2025年工业园区环境基础设施运营成本分摊协议

2025年工业园区环境基础设施运营成本分摊协议本协议由以下双方于2025年[具体日期]在[具体地点]签订：

甲方：[甲方名称]，一家根据[国家名称]法律注册成立的公司，其注册地址位于[甲方地址]。

乙方：[乙方名称]，一家根据[国家名称]法律注册成立的公司，其注册地址位于[乙方地址]。

鉴于甲方和乙方均为[相关行业]领域的参与者，并在[相关地区]的工业园区内拥有运营场所；鉴于为了保障工业园区的可持续发展和环境保护，需要建设和运营必要的环境基础设施；鉴于甲方和乙方同意就工业园区的环境基础设施运营成本进行分摊；鉴于双方希望通过本协议明确各自的权利和义务。

根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，甲乙双方经友好协商，达成如下协议：

第一条定义

在本协议中，除非上下文另有规定，下列词语具有以下含义：

1.1“环境基础设施”是指为工业园区提供环境保护和污染治理服务的基础设施，包括但不限于污水处理设施、固体废物处理设施、废气处理设施、噪声控制设施等。

1.2“运营成本”是指环境基础设施在正常运营过程中产生的各项费用，包括但不限于能源消耗、设备维护、人员工资、原材料采购、管理费用等。

1.3“分摊比例”是指甲方和乙方根据各自在工业园区的运营规模和环境影响程度，约定的环境基础设施运营成本分摊比例。

第二条协议期限

本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为[具体年限]年，自[起始日期]起至[结束日期]止。协议期满前[具体时间]，如双方均未提出书面终止要求，本协议自动续展[具体年限]年。

第三条分摊比例

经双方协商一致，确定环境基础设施运营成本的分摊比例为：

3.1甲方分摊比例：[具体百分比]%。

3.2乙方分摊比例：[具体百分比]%。

双方确认，本协议约定的分摊比例是基于当前情况下的合理分配，并考虑到各方的运营规模和环境影响程度。在协议有效期内，如双方运营情况发生重大变化，可共同协商调整分摊比例。

第四条成本分摊方式

4.1双方应按照本协议约定的分摊比例，承担各自应分摊的环境基础设施运营成本。

4.2运营成本的结算周期为[具体时间周期]，如每月、每季度或每年。结算周期结束后[具体时间]，甲方或乙方应向另一方提供详细的运营成本分摊清单，并列明各项费用的具体构成。

4.3双方应在结算周期结束后[具体时间]内，根据分摊清单支付各自应承担的运营成本。支付方式为银行转账，双方应将款项支付至对方指定的银行账户。

第五条费用监督与审计

5.1双方应建立环境基础设施运营成本的监督机制，确保费用的合理性和透明度。

5.2双方同意，在协议有效期内，任何一方均有权要求对另一方的运营成本进行审计，以核实费用的真实性和合规性。被审计方应积极配合审计工作，并提供所有必要的文件和资料。

5.3如审计发现任何不合理的费用或违规行为，相关方应立即进行整改，并承担由此产生的全部责任。

第六条违约责任

6.1如任何一方未能按照本协议约定的分摊比例或支付方式履行义务，应视为违约行为。

6.2违约方应向守约方支付违约金，违约金的计算方式为：违约金额×[具体百分比]%。

6.3如违约行为给守约方造成任何直接或间接的损失，违约方还应承担相应的赔偿责任。

6.4如违约行为严重影响工业园区的环境保护和可持续发展，守约方有权解除本协议，并要求违约方承担全部责任。

第七条争议解决

7.1双方在履行本协议过程中发生的任何争议，应首先通过友好协商解决。

7.2如协商不成，任何一方均有权向[具体仲裁机构]申请仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

