城市公厕建设管理实施办法

城市公厕建设管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范城市公共厕所（以下简称“公厕”）的规划、建设、运营与维护，提升城市公共服务水平，保障公民基本生活需求，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区、城乡结合部、各类园区、风景名胜区、交通枢纽、商业街区、公园绿地等公共场所公厕的规划、建设、管理及相关活动。第三条定义本办法所称公厕，是指供社会公众免费使用的厕所，包括独立式公厕、附属式公厕（如商场、酒店、车站等公共场所附设的对外厕所）及移动公厕。第四条基本原则公厕建设管理应当遵循“合理布局、标准统一、功能完善、卫生达标、方便群众”的原则，坚持政府主导、社会参与、建管并重，逐步实现公厕均等化、人性化、智能化。第五条职责分工市城市管理部门：负责统筹全市公厕规划、建设与监督管理，制定公厕建设标准和服务规范。区（县）城市管理部门：负责本辖区内公厕的具体建设、运营和日常管理。规划、住建、交通、文旅、卫健等部门：按照各自职责，协同做好公厕规划审批、建设验收、设施配套等工作。乡镇（街道）：协助做好辖区内公厕的选址、协调及日常巡查。第二章规划与建设第六条规划编制市城市管理部门应当会同市规划部门，根据城市总体规划和人口密度、流量分布，编制《城市公厕专项规划》，明确公厕的布局、数量、类型及建设标准。专项规划应当每5年评估调整一次。第七条选址要求公厕选址应当符合以下要求：便利性：优先设置在人流密集区域，如商业中心、医院、学校、车站、公园、广场等，步行可达距离不超过500米。合理性：避免设置在文物保护单位核心区、饮用水源保护区等敏感区域，与居民楼、食品生产经营场所的距离应当符合卫生防疫要求。安全性：选址应当避开地质灾害隐患点，确保建筑结构安全。第八条建设标准公厕建设应当执行国家《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）及本市相关规定，具体标准如下：类型建筑面积厕位比例（男:女:无障碍）配套设施一类公厕≥60㎡1:1.5:1（每10个厕位配1个）无障碍通道、第三卫生间、婴儿护理台、空调、除臭系统、免费手纸二类公厕30-60㎡1:1.2:1（每15个厕位配1个）无障碍设施、洗手台、照明、通风设备三类公厕≤30㎡1:1:0（视情况配无障碍）基本照明、通风，满足卫生需求移动公厕按需设置灵活配置环保处理设备、应急照明第九条建设要求性别平等：女性厕位数量应当多于男性，一类公厕女性厕位比例不低于60%。无障碍设施：所有新建公厕应当设置无障碍通道、无障碍厕位及扶手，一类公厕应当增设第三卫生间（含成人坐便、儿童坐便、婴儿护理台、安全抓杆等）。环保节能：优先采用节水型器具（如感应式水龙头、节水便器）、太阳能照明、生物降解粪污处理技术等环保设施。文化融入：鼓励结合地域文化特色设计公厕外观，提升城市景观品质。第十条建设程序立项审批：新建公厕项目应当纳入年度城建计划，由区（县）城市管理部门报同级发改部门立项。设计施工：建设单位应当委托具备相应资质的设计、施工单位，严格按照规划和标准施工。验收交付：工程竣工后，由城市管理、规划、住建等部门联合验收，验收合格后方可投入使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。第三章运营与维护第十一条运营模式公厕运营可以采取以下模式：政府直接运营：由区（县）城市管理部门组建专业队伍，负责日常管理。购买服务：通过公开招标，委托专业环卫公司或社会组织运营，签订服务合同，明确服务标准和考核要求。社会共建：鼓励商场、酒店、餐饮企业等社会单位开放内部厕所供公众使用，政府给予适当补贴或政策支持。第十二条日常管理公厕日常管理应当达到以下标准：卫生保洁：每日至少全面清洁3次，随脏随清；地面、墙面、厕位无污渍、无异味，垃圾桶日产日清。设施维护：水龙头、灯具、门锁等设施损坏应当在24小时内修复；无障碍设施、第三卫生间应当保持完好可用。服务规范：管理人员应当统一着装、文明服务，主动引导特殊人群使用相应设施。信息公开：公厕入口处应当设置指示牌，标明开放时间、管理单位、监督电话及厕位使用情况（可通过智能系统实时显示）。第十三条开放时间一类、二类公厕应当24小时开放（特殊情况除外）。三类公厕及社会单位开放厕所的开放时间应当与所在场所一致，最长关闭时间不超过4小时。第十四条维护资金公厕维护资金来源包括：财政预算：市、区（县）财政应当将公厕维护经费纳入年度预算，保障运营需求。社会资金：鼓励企业、社会组织通过冠名、广告投放等方式参与公厕建设维护，所得资金专项用于公厕管理。第四章智能化与人性化服务第十五条智能化建设鼓励公厕逐步实现以下智能化功能：智能导航：通过手机APP、微信小程序等提供公厕位置、厕位数量、使用状态实时查询。智能监测：安装异味传感器、人流量统计设备，实时监测公厕环境，自动启动通风、除臭系统。智能服务：提供免费WiFi、手机充电、应急呼叫按钮等便民服务。第十六条人性化服务公厕应当提供以下人性化服务：母婴关爱：一类公厕应当设置婴儿护理台、儿童专用厕位及安全座椅。特殊人群服务：配备盲道、语音提示、轮椅坡道等无障碍设施，为老年人、残疾人提供便利。应急保障：在突发公共事件期间，公厕应当保持开放，并根据需要增设临时厕位。第五章监督与考核第十七条监督检查市、区（县）城市管理部门应当建立公厕监督检查机制：日常巡查：乡镇（街道）每周至少巡查1次，区（县）部门每月至少抽查20%的公厕。社会监督：设立投诉举报电话（如12345热线）和意见箱，接受公众监督；对投诉问题应当在3个工作日内处理并反馈。第三方评估：每年委托第三方机构对公厕服务质量进行评估，评估结果向社会公开。第十八条考核奖惩考核内容：包括卫生状况、设施完好率、开放时间、服务态度等，考核结果与运营单位的费用结算、奖惩挂钩。奖励措施：对管理优秀的公厕和个人，给予通报表扬或物质奖励；对开放内部厕所的社会单位，优先授予“文明单位”称号。处罚措施：对管理不达标的运营单位，责令限期整改；逾期未改的，扣除相应服务费用，直至解除合同。第六章法律责任第十九条建设单位责任违反本办法第八条、第九条规定，公厕建设不符合标准的，由城市管理部门责令限期整改，并处以1万元以上3万元以下罚款；逾期未改的，不予验收交付。第二十条运营单位责任运营单位有下列行为之一的，由城市管理部门予以处罚：未按规定开放时间运营的，处以500元以上2000元以下罚款；卫生状况不达标或设施损坏未及时修复的，处以1000元以上5000元以下罚款；拒绝特殊人群使用无障碍设施的，处以2000元以上1万元以下罚款。第二十一条管理人员责任管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条公众责任任何单位和个人不得损坏公厕设施、乱涂乱画或在公厕内从事违法活动。违反规定的，由城市管理部门责令赔偿损失，并处以200元以上1000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理。第七章附则第二十三条名词解释第三卫生间：指为家庭成员共同使用的厕所，包含成人坐便位、儿童坐便位、儿童洗手盆、婴儿护理台等设施。移动公厕：指可