安全生产应急救援预案备案制度

安全生产应急救援预案备案制度为了规范安全生产应急救援预案的管理，增强生产经营单位应对生产安全事故的能力，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据国家相关法律法规和政策要求，特制定本安全生产应急救援预案备案制度。一、适用范围本制度适用于在本行政区域内从事生产经营活动的各类生产经营单位，包括但不限于矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他存在安全生产风险的单位。二、备案主体与职责1.生产经营单位生产经营单位是安全生产应急救援预案编制、修订和备案的责任主体。应当按照国家有关规定和标准，结合本单位的实际情况，制定符合要求的安全生产应急救援预案，并确保预案的科学性、实用性和可操作性。及时将编制或修订后的应急救援预案报当地安全生产监督管理部门或相关行业主管部门备案。定期对应急救援预案进行演练和评估，根据演练和评估结果及时修订预案，并将修订情况报原备案部门。2.安全生产监督管理部门和相关行业主管部门负责接收生产经营单位报送的安全生产应急救援预案，并进行备案登记。对备案的应急救援预案进行形式审查，检查预案的内容是否符合国家有关规定和标准的要求。指导和监督生产经营单位做好应急救援预案的编制、修订、演练和评估等工作。建立应急救援预案备案档案，妥善保存生产经营单位报送的应急救援预案及相关资料。三、预案编制要求1.总体要求生产经营单位编制的安全生产应急救援预案应当符合国家有关法律、法规、规章和标准的规定，结合本单位的安全生产实际情况，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。预案应当具有针对性、实用性和可操作性，能够有效应对本单位可能发生的生产安全事故。2.内容要求总则：包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等内容。明确预案编制的目的是为了及时、有效地应对生产安全事故，减少事故造成的损失；编制依据应当列出所依据的法律法规、规章和标准等；适用范围应当明确预案适用的生产经营活动范围和事故类型；工作原则应当体现以人为本、科学救援、统一指挥、分级负责等原则。应急组织机构及职责：明确应急救援指挥机构、各成员单位的职责和分工。应急救援指挥机构应当由单位主要负责人担任总指挥，负责全面指挥和协调应急救援工作；各成员单位应当根据各自的职责，承担相应的应急救援任务。应急响应：包括事故分级、应急响应级别、响应程序等内容。根据事故的严重程度和影响范围，将事故分为不同的等级；根据事故等级，确定相应的应急响应级别；明确应急响应的程序，包括接警、报告、指挥协调、应急救援等环节。应急处置：针对不同类型的生产安全事故，制定相应的应急处置措施。包括现场抢险救援、人员疏散、医疗救护、环境保护等方面的措施。应急处置措施应当具体、可行，具有针对性。应急物资与装备保障：明确应急物资和装备的种类、数量、存放地点、管理责任人等内容。确保应急物资和装备的充足供应和完好有效，能够满足应急救援工作的需要。后期处置：包括善后处置、事故调查、总结评估等内容。明确善后处置的工作内容和责任分工，做好受伤人员的救治、遇难人员的善后处理、受损设施的修复等工作；按照国家有关规定，组织开展事故调查，查明事故原因，认定事故责任；对应急救援工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施。四、备案程序1.提交备案材料生产经营单位应当在应急救援预案编制或修订完成后，及时向当地安全生产监督管理部门或相关行业主管部门提交备案申请，并提供以下材料：《安全生产应急救援预案备案申请表》，申请表应当加盖单位公章，并由单位主要负责人签字。应急救援预案文本及电子文档。预案文本应当按照要求进行编写，内容完整、格式规范；电子文档应当以可编辑的格式提交，以便备案部门进行审查。应急预案评审或论证意见。生产经营单位应当组织有关专家对编制的应急救援预案进行评审或论证，形成评审或论证意见。评审或论证意见应当包括对预案的科学性、实用性和可操作性的评价，以及提出的修改建议。风险评估结果和应急资源调查清单。风险评估结果应当对本单位可能发生的生产安全事故进行分析和评估，确定事故的可能性和后果；应急资源调查清单应当列出本单位现有的应急物资、装备、人员等资源情况。