7.3仲裁费用由败诉方承担。如双方均未败诉，仲裁费用由双方平均承担。

第八条其他事项

8.1本协议的任何修改或补充，均需经双方书面同意。修改或补充协议与本协议具有同等法律效力。

8.2本协议的任何一方不得将本协议项下的权利或义务转让给任何第三方，除非得到另一方的书面同意。

8.3本协议自双方签字盖章之日起生效，一式[具体份数]份，甲乙双方各执[具体份数]份，具有同等法律效力。

8.4本协议未尽事宜，由双方另行协商解决。

甲方（盖章）：[甲方公司盖章]

代表人（签字）：[甲方代表人签字]

日期：[签订日期]

乙方（盖章）：[乙方公司盖章]

代表人（签字）：[乙方代表人签字]

日期：[签订日期]

**一、所需附件列表（示例性）**

虽然合同主体未要求附件，但在实际执行中，为了明确成本和分摊依据，可能需要以下附件作为补充说明：

1.**环境基础设施清单及说明：**详细列出园区内所有环境基础设施（如污水处理厂、固废站、废气处理塔等）的名称、规格、运行状态、服务范围等。

2.**分摊基数及计算方法说明：**阐明用于计算分摊比例的依据（如各方的产值、用水量、用电量、排放量、占地面积等）以及具体的数学模型或计算公式。

3.**历期运营成本明细：**在结算周期结束后，一方需提供的详细成本构成清单，包括能源费、维护费、人工费、物料费、管理费等具体数额及其凭证摘要。

4.**审计报告：**如一方进行审计，需附上具有公信力的第三方或双方认可的审计机构出具的审计报告。

5.**银行账户信息：**双方用于结算运营成本的银行账户信息。

**二、违约行为罗列及认定**

**违约行为罗列：**

1.**未按时支付分摊成本：**任何一方未能按照协议约定的周期和金额支付其应承担的环境基础设施运营成本。

2.**未按约定比例分摊：**任何一方实际承担的成本与其协议约定的分摊比例不符，且无正当理由（如事先协商一致变更）。

3.**提供虚假成本信息：**一方在提供运营成本明细或配合审计时，故意提供虚假、不完整或误导性的信息，妨碍对方了解真实情况。

4.**拒绝或拖延配合审计：**一方无正当理由拒绝对方或审计机构对其运营成本进行审计，或无理拖延审计进程。

5.**擅自改变成本构成或分摊方式：**一方未征得对方同意，单方面更改成本计算方法、分摊基数或比例。

6.**违反保密义务（如适用）：**若协议中包含关于运营成本数据的保密条款，泄露给第三方则构成违约。

7.**转让权利义务未获同意：**一方将本协议项下的权利或义务转让给第三方，但未事先获得另一方的书面同意。

**违约行为的认定：**

违约行为的认定主要依据本协议的约定。一般来说，认定违约需要同时满足以下条件：

1.**存在违约行为事实：**一方实施了上述列明的一种或多种违约行为。

2.**无免责事由：**违约方不能证明其违约行为是基于不可抗力、对方违约、法律规定等免责事由。

3.**违反了合同义务：**该行为明确违反了本协议中关于支付、分摊、信息提供、配合、变更、保密等方面的明确约定。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**环境基础设施(EnvironmentalInfrastructure):**指为工业园区提供环境保护和污染治理服务的基础性工程和装置，如污水处理厂、固体废物处理设施、废气净化设备、噪声控制设施等。

2.**运营成本(OperatingCosts):**指环境基础设施在正常运行过程中所发生的各项费用支出，包括能源消耗费、设备维护费、材料费、人工工资福利、管理费、折旧费（如协议约定包含）等。

3.**分摊比例(DistributionRatio):**指根据事先约定的规则（如运营规模、环境影响、受益程度等），将环境基础设施的总运营成本在协议各方之间进行分配的具体百分比或份额。

