监理安全和文明控制目标及三阶段控制方法和措施15

监理安全和文明控制目标及三阶段控制方法和措施１、安全生产文明施工监理责任代表建设单位对施工全过程的监理，负有安全文明施工的监理责任。（1)按照该工程的施工合同及有关文件要求落实安全技术措施费用；（2)根据安全责任制和管理目标，协调各施工队伍搞好安全生产管理工作，组织施工现场全局性或专项的安全检查；（3)定期和不定期的巡检工地安全生产文明施工情况，督促事故隐患的整改。（4)督促施工单位落实安全生产体系，建立健全安全生产责任制，（5)审查施工组织设计，专项安全方案，安全技术措施并督促施工单位实施。（6)监督施工单位严格按强制性标准规定组织施工。（7)定期参加安全检查（施工现场），每月向上级报告安全生产情况。２、安全生产文明施工监理的主要工作内容（１）对承包商进行各阶段安全文明施工监督交底；（２）检查承包商“资质证书”、企业及现场安全生产体系、安全生产责任制；（３）检查承包商及施工人员执行国家、行业和地方的安全生产法规和安全技术标准、规范等的状况和有关安全行为；（４）对承包商进行开工安全生产条件检查；（５）检查承包商各分部（项）工程的安全技术方案（措施）的拟订及审批签字和落实情况；（６）检查承包商的安全技术交底、职工安全教育、特殊工种上岗、现场安全检查记录等，安全管理资料是否齐全有效；（７）督促承包商进行经常性和定期性的安全文明施工检查，组织施工现场进行安全文明施工大检查，配合地区安全监督机构进行安全文明施工的大检查，并督促承包商整改，检查整改执行情况；（８）督促承包商在施工全过程中做好安全文明施工资料的整理并移交归档。３、安全生产文明施工监理方法（1）施工准备阶段安全生产及文明施工控制方法1）检查承包商“资质证书”、企业及现场安全生产体系、安全生产责任制;2）对承包商进行开工安全生成条件检查;3）对承包商进行各阶段安全文明施工监督交底;4）检查承包商及施工人员执行国家、行业和地方的安全生产法规和安全技术标准、规范等的状况和有关安全行为；5）检查承包商各分部（项）工程的安全技术方案（措施）的拟定及审批签字和落实情况：6）检查承包商的安全技术交底、职工安全教育、特殊工种商岗、现场安全检查记录等，安全管理资料是否齐全有效果。7）督促承包商进行经常性和定期性的安全文明施工检查，组织施工现场进行安全文明施工大检查，配合地区安全监督机构进行安全文明施工的大检查，并督促承包商整改，检查整改执行情况。8）监理部除制定内部的安全监督管理办法外，还要检查施工单位的安全生产规章制度及施工安全措施的落实情况，并把“预防为主”放在安全监督的首位，分析和研究工程项目中可能出现的不安全隐患，在有关会议上督促施工单位做好预防工作。当监理工程师发现施工单位违反安全操作规程施工，有可能导致工程质量事故和危及现场人员人身安全时，有权进行制止，直至按章整改，检查合格后方可继续施工。9）监理部应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求。10）编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划，明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等制定安全监理程序。11）要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学安全监理程序，对不同结构的施工工序制定相应的检测验收方法。12）对分部分项工程，监理部应当编制安全生产监督管理实施细则。13）实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。14）督促承包商在施工全过程中做好安全文明施工资料的整理并移交规档。15）审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。①、审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效。②、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。③、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否标准规范要求；④、施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求;⑤、审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。⑥、基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求;⑦、施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。⑧、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；⑨、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。