份简短的议案建议稿。即时评价标准：1.问题洞察的敏锐性：所选议题是否具有现实针对性和一定的公共性。2.建议的规范性与可行性：议案格式是否清晰，建议内容是否具体、合理，而非空泛议论。3.团队协作的有效性：小组内分工是否明确，讨论是否充分吸纳了各方意见。形成知识、思维、方法清单：▲议案的规范性：一份正式的议案需要清晰的案由、具体可行的方案和建议人，这是人大代表行使提案权的重要形式。●公共参与意识的萌芽：关注公共问题，并尝试通过制度化的渠道表达诉求、寻求解决，是公民素养的体现。虽然我们现在是模拟，但这种意识和能力是可以迁移到未来的真实生活中的。●知行合一：将所学理论知识应用于模拟实践，是检验理解深度、锻炼综合能力的最佳方式。第三、当堂巩固训练  1.基础巩固层（全体必做）：请判断以下情形分别体现了人大的哪项职权？（1）全国人大表决通过《民法典》。（2）某区人大听取和审议区政府年度工作报告。（3）市人大常委会任命市监察委员会副主任。（答案：立法权；监督权；任免权）  2.综合应用层（大多数学生完成）：阅读材料：“2023年3月，十四届全国人大一次会议审议并批准了国务院机构改革方案，决定组建国家数据局等新机构，同时审议了最高人民法院工作报告。”请分析材料中全国人大行使了哪些职权？并简要说明理由。（答案：行使了决定权和监督权。批准机构改革方案属于对重大国家事项的决策，是决定权；审议最高人民法院工作报告属于对司法机关工作的监督，是监督权。）  3.挑战探究层（学有余力选做）：有人认为，“人大代表就是开开会、举举手、投投票”。请结合本节课所学，撰写一段短文（200字以内），驳斥这一片面观点，并阐述你对人大代表职责的理解。  反馈机制：基础题采用全班齐答或抢答，教师即时点评。综合题请23位不同层次的学生分享答案，引导其他学生依据“职权判断准确、理由对应清晰”的标准进行补充或修正。挑战题选取12份代表性答案（如角度新颖或论述严密的）进行投影展示，由作者简述思路，教师给予激励性评价，并总结驳斥错误观点的关键论据。第四、课堂小结  同学们，今天我们进行了一场深入的政治制度探秘之旅。现在，请大家闭上眼睛，用一分钟时间回想：如果让你用几个关键词来概括今天学习的核心，你会选择哪几个？（学生可能回答：人大、职权、人民代表、根本政治制度、人民当家作主……）非常好，这些词串联起来，就构成了我们这节课的知识骨架。  接下来，请大家在笔记本上尝试画一个简单的思维导图，中心词是“人民代表大会制度”，至少延伸出三个主干分支。画完后，同桌之间可以互相交流、补充。（教师巡视，挑选一份结构清晰的作品进行投影，并请作者简要解说）  通过今天的学习，我们不仅“知道”了制度是什么，更“理解”了它为何如此设计，以及它如何运行。希望大家今后再看“两会”新闻时，眼中看到的不仅是热闹的场面，更能读懂其中蕴含的国家治理逻辑和人民民主的深意。  分层作业布置：必做作业：整理本节课完整的知识体系图（可基于课堂草图完善）。选做作业（二选一）：（1）观看一部人大制度纪录片（如《人民代表》）片段，写200字观后感；（2）就你关心的一个社区或社会问题，尝试设计一份更详细的“模拟议案”提纲。下节课，我们将进一步探讨人大制度下的其他国家机关如何各司其职。六、作业设计1.基础性作业（必做）：  完成同步练习册中与本课内容相关的基础选择题和填空题，巩固人民代表大会的职权、人大代表产生方式等核心概念。2.拓展性作业（建议大多数学生完成）：  “新闻中的政治学”：搜集一则近期关于全国或地方人大会议的新闻报道（可以是文字或视频），运用本节课所学知识，撰写一份简短的“新闻分析”。要求：①简述新闻事件；②指出其中涉及的人大职权或人大代表履职行为；③谈谈你对这则新闻的看法（不少于150字）。3.探究性/创造性作业（选做）：  “假如我是人大代表”微型项目：选择一个你所在的学校或社区存在的真实问题（如：校内体育设施维护、社区垃圾分类管理、上下学高峰期交通等）。以“假如我是该选区人大代表”的身份，完成以下任务：①进行简单调研（访谈同学、居民或观察记录）；②撰写一份较为正式的《关于……的建议》提纲，包括问题陈述、原因分析、具体建议三部分；③思考你会通过哪些途径（除了提交议案）来推动此问题的解决？