4.**协议期限(TermoftheAgreement):**指本协议开始生效的日期和终止的日期，或者协议自动续展的期限。

5.**结算周期(SettlementCycle):**指计算和结算运营成本分摊额的时间单位，如每月、每季度或每年。

6.**审计(Audit):**指由独立的第三方或协议一方授权的机构，对另一方的财务记录或运营成本数据的真实性、准确性和合规性进行的审查和核实。

7.**违约金(LiquidatedDamages):**指协议中预先约定的，在一方发生违约行为时，应向守约方支付的一定数额的金钱作为赔偿。

8.**仲裁(Arbitration):**指双方将合同争议提交给约定的仲裁机构，由仲裁庭作出对双方均有约束力的裁决的争议解决方式。

9.**不可抗力(ForceMajeure):**指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争、政府行为等，发生不可抗力导致一方无法履行合同义务时，可部分或全部免除责任。

10.**守约方(Non-breachingParty):**指在合同履行过程中没有违约行为，或其违约行为尚未达到协议约定的严重程度，从而有权要求违约方承担违约责任的一方当事人。

**四、实际执行过程中可能遇到的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**成本构成复杂且难以量化：**运营成本包含许多项目，部分费用（如管理费分摊、折旧摊销）难以直接与某一方挂钩。

***解决办法：**协议中应尽量详细地列明成本项目；采用相对公允的分摊基准（如产值、用水量、排放量）；对于难以量化的部分，可设立协商机制或固定比例。

2.**分摊依据或比例争议：**双方可能对所选的分摊基准是否公平、计算方法是否合理存在争议。

***解决办法：**协议签订前充分协商，明确分摊原则和计算方法；可引入第三方专家进行评估；预留协商或调整条款（如定期review）。

3.**成本数据不透明或不准确：**一方可能隐藏部分成本或虚报费用，导致分摊不公。

***解决办法：**强调成本核算的透明度和规范性；建立定期的成本核对和审计机制；明确提供虚假数据的违约责任。

4.**运营成本波动大：**环境基础设施成本可能因处理量变化、物价上涨、维修高峰等因素大幅波动，固定比例分摊可能引发争议。

***解决办法：**可考虑采用浮动比例，与关键成本驱动因素（如处理量、电耗）挂钩；设置成本预警机制，允许在成本异常波动时启动协商。

5.**一方不配合审计或结算：**可能出于对成本构成不满或其他原因，拒绝提供资料或拖延支付。

***解决办法：**协议中明确审计权利和义务，以及不配合的后果（如视为承认对方主张、支付违约金）；约定明确的结算时间和流程。

6.**园区内企业增减或变化：**新企业加入或老企业退出，可能影响成本分摊的基础。

***解决办法：**协议中应规定当园区构成发生变化时，分摊比例或基准的调整机制和程序。

7.**环境标准变化导致成本增加：**更严格的环境法规可能需要升级改造，导致运营成本上升，分摊问题更为突出。

***解决办法：**协议可约定成本增加部分的分摊原则；考虑设立专项基金用于环保投入。

**注意事项：**

1.**明确性：**协议条款应尽可能具体、清晰，避免模糊不清的表述，特别是关于成本项目、分摊基准、计算方法、支付时间等核心内容。

2.**公平性：**分摊比例和方法的设定应力求公平合理，符合行业惯例和双方实际情况，避免显失公平。

3.**可操作性：**协议内容应具有可操作性，便于实际执行和核算，避免过于复杂难以操作。

4.**灵活性：**考虑到工业园区运营的动态性，协议中可设置一定的灵活性条款，如定期review机制、重大变更协商程序等。

5.**合规性：**确保协议内容符合国家及地方的环保法律法规以及相关合同法规定。

6.**审计权与义务对等：**明确双方的审计权利和义务，确保审计过程的公正性。

7.**违约责任明确：**清晰界定违约行为及相应的后果（如支付违约金、赔偿损失、解除合同等），增强协议的约束力。