⑩、检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。➃、审查安全技术措施。要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。（2）施工阶段安全生产及文明控制方法1）督促工程施工总承包商自身及指导各分包商建立体系完整的安全责任制，并应结合经济承包合同对安全生产指标有量化奖惩措施。2）总监理工程师应定期组织工地人员安全与文明施工检查，发现问题，及时警告施工单位，并要求作到“三定”，即定人、定时间、定措施解决；3）本工程应允许根据各阶段的特点配备足够的专职安全员，同时明确项目经理为安全生产第一责任人，项目副经理为安全生产直接负责人。4）贯彻执行“安全生产、预防为主”的方针及国家现行的安全生产的法律、法规及建设行政主管部门的安全生产规章和标准。督促施工单位强化安全管理，认真贯彻执行操作规程，普及安全技术和知识教育。5）检查并督促承包单位，按照建筑施工安全技术准则和规范要求，落实分部、分项工程或各工序关键部位的安全防护措施，并进行监督。6）监理有权监督承包商做好施工现场安全教育与组合管理。认真贯彻《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》。7）督促施工企业认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行国家现行的安全生产法律、法规和建设行政主管部门关于安全生产的规章和标准。8）慎重检查施工组织设计的安全措施的落实。根据施工项目的特点，随着工程的不断深入及时更新，监理工程师要做好跟踪督促工作。9）监理工程师积极配合及协助建设单位的安全保卫部门做好驻地的安全保卫工作。10）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督，现场检查，验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作，对每道工序检查后，做好记录并给予确认。11）抓好安全技术交底工作，根据各工序的施工特点，技术人员应编制详尽的书面安全交底材料，在工序施工前专门召开所属工人大会，进行交底，所有接受人应履行签字手续，现场应有监理人员监督。特殊工种的交底内容还可以对工人进行考试。12）安全监理人员应经常对施工现场进行检查和巡视，现场检查和巡视的重点是：施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷等。13）安全监理人员利用“监理工程师通知单”、“工程停工通知单”等指令文件，对施工中存在的安全问题责令整改，对施工中可能出现的潜在的安全隐患，提醒注意；可能危及人身安全和造成安全事故的施工现场的施工现场，责令停工整改。14）审查各类过程中的有关安全生产的文件。审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告。15）认真组织好每周、每月的安全大检查，促进安全施工的规范化管理。A、每周由安全监理工程师组织，由项目经理、施工员、质检员、安全员、机电员参加对施工现场的安全用电、动用明火、防护设施、消防器材的设置、设备安装、防火、事故措施的落实情况进行一次综合的检查，形成书面材料，发现问题，要求施工单位定人、定时、定措施进行整改，对整改不力的按安全施工处罚条例进行处罚。B、整改完后应立即申请复验。检查后应集体开会总结当前的施工安全状况并做会议记录。C、每月的安全大检查可以邀请市建设局、质检站、业主有关人员参见，增强其影响力。D、必须对进入现场的所有新老员工进行安全培训教育。a、具体的安全教育内容由技术人员统一编写、统一集中授课、统一考试，合格后才准予上岗。b、工作前严禁饮酒，现场不准嬉笑打闹、不准穿拖鞋、硬底鞋进入工地。E、特种作业人员的安全教育应由上级主管部门进行培训，在本工地持证上岗。F、在本工程中要求承包商单独编制临时用电安全施工组织设计，以规范现场用电的一系列操作制度。a、应结合工种的临电布置合理安排接地、接零点，并应进行接地阻值探测，使之满足安全要求。b、现场应安排电工巡视维修各用电终端。c、要求配电箱应按“一机、一闸、一箱”相等标准设置，开关箱内的漏电开关不得失灵或采用伪劣产品，电箱应设锁，由专业电工负责接线，普通工人不得直接开箱接线。d、严禁使用金属线代替保险丝，现场用电宜用五芯电缆由配电房拉至各楼层配电箱。G、各种小型机具的安全使用，如弯筋机、搅拌机、氧割、平刨、电锯、切割机、电钻、钢筋切割机、水泵等。由于机具数量多，使用广泛，设备因自身缺少保护装置，所以经常引发工伤事故，因此在管理上应予以高度重视。H、小型机具设备连接线的首端处一定要设置漏电保护装置，无人操作时均应切断电源，传动部位应有防护措施，要专人操作，定机定人维修保养。I、气瓶要有防震圈和防护帽，相隔应满足安全距离及远离明火，乙炔瓶要立放。施工现场各种机械要挂安全技术操作规程牌。