将以上内容整理成一份A4纸大小的报告或演示文稿。七、本节知识清单及拓展★1.人民代表大会制度：我国的根本政治制度。是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。★2.全国人民代表大会：最高国家权力机关。在整个国家机关体系中居于最高地位，行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。▲3.地方各级人民代表大会：地方国家权力机关。在本行政区域内，代表人民行使国家权力。省、市、县、乡各级人大构成我国国家权力机关的完整体系。★4.人民代表大会的四大职权：  ●立法权：制定、修改、废止法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权。  ●决定权：决定国家或地方重大事项的权力。如批准国民经济和社会发展计划、预算、建省设市等。  ●任免权：选举、决定、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力。  ●监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作的权力。如听取和审议工作报告、执法检查、专题询问等。★5.职权辨析关键点：决定权侧重对“未来方案”的批准（事前决策），监督权侧重对“已执行工作”的审查（事后或事中跟踪）；立法权的核心产出是“法律规范”。★6.人大代表：国家权力机关的组成人员，由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。★7.人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权等。这些权利是代表履行职务的保障。★8.人大代表的义务：密切联系人民群众，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责。★9.人民、人大代表、人民代表大会的关系：人民通过民主选举产生人大代表→人大代表组成各级人民代表大会→人民代表大会代表人民统一行使国家权力。这一关系链条体现了“国家一切权力属于人民”的宪法原则。★10.人民代表大会与其他国家机关的关系：人民代表大会（国家权力机关）产生国家行政机关（政府）、监察机关、审判机关、检察机关。这些机关对人大负责，受人大监督。这体现了民主集中制的组织原则。▲11.民主集中制原则在人大制度中的体现：在民主方面，人大代表由民主选举产生，人大在决定问题时充分讨论、民主表决；在集中方面，人大作出的决定、通过的法律，其他国家机关必须贯彻执行，确保国家权力统一高效运行。●12.“根本政治制度”的理解：“根本”体现在它直接反映了我国的国家性质（国体），规定了国家权力属于人民这一根本问题，是国家其他具体政治制度产生和运行的基础。▲13.全过程人民民主的体现：人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。民主不仅体现在选举代表时，更体现在人大行使职权的全过程，如立法协商、预算审查、监督听证等环节，确保人民意志贯穿始终。●14.制度自信的来源：这一制度能够有效保证人民享有广泛的权利和自由，能够集中力量办大事，能够维护国家统一、民族团结和社会稳定，是符合中国国情的好制度。八、教学反思  （一）目标达成度评估从当堂巩固训练的反馈来看，约85%的学生能够准确判断人大职权的简单案例（基础层），在综合应用层题目中，约70%的学生能完整、准确分析材料中的职权行使，这表明核心知识目标的达成度良好。“模拟议案”环节，学生们展现出的参与热情和问题意识，部分小组提出了颇具巧思的建议，反映出能力目标与情感目标在活动中得到了较好的落实。然而，挑战题的回答显示，仅有少数学生能进行系统、有力的论述，说明将知识转化为深度价值辩护的能力仍需长期培养。一个让我欣慰的瞬间是，当有学生在讨论中脱口而出“原来人大代表不是‘开会机器’，他们的权力背后是沉甸甸的责任”时，我知道“代表意识”的种子已经播下。  （二）环节有效性剖析导入环节的新闻混剪和核心提问成功制造了认知悬念，迅速将学生带入国家政治生活语境。“任务一”到“任务四”