新村级财务制度

PAGE新村级财务制度一、总则（一）目的为了加强村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.规范管理原则：建立健全村级财务管理制度，规范财务核算和监督，提高财务管理水平。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村级组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作有序开展。（二）财务人员配备1.会计人员：村级组织应配备具有会计从业资格证书的会计人员，负责村级财务核算和会计报表编制等工作。2.出纳人员：出纳人员应具备相应的业务知识和技能，负责村级现金收付、银行存款结算等工作。会计和出纳不得由同一人担任。（三）财务人员职责1.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账证相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。参与制定村级财务计划和预算，提供财务分析和决策支持。协助做好村级财务公开和民主理财工作。2.出纳人员职责严格遵守现金管理规定，办理现金收付业务，确保现金安全。负责银行存款的收付和结算工作，定期与银行核对账目。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等财务票据。协助会计做好其他财务工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政补助收入、上级专项补助收入、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.收入确认：各项收入应按照实际发生额及时入账，不得隐瞒、截留、挪用。收入的确认应符合相关法律法规和财务制度的规定。3.票据管理：村级组织收取款项应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。票据应妥善保管，定期核销。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括办公费、差旅费及会议费、业务招待费、专项支出、固定资产购建及维护费、公益性支出等。2.支出审批：村级支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.支出标准：各项支出应严格按照规定的标准执行，不得擅自提高或降低标准。4.支出报销：支出报销应提供真实、合法、有效的原始凭证，经审批后及时报销入账。原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。四、财务预算管理（一）预算编制1.预算编制原则：村级财务预算应遵循“统筹兼顾、量入为出、收支平衡”的原则，根据村级经济社会发展规划和实际需要编制。2.预算编制内容：财务预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应根据村级日常运转需要、公益事业建设计划、固定资产购建及维护等情况进行编制。3.预算编制程序：村级财务预算应在每年年初编制，经村民会议或村民代表会议讨论通过后报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）预算执行1.严格执行预算：村级组织应严格按照批准的财务预算组织收入和安排支出，不得随意调整预算。确需调整预算的，应按照规定程序办理。2.预算执行监督：乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对村级财务预算执行情况的监督检查，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.调整条件：在预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大自然灾害、村级经济社会发展规划变更等特殊情况，需要调整预算的，村级组织应及时提出调整预算方案。2.调整程序：调整预算方案应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。五、资产资源管理（一）资产清查1.清查范围：村级资产清查范围包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.清查时间：村级组织应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查。3.清查方法：资产清查应采用实地盘点、核对账目等方法，确保资产账实相符。（二）资产登记1.登记内容：村级组织应建立资产台账，对资产的名称、类别、数量、购置时间、使用状况、价值等信息进行详细登记。2.登记方式：资产台账应采用纸质和电子两种形式进行登记，确保信息准确、完整。（三）资产处置1.处置原则：村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。2.处置方式：资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等。重大资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（四）资源管理1.资源登记：村级组织应建立资源台账，对土地、林地、水域、滩涂等资源的名称、面积、位置、用途等信息进行详细登记。2.资源承包租赁：村级资源承包租赁应按照公开、公平、公正的原则进行，签订书面合同，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。六、财务公开与民主理财（一）财务公开1.公开内容：村级财务公开内容应包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、财务预算执行情况等。2.公开时间：村级财务应定期公开，一般每季度公开一次，重大事项应及时公开。3.公开方式：财务公开应采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行，确保村民能够及时了解村级财务状况。（二）民主理财1.理财小组组成：村级组织应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般不少于3人。2.理财小组职责：民主理财小组负责对村级财务收支情况进行审核监督，参与制定村级财务管理制度，听取和反映村民对村级财务管理的意见和建议。3.理财程序：村级财务支出应先经民主理财小组审核，审核通过后报村党组织书记、村委会主任审批。七、财务监督与审计（一）内部监督1.监督机制：村级组织应建立健全内部监督机制，加强对财务工作的日常监督检查。2.监督内容：内部监督内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产资源管理情况等。（二）外部监督1.乡镇（街道）监督：乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对村级财务的指导和监督，定期对村级财务进行检查。2.审计监督：审计部门应定期对村级财务进行审计，重点审计财务收支的真实性、合法性、效益性，以及资产资源管理情况等。八、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预算、资产资源台账、合同协议、审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理财务档案应按照年度、类别进行整理，装订成册，编目造册，便于查阅和保管。（三）档案保管财务档案应妥善保管，指定专人负责，存放地点应具备防火、防潮、防虫等条件。财务档案