2.受理与审查安全生产监督管理部门或相关行业主管部门收到生产经营单位提交的备案申请和相关材料后，应当在5个工作日内进行形式审查。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合要求的，应当当场或在5个工作日内一次性告知生产经营单位需要补正的内容。备案部门在受理备案申请后，应当在20个工作日内完成对预案的审查工作。审查的主要内容包括预案的内容是否符合国家有关规定和标准的要求，是否具有针对性、实用性和可操作性等。3.备案登记经审查符合要求的，安全生产监督管理部门或相关行业主管部门应当在10个工作日内予以备案，并出具《安全生产应急救援预案备案登记表》。备案登记表应当注明备案编号、备案日期、有效期等内容。对不符合要求的，备案部门应当书面通知生产经营单位，说明理由，并要求生产经营单位限期修改完善后重新申请备案。五、备案管理1.备案有效期安全生产应急救援预案备案有效期为3年。生产经营单位应当在备案有效期届满前3个月内，向原备案部门申请办理延续备案手续。在备案有效期内，生产经营单位的生产经营活动、应急救援组织机构、应急物资和装备等情况发生重大变化，或者应急救援预案进行了修订的，应当及时向原备案部门办理变更备案手续。2.档案管理安全生产监督管理部门和相关行业主管部门应当建立健全应急救援预案备案档案管理制度，对生产经营单位报送的应急救援预案及相关资料进行妥善保存。备案档案应当包括备案申请表、应急救援预案文本、评审或论证意见、风险评估结果、应急资源调查清单等材料。档案应当按照单位名称、备案日期等进行分类管理，便于查询和使用。3.监督检查安全生产监督管理部门和相关行业主管部门应当加强对生产经营单位应急救援预案备案情况的监督检查。定期对生产经营单位的应急救援预案进行抽查，检查预案的编制、修订、演练和评估等情况是否符合要求。对未按照规定进行应急救援预案备案的生产经营单位，应当责令限期改正；逾期未改正的，依法给予行政处罚。六、应急救援预案的修订与更新1.修订情形生产经营单位有下列情形之一的，应当及时对应急救援预案进行修订：依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；应急指挥机构及其职责发生调整的；安全生产面临的风险发生重大变化的；重要应急资源发生重大变化的；在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；其他应当修订的情形。2.修订程序生产经营单位对应急救援预案进行修订时，应当按照编制预案的程序进行，组织有关人员对修订内容进行论证和评审。修订后的应急救援预案应当重新报原备案部门备案。3.更新要求生产经营单位应当定期对应急救援预案进行更新，确保预案的内容与实际情况相符。一般情况下，每3年至少对应急救援预案进行一次全面修订和更新。七、应急救援预案的演练与评估1.演练要求生产经营单位应当按照国家有关规定和应急预案的要求，定期组织应急救援演练。演练的类型包括综合演练、专项演练和现场处置方案演练等。综合演练应当每年至少组织一次，专项演练和现场处置方案演练应当每半年至少组织一次。演练应当制定详细的演练方案，明确演练的目的、内容、程序和要求等。演练结束后，应当及时进行总结评估，总结演练中存在的问题和不足，提出改进措施。2.评估要求生产经营单位应当定期对应急救援预案进行评估，评估的内容包括预案的科学性、实用性和可操作性等方面。评估可以邀请有关专家进行，也可以组织本单位的相关人员进行。评估结果应当作为修订应急救援预案的重要依据。生产经营单位应当根据评估结果，及时对应急救援预案进行修订和完善。八、责任追究1.生产经营单位责任生产经营单位未按照本制度的规定编制、修订和备案安全生产应急救援预案的，由安全生产监督管理部门或相关行业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，依法给予行政处罚。生产经营单位在应急救援预案编制、修订和备案过程中提供虚假材料的，由安全生产监督管理部门或相关行业主管部门撤销其备案，并依法给予行政处罚。2.备案部门责任安全生产监督管理部门和相关行业主管部门的工作人员在应急救援预案备案工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