J、每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。K、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。L、检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求，并签认所发生费用。M、核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见3.施工现场安全事故监控重点（1）在施工现场，为消除事故隐患，监理工程师应重点监控这七个环节：A、施工用电；B、施工机械。（2）施工机械在安装和拆卸时，应在安全员在场监督的情况下进行。工程施工各种机械、电器应严格做到专人管理制度，收工随即关闭。（3）正确使用安全帽带，不准缺衬、缺带及破损的安全帽。（4）注重加强夜间施工照明，各夜间施工安全，所有施工员要注意劳逸结合。（5）竣工阶段的安全及文明控制方法工程竣工后，监理部应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。4、施工阶段安全控制内容（1）控制内容安全监理的内容是对房建工程中的人、机、环境及施工全过程进行预测、评价、监控和督察，并通过法律、经济、行政和技术手段，促使其建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规标准，制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把房建工程安全控制在允许的风险范围之内，以确保安全性。（2）安全危险源分析：1）施工方案及技术措施的安全可靠性。2）工程采用新技术、新材料、新工艺，施工人员心理准备不足或操作不熟练而隐含的不安全因素。3）总平面布置不合理，临近坑边堆重物，造成坡失稳。4）暴风雨、雷电等恶劣天气可能对作业人员造成的伤害。5）施工现场用火、用电、氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的危害。6）安装电工、电焊工、起重工、架子工、测量人员等含有专业危险的人员安全。7）夜间施工、疲劳作业或违反操作程序的赶工。8）流行性疾病、急性传染病、食物中毒、疫情对参建人员的威胁。9）现场防火措施不利造成的安全隐患。10）临时建筑、工人住所的安全监控。11）不合格材料按合格出厂，厂家在合格证或质量证明书上作假。12）材料进场后的保管出现问题。13）作业人员操作失误或对施工图理解偏差。14）不能按国家强制性条文要求施工，违反程序，造成坍塌、断裂等。（3）主要职责1）审查施工单位的安全资质并进行确认审查施工单位的安全生产管理网络；安全生产的规章制度和安全操作规程；特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机电设备安全状况。考核意见与国家及省、市有的关规定相对照。对施工单位的安全生产能力与业绩进行确认和核准。2）审核施工单位编制的安全技术措施，并监督实施审核施工单位编制的安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发的标准规范；现场资源配置是否恰当并符合工程项目的安全需要；对风险性较大和专业较强的工程项目有没有进行过安全论证和技术评审；施工设备及操作方法的改变及新工艺的应用是否采取了相应的防护措施和符合工程项目的安全需要；因工程的特殊性而需补充的安全操作性或作业指导书是否具有针对性和可操作性，监理工程师对施工安全有关计算数据进行复核，按合同要求对施工单位安全费用进行监督，保证现场的安全技术措施实施到位。3）监督施工单位按规定配置安全设施对配置的安全设施进行审查；对所选用的材料是否符合规定要求进行验证；对主要结构关键工序、特殊部位是否符合设计计算数据进行专门抽验和安全测试；对施工单位的现场设施搭设的自检、记录和挂牌施工进行监督。4）监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，督促施工单位及时消除隐患。对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安行为，实施动态的跟踪监理并开具安全监督指令书，督促施工单位按照“三定”（定人、定时、定措施）、要求进行处理和整改消项，并复查验证。5）检查分部、分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳动保护要求是否履行了安全技术交底和签字手续，并验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作，签署监理工程师对安全性的评价意见。6）参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和验收监理工程师对发生的人身伤亡事故要参与调查、分析和处理，并监督事故现场的保护，用照片和录像进行记录。