8.**争议解决方式：**选择双方都能接受的争议解决方式，如协商、调解、仲裁或诉讼，并明确具体的程序。

**五、合同适用的所有场景**

本合同“2025年工业园区环境基础设施运营成本分摊协议”主要适用于以下场景：

1.**综合性工业园区：**由多家不同企业共同投资或使用，共享污水处理、固废处理、能源供应等环境基础设施，需要明确成本分摊责任的园区。

2.**开发园区或经济特区：**在园区建设初期或特定优惠政策下，开发者与入驻企业之间需要约定环境设施运营成本的分担方式。

3.**特定行业园区：**如化工园区、造纸园区等，可能拥有特殊的环境处理设施，需要根据各企业的生产特点（如排放种类、量）进行成本分摊。

4.**政府与企业合作模式(PPP)：**政府投资建设环境基础设施并委托企业运营，或政府与企业共同投资，需要明确运营成本的回收或分摊机制。

5.**园区内土地或物业租赁关系：**即使不直接共享设施，但根据租赁面积、预计产量等约定部分与环保相关的公共设施使用费或成本分摊。

6.**集团内部或关联公司间：**在大型企业集团旗下不同园区或子公司间，共享环境设施并按内部规则分摊成本。

7.**临时性或特定项目共享设施：**某些大型项目或临时性活动在园区内使用共享的环境处理设施，需要临时约定成本分摊。

**一、特殊的应用场合及应增加的条款**

1.**场合：工业园区整体搬迁或升级改造**

***说明：**园区因规划调整或技术进步需要进行整体搬迁，或对现有环境基础设施进行大规模升级改造，导致运营成本发生剧变或需要长期投入。

***应增加条款：**

***《搬迁/改造成本承担与分摊特别约定条款》**

***内容：**

*明确定义“搬迁成本”和“改造成本”的具体范围（如设施拆除、运输、重建、设备采购、安装调试、初期运营损失等）。

*约定搬迁/改造期间的运营成本（若设施暂停或临时运行）的分摊方式，例如暂时中止按比例分摊，由甲方（主导方）或双方另行协商。

*约定新增或改造后设施的运营成本在何时开始纳入分摊范围，以及初始分摊比例的确定方法。

*明确是否需要调整原有的分摊基准和比例，以及调整的触发条件和协商程序。

*约定因搬迁/改造带来的成本增加（如效率降低、能耗增加）在现有企业间如何分摊，或是否设立专项补偿机制。

*约定搬迁/改造完成后的过渡期管理及成本分摊安排。

2.**场合：引入环境服务第三方运营商（EPCO模式）**

***说明：**园区环境基础设施的投资、建设、运营由专业的第三方公司负责，甲方和乙方仅作为用户或合作方，按约定支付服务费，其中包含运营成本。

***应增加条款：**

***《第三方运营商服务与费用条款》**

***内容：**

*明确第三方运营商（EPCO公司）的角色、权利和义务。

*约定服务费的计算方式，是包含所有运营成本、还是按比例分摊后的成本加合理利润，或其他模式。

*明确服务费的支付主体（甲方、乙方或双方按比例）、支付周期和方式。

*约定EPCO公司运营效率、服务质量（如处理达标率、响应时间）的标准及未达标的处理方式（如扣减服务费）。

*明确EPCO公司对环境设施的投资决策权（如维护、升级），以及相关成本的承担方式。

*约定在EPCO公司违约（如服务中断、污染超标）时的责任承担和赔偿机制。

3.**场合：存在外部环境容量约束（如排污许可证）**

***说明：**园区整体或部分企业的排污受到地方政府核发的排污许可证的限制，许可证成本（可能包含容量交易费用）或超额排放罚款需要内部分摊。

***应增加条款：**

***《环境容量成本与超额处罚分摊条款》**

***内容：**

*明确排污许可证成本（若包含在运营成本中）如何分摊，分摊基准（如排放量、用水量、占地面积等）。

*约定因自身原因导致超额排放产生罚款的处理方式，是计入自身运营成本还是由全体或部分企业分摊（通常由排污者承担）。

*明确界定“自身原因”与非“自身原因”（如市政管网事故）导致的超标，分摊逻辑应基于实际排放贡献。

*约定在申请增容或购买额外排放指标时的成本分摊机制。

4.**场合：园区内存在混合排放设施（处理多种污染物）**

