阳江乡镇财务制度

PAGE阳江乡镇财务制度一、总则（一）目的为了规范阳江乡镇财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合阳江乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于阳江乡镇所属各部门、各单位及村级组织的财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务管理活动合法合规。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，保证财务信息真实、准确、完整。3.公开透明原则：财务信息应及时公开，接受群众监督，提高财务管理透明度。4.收支平衡原则：坚持量入为出，收支平衡，合理安排各项资金，确保乡镇财政稳健运行。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财务机构与人员（一）财务机构设置阳江乡镇设立独立的财务管理机构，负责本乡镇的财务管理工作。财务管理机构应配备必要的财务人员，明确岗位职责，确保财务管理工作有序开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导乡镇财务管理工作，制定财务管理制度和工作计划。审核财务收支凭证，监督财务核算过程，确保财务信息真实、准确。参与乡镇重大经济决策，提供财务分析和建议，防范财务风险。组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务素质。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保资金安全。定期核对账目，进行财产清查，保证账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定，确保现金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等财务票据。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制1.乡镇各部门、各单位应根据本乡镇年度工作计划和事业发展需要，提出预算建议数，经财务管理机构审核后，报乡镇领导班子会议审议。2.财务管理机构根据乡镇领导班子会议审议意见，结合财政部门下达的预算控制数，编制乡镇年度预算草案，报乡镇人民代表大会审查和批准。3.预算编制应坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行的原则，确保重点支出需要，合理安排各项资金。（二）预算执行1.乡镇年度预算一经批准，必须严格执行。各部门、各单位应按照预算安排组织实施各项工作，不得擅自调整预算。2.财务管理机构应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇人民代表大会常务委员会审查和批准。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，严格控制预算调整范围。2.预算调整事项经乡镇领导班子会议审议通过后，报乡镇人民代表大会常务委员会审查和批准。3.财务管理机构应及时调整预算指标，确保预算执行的准确性。（四）预算监督1.乡镇人民代表大会及其常务委员会应加强对预算编制、执行和调整的监督，确保预算依法执行。2.审计部门应依法对乡镇预算执行情况进行审计监督，促进预算管理规范。3.乡镇各部门、各单位应接受内部监督和社会监督，提高预算透明度。四、收入管理（一）收入范围阳江乡镇收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入，严格执行国家收费政策，确保收入合法合规。2.实行收入归口管理，各项收入应及时足额上缴乡镇财务管理机构，统一核算和管理。3.加强收入票据管理，使用财政部门统一监制的票据，确保票据真实、合法、有效。（三）收入核算与监督1.财务管理机构应按照国家统一的会计制度对各项收入进行核算，确保收入核算准确、完整。2.建立健全收入监督机制，加强对收入来源、金额、票据等方面的审核和监督，防止截留、挪用、坐支收入等违规行为。五、支出管理（一）支出范围阳江乡镇支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家财经法规和财务制度，确保支出合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项支出，提高资金使用效益。3.实行支出归口管理，各项支出应按照规定的审批程序和权限进行审批。4.加强支出控制和监督，严格执行支出标准，杜绝不合理支出。（三）支出审批程序1.日常公用经费支出由经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、用途等，并附上相关发票、收据等原始凭证。部门负责人审核签字，确认支出的真实性和合理性。财务负责人审核票据的合法性、合规性和完整性，审核通过后签字。乡镇领导审批，审批通过后予以报销。2.专项支出项目实施部门应根据项目预算和实施进度，提出用款计划，经财务管理机构审核后，报乡镇领导班子会议审议。