同时和事故调查组一起分析、查找事故发生的原因，确定预防和纠正措施，确定实施程序的负责部门和负责人员，并确保措施的正确实施和措施可行性、有效性的验证活动的落实。5、安全生产及文明施工监理措施（1）组织措施1）审查承包商的安全、文明施工管理人员的配备情况，并审查相关人员的资质。2）落实安全、文明施工的主要负责人，明确职责，制定相关制度。3）建立现场安全、文明施工管理组，负责日常的安全、文明施工的巡视工作。4）明确安全、文明施工的管理工作程序和制度。（2）技术措施1）审查承包承包商重要施工工序、高空作业的安全施工措施。2）审查承包商的各种安全、文明施工方案，提出修改意见，并协助其完善。3）审查承包商的安全、文明施工的保障体系及施工现场消防布置方案。（3）经济措施1）严格进行安全、文明施工的检查，对安全、文明措施施达不到要求的，要责令整改，并处以相应的处罚。2）因承包商安全、文明施工的问题引起安全事故，造成业主的经济损失的要进行赔偿。3）将安全、文明达标情况，作为工程进度款的付款依据之一。（4）合同措施1）合同中要明确安全责任范围,约定安全、文明施工的奖罚条款。2）与承包商签订合同时,要明确施工期的安全、文明施工总目标、3）确定安全事故施工现场不安全因素若干表现的处理办法。6、施工阶段安全控制过程（1）安全施工的事前控制措施1）要充分了解设计意图、施工要求、工程特点以及安全施工的技术措施和要求，进行安全环保风险预测。、建立健全安全环保保证体系，“安全第一，预防为主，保护环境，文明施工”的安全环保方针，“零伤亡、零污染”的目标明确，有具体的施工安全环保措施。管理机构、职能人员以及生产工人有明确的职责，尤其要明确由项目负责人是安全工作第一负责者。三级安全教育、每周安全例会、每日班前讲话、定期安全检查（尤其是安全用电、电气设备、起重及其它施工运输机具，气瓶、消防设施、防火防爆、环保等专业检查）安全巡检、事故处理、奖励处罚形成制度；每会讲安全，人人重视安全，作业时穿戴防护用品，不违章指挥，不违章作业形成风气。2）施工现场、材料、设备库房区、生活区各种安全标志、安全设施齐全。电工、电气焊工、起重工（包括司机、指挥、司索）、油工、防腐工、施工机械操作工必须通过培训考试考核持证上岗。各种安全操作规程、安全制度齐全、科学、可行，能指导安全施工作业，保证设备、人身安全。尽可能早发现安全隐患并落实整改，消防一切不安全因素。（2）安全施工的事中控制措施1）运管及交通运输安全要符合交通运输、大型运输工具的有关规定，要符合关于吊装、运管、堆放之规定，贯彻交通运输“十八法”，确保运输安全。2）电焊工要严格遵守电气安全操作规程，电焊机接地、导线把线绝缘好，劳保齐全，一次接线得由电工操作；电线不得乱拉，避免与钢丝绳、氧气瓶、乙炔瓶和气袋接触；雷雨天时应停止露天焊接作业，在潮湿地焊接采取绝缘措施；防止电、气焊引起爆炸的火灾；工作结束后要切断电源。气焊工须严格遵守气焊操作规程。气瓶要防止撞击、剧烈振动、曝晒、高温辐射和接触明火，氧气、乙炔气瓶摆放距离大约5m，离明火大约10m；乙炔瓶禁止倒放；工作完后将气阀关好，拧上瓶嘴帽。3）监理施工所用的机械设备，必须按照国家劳动、电力部门制定的安全操作规程作业电力必须作到安装时不得安装不合规范的电气设备或电缆。4）建立安全讲话记录，检查记录台帐。（3）针对本工程的安全施工监理的控制措施：①、遵守所有的有关安全法规和规程。②、遵守所有的有关安全的法律及业主的安全规章。③、设备和材料的运输、搬运、安装和存放发必须以安全方式进行。④、要求每一位现场施工人员要使用防护设备并对防护设备要正确维护和正确使用。（4）班组长必须做到：①、安全条例必须体现在日常工作中，并予以遵守。②、要使工人不发生任何不必要的危险。③、对新上岗的工人进行HSE施工安全培训。④、全体施工人员在注意自身安全的同时，要注意自身行为影响到其他人员安全的因素。（5）安全施工的事后控制措施①、预防为主，为及时了解掌握和研究分析施工中发生的事故，以便总结经验教训采取有效的预防措施，必须执行“事故报告”制度。②、对事故坚持“三不放过”的原则，不查明原因不放过，不明确分清责任不放过，不吸取教训，制定防范措施，杜绝再次发生不放过。③、建立安全事故报告台帐。4）、专项安全措施①、审查承包单位施工组织设计对文明施工与安全控制措施编制情况。②、督促承包单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。③、严格落实文明施工各项内容及措施：A、按施工平面布置现场，图表、标语、横幅齐全整齐，杂物堆放整洁；电线拉设符合规范；道路、排水畅通；楼层内干净、整齐，无超载堆物。B、现场必须按要求设围栏或护墙，保证全封闭施工；现场保修悬挂建筑施工许可证牌；出入扣及危险作业挂安全标志。C、材料、成品、板成品、机械设备按要求堆放整齐，且位置与施工平面相符。D、施工机械进场必要经过安全检查；卷扬机、搅拌机、塔吊等施工机具应搭设临时操作棚；施工机具使用完工后，及时清洗干净，堆入库；操作人员持证上岗。E、工地环境卫生，包括尘埃噪声，厕所、食堂及饮用水卫生，灭害措施，建筑及生活垃圾处理均应按要求达到考评标准。F、加强消防措施和明火管理措施，宿舍、工棚、厨房