***说明：**某些环境设施同时处理来自不同企业的多种污染物，成本与处理量、处理难度相关。

***应增加条款：**

***《混合排放设施成本分摊特别约定条款》**

***内容：**

*详细约定混合排放设施的成本构成（如电耗、药剂费、人工、折旧等）。

*明确不同污染物（或不同处理单元）的处理量（如水量、气量、COD量、氨氮量等）如何计量。

*约定基于处理量的分摊方法，例如按比例分摊、按单位处理成本分摊等。

*对于处理难度不同的污染物，可约定在分摊系数上进行调整。

*明确各企业在混合设施运行异常（非自身原因）导致额外成本增加时的分担规则。

5.**场合：园区内设有环境监测站房，数据共享**

***说明：**园区统一建设环境监测站房，为园区内企业提供数据服务，可能产生监测设备折旧、维护、电耗、人员等成本。

***应增加条款：**

***《环境监测设施成本分摊与服务条款》**

***内容：**

*明确监测站房提供的数据类型、频率和范围。

*约定监测成本（电费、维护费、部分人员工资、折旧等）的分摊方式，是按企业使用面积、受益程度还是按接收数据量分摊。

*明确监测数据的准确性责任和异常数据处理流程。

*约定企业对监测数据的保密要求（若有）。

*明确监测设施的维护责任主体（通常是运营单位）。

**二、特殊场合增加的附件条款内容**

1.**当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容（需在附件中详细列明）**

***附件：《第三方介入参与方责权利清单》**

***第三方名称：**[第三方公司名称]

***介入角色与目的：**[例如：环境设施的专业运营公司（EPCO）、提供特定环保服务的供应商、环境设施维护单位、审计机构等]

***第三方费用（款项）：**

***费用性质：**[例如：服务费、咨询费、维护费、检测费、罚款承担]

***计算依据：**[详细说明费用如何计算，如处理量、服务时长、检测点位、合同约定单价等]

***支付主体：**[明确由甲方、乙方、或双方按约定比例支付]

***支付周期与方式：**[明确支付的时间节点和支付流程]

***支付账户：**[第三方指定的收款银行账户信息]

***第三方的权利：**

*[例如：按照合同约定获得报酬、要求甲方/乙方提供必要的工作条件（如设备接口、操作空间）、对运营数据/设施提出专业建议权、在约定范围内使用园区数据等]

*[例如：获得环境监测数据的查询权（用于服务评估）]

***第三方的义务：**

*[例如：按照约定标准和服务规范提供服务、保证数据真实准确、对运营过程中产生的污染承担责任、配合甲方/乙方的监督和检查、遵守园区管理规定、对接触到的商业秘密保密等]

*[例如：按时提交服务报告或数据报告]

2.**当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***条款：《甲方主导责任与协调义务条款》**

***甲方责：**

***设施主导权：**甲方负责环境基础设施的总体建设规划（若未完全建成）、重大维护决策、以及对外协调（如与政府环保部门、公用事业单位的关系）。

***协调主导：**甲方负责牵头组织与第三方运营商（若有）、环境服务供应商、以及乙方就运营成本、分摊比例、设施维护、应急处理等事宜进行沟通和协调。

***信息提供：**甲方负责向乙方提供与成本分摊基准相关的、甲方掌握的必要信息（如整体能耗数据、公用设施账单等）。

***资源保障：**甲方需保障环境基础设施运行所需的基本外部条件（如水电供应接口、场地等）。

***甲方权：**

***分摊比例建议权：**甲方在协商分摊比例时，有权基于其主导地位提出初步方案。

***服务监督权：**甲方有权对环境设施的运营状况、服务质量进行监督，并要求第三方（若有）或乙方配合。

***成本审核初步意见权：**甲方有权对乙方提供的成本数据进行初步审核，并提出疑问或要求补充说明。

***对重大变更的决定权（若约定）：**对于运营模式、设施的重大改造等，甲方可能拥有最终决定权。

3.**当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***条款：《乙方主导责任与协调义务条款》**