项目实施过程中，经办人应按照规定填写费用报销单，附上相关发票、收据、合同等原始凭证。项目负责人审核签字，确认支出与项目相关且符合规定。财务负责人审核票据的合法性、合规性和完整性，审核通过后签字。乡镇领导审批，审批通过后予以报销。（四）支出标准1.人员经费支出应严格按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用经费支出应根据实际工作需要，按照勤俭节约的原则，制定合理的支出标准，严格控制支出规模。3.项目支出应按照项目预算和合同约定执行支出标准，确保项目资金专款专用。（五）支出核算与监督1.财务管理机构应按照国家统一的会计制度对各项支出进行核算，确保支出核算准确、完整。2.建立健全支出监督机制，加强对支出审批、资金使用、票据管理等方面的监督，防止虚报、冒领、套取资金等违规行为。3.定期对支出情况进行分析和评价，及时发现和解决支出管理中存在的问题，提高支出管理水平。六、资产管理（一）资产范围阳江乡镇资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置与处置1.资产购置各部门、各单位应根据工作需要，提出资产购置申请，经财务管理机构审核后，报乡镇领导班子会议审议。资产购置应按照政府采购规定执行，确保资产购置合法合规、公开透明。2.资产处置资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。资产处置收入应及时足额上缴乡镇财务管理机构，统一核算和管理。（三）资产清查与盘点1.财务管理机构应定期组织资产清查和盘点工作，确保资产账实相符。2.资产清查和盘点应包括资产数量、价值、使用状况等方面的清查和核实，发现问题应及时查明原因并进行处理。3.资产清查结果应形成报告，报乡镇领导班子会议审议，并按照规定进行账务调整。（四）资产登记与档案管理1.财务管理机构应建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，记录资产的购置时间、来源渠道、价值、使用状况等信息。2.资产档案应包括资产购置审批文件、合同、发票、验收报告、清查盘点报告等资料，确保资产档案完整、准确。七、债权债务管理（一）债权管理1.乡镇应加强对债权的管理，及时清理和催收各项应收款项，确保债权安全。2.建立健全债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、债务人等信息，定期对债权进行核对和分析。3.对于长期挂账的债权，应查明原因，采取有效措施进行清理，防止债权损失。（二）债务管理1.乡镇应严格控制债务规模，合理确定债务结构，防范债务风险。2.举借债务应按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批，未经批准不得擅自举借债务。3.建立健全债务台账，详细记录债务的发生时间、金额、债权人、还款期限等信息，定期对债务进行核对和分析。4.按照债务合同约定及时足额偿还债务本息，确保乡镇信用良好。八、财务监督（一）内部监督1.乡镇应建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理活动的日常监督。2.财务管理机构应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.各部门、各单位应接受财务管理机构的监督检查，如实提供财务资料，配合做好财务监督工作。（二）审计监督1.审计部门应依法对乡镇财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督，出具审计报告。2.审计部门应加强对审计发现问题的跟踪检查，督促乡镇及时整改，确保审计意见得到有效落实。（三）社会监督1.乡镇应建立健全财务公开制度，定期向社会公开财务收支情况，接受群众监督。2.鼓励社会公众对乡镇财务管理活动进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。九、财务信息化管理（一）财务信息化建设1.阳江乡镇应加强财务信息化建设，建立健全财务信息管理系统，提高财务管理效率和水平。2.财务信息管理系统应涵盖预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、债权债务管理等功能模块，实现财务信息的集中管理和共享。（二）财务数据安全管理1.加强财务数据安全管理，建立健全数据备份、存储、传输等安全管理制度，确保财务数据安全可靠。2.对财务信息管理系统设置用户权限，严格控制用户访问范围，防止财务数据泄露和滥用。3.定期对财务数据进行维护和更新，确保数据的准确性和完整性。十、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、预算文件、合同协议、票据存根等各类财务资料。（二）档案整理与归档1.财务人员应按照国家档案管理规定，定期对财务档案进行整理和归档，确保档案资料齐全、完整。2.档案整理应按照类别、时间顺序进行分类，编制档案目录，便于查阅和管理。3.财务档案应妥善保管，防止档案丢失、损坏和霉变。（三）档案保管期限财务档案保管期限应按照国家规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为30年，