***乙方责：**

***设施主导权（若适用）：**如果乙方主导建设和运营，乙方需负责设施的日常管理和具体维护工作。

***运营执行：**乙方负责按照协议约定（或行业标准）和环境设施的实际运行情况，执行具体的运营操作。

***成本核算与报告：**乙方负责详细核算自身使用环境设施产生的相关成本（如分摊的能源、物料等），并按约定向甲方（或其他参与方）报告。

***协调执行：**乙方需积极配合甲方进行第三方协调工作，以及与其他企业的沟通。

***乙方权：**

***成本数据主导提供：**乙方对其提供的与自身使用相关的成本数据负有主要责任，甲方有疑问时，乙方需负责解释和证明。

***运营建议权：**乙方有权就环境设施的运行效率、成本控制提出合理化建议。

***参与决策权（若适用）：**在涉及乙方切身利益的运营成本分摊、维护计划等方面，乙方有权参与讨论并表达意见。

***监督甲方协调效果权：**乙方有权监督甲方在协调外部关系（如争取政策优惠）方面的效果，并要求提供进展信息。

**三、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景：工业园区整体搬迁或升级改造**

***特殊条款：**如上所述的《搬迁/改造成本承担与分摊特别约定条款》。

***注意事项：**

*协商难度大，涉及投入和利益重大，需尽早规划。

*风险分配要清晰，特别是因搬迁改造导致的运营中断风险和成本超支风险。

*新的分摊机制应公平，并考虑历史贡献和未来预期。

*注意与政府部门的沟通协调，争取政策支持。

***场景：引入环境服务第三方运营商（EPCO模式）**

***特殊条款：**如上所述的《第三方运营商服务与费用条款》。

***注意事项：**

*选择EPCO公司时要严格考察其资质、经验、财务状况和服务能力。

*服务合同（EPCO合同）与环境成本分摊协议是两个独立的合同，但需保持衔接。

*明确服务范围和责任边界，避免责任推诿。

*建立有效的绩效考核和奖惩机制。

*关注EPCO公司的可持续性，确保其有动力提供优质服务。

***场景：存在外部环境容量约束（如排污许可证）**

***特殊条款：**如上所述的《环境容量成本与超额处罚分摊条款》。

***注意事项：**

*容量成本的分摊应与企业的实际排污贡献挂钩，否则易引发争议。

*超额排放处罚的内部分摊，需考虑法律责任主体原则，主要由排污者承担。

*动态跟踪排污许可证政策变化，及时调整分摊机制。

*鼓励企业进行清洁生产，减少排污，从而降低整体分摊压力。

**四、原始合同所需要的所有的详细的附件列表（综合）**

***附件1：环境基础设施清单及说明**

***附件2：分摊基数及计算方法说明**

***附件3：历期运营成本明细（示例）**

***附件4：审计报告（样本或要求）**

***附件5：银行账户信息**

***附件6：第三方介入参与方责权利清单（当有第三方介入时）**

***附件7：园区环境监测设施成本分摊与服务细则（当有监测站房时）**

***附件8：搬迁/改造成本承担与分摊特别约定条款（当涉及搬迁/改造时）**

***附件9：第三方运营商服务与费用条款（当引入EPCO时）**

***附件10：环境容量成本与超额处罚分摊条款（当存在外部容量约束时）**

***附件11：混合排放设施成本分摊特别约定条款（当存在混合排放设施时）**

**五、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释（同之前总结）**

***环境基础设施(EnvironmentalInfrastructure)**

***运营成本(OperatingCosts)**

***分摊比例(DistributionRatio)**

***协议期限(TermoftheAgreement)**

***结算周期