政府财务制度范本

PAGE政府财务制度范本一、总则（一）目的本财务制度旨在规范政府财务行为，加强财务管理和监督，提高财政资金使用效益，保障政府各项工作的顺利开展，维护财经纪律，确保政府财务活动合法、合规、透明。（二）适用范围本制度适用于各级政府及其所属部门、单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府财务活动必须遵守国家法律法规和相关财经制度，依法进行财务管理。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映政府财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖政府所有财务收支活动，不得遗漏重要财务事项。4.专款专用原则：专项资金应按照规定用途使用，不得挪作他用。5.效益性原则：注重财政资金的使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。（四）财务管理体制政府实行统一领导、分级管理的财务管理体制。各级政府财政部门负责本级政府的财务管理工作，并对下级政府的财务活动进行指导和监督。各部门、单位在政府财政部门的指导下，负责本部门、单位的财务管理工作。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家宏观经济政策、政府工作重点和事业发展计划，参考上一年度预算执行情况，结合本年度收支预测进行编制。2.编制内容：包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。各项预算应按照规定的收支科目和预算表格进行编制。3.编制程序：各部门、单位应按照财政部门的要求，提出本部门、单位的预算建议数，经财政部门审核汇总后，形成政府预算草案，报经同级人民代表大会审查批准。（二）预算执行1.预算执行主体：各部门、单位是预算执行的主体，负责本部门、单位预算的具体执行，并对执行结果负责。2.执行要求：严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。收入应及时足额上缴国库，支出应严格按照预算规定的用途和进度执行。3.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。（三）预算监督1.内部监督：各部门、单位应建立健全内部监督机制，加强对预算执行情况的监督检查，及时发现和纠正预算执行中的问题。2.外部监督：财政部门应加强对预算执行情况的监督检查，并接受审计部门和社会公众的监督。对违反预算规定的行为，应依法予以处理。三、收入管理（一）收入范围政府收入包括税收收入、非税收入、债务收入和转移性收入等。（二）税收收入管理1.税收征管：税务部门应按照国家税收法律法规的规定，依法组织税收收入，加强税收征管，确保税收及时足额入库。2.税收政策执行：严格执行国家税收政策，不得擅自减免税或违规征收税款。（三）非税收入管理1.非税收入项目：包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入、罚没收入等。2.征收管理：各执收单位应按照规定的项目、标准和范围征收非税收入，并及时足额上缴国库。严禁擅自设立非税收入项目、扩大征收范围或提高征收标准。3.票据管理：使用财政部门统一印制的非税收入票据，严格票据的领购、使用、保管和核销制度。（四）债务收入管理1.债务规模控制：政府债务规模应控制在国家规定的限额之内，不得超过限额举借债务。2.债务资金使用：债务资金应专项用于公益性项目建设，不得用于经常性支出或竞争性项目。3.债务偿还管理：建立健全债务偿还机制，按时足额偿还债务本息，防范债务风险。（五）转移性收入管理1.上级补助收入：及时足额接收上级政府的补助收入，并按照规定用途使用。2.下级上解收入：加强对下级政府上解收入的管理，确保上解收入及时足额入库。3.其他转移性收入：按照相关规定进行管理和核算。四、支出管理（一）支出分类政府支出分为一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、其他支出、转移性支出等。（二）支出审批1.审批原则：坚持“一支笔”审批制度，严格按照规定的审批权限和程序进行审批。2.审批程序：各项支出应根据预算安排和实际需要，由相关部门或单位提出申请，经财务部门审核后，报经领导审批。重大支出项目应经过集体研究决定。（三）支出控制1.预算控制：严格按照预算安排支出，不得超预算支出。2.标准控制：各项支出应按照规定的标准执行，不得擅自提高或降低标准。3.进度控制：合理安排支出进度，确保财政资金均衡使用，避免资金闲置或突击花钱。（四）支出核算1.会计核算：按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.账务处理：及时、准确地记录各项支出业务，进行账务处理，定期编制财务报表。五、资产负债管理（一）资产分类与管理1.资产分类：包括流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、公共基础设施等。2.资产管理：建立健全资产管理制度，加强资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。定期进行资产清查，确保资产账实相符。（二）负债分类与管理1.负债分类：包括政府债务、应付账款、应付职工薪酬等。2.负债管理：加强对负债的规模、结构和风险的监测与控制，合理确定负债水平，防范债务风险。及时清理和偿还债务，确保债务按时足额偿还。（三）资产负债报告定期编制资产负债报告，全面反映政府的资产负债状况，为政府决策提供依据。六、财务监督（一）内部监督1.监督机构：各部门单位应设立内部监督机构或配备专职监督人员，负责对本部门、单位的财务活动进行监督检查。2.监督内容：包括预算执行情况、财务收支合规性、资产管理情况等。3.监督方式：定期开展财务检查、审计等工作，及时发现和纠正财务问题。（二）外部监督1.财政监督：财政部门应加强对政府财务活动的监督检查，依法对违反财经纪律的行为进行处理。2.审计监督：审计部门应定期对政府财务收支情况进行审计，出具审计报告，提出审计意见和建议。3.社会监督：接受社会公众的监督，及时公开政府财务信息，保障公众的知情权和监督权。七、财务报告与分析（一）财务报告1.报告种类：包括年度财务报告、中期财务报告等。2.报告内容：应全面反映政府的财务状况、收支情况、资产负债情况等。3.报告编制：按照国家统一的财务报告编制要求进行编制，确保报告数据真实、准确、完整。（二）财务分析1.分析指标：包括预算执行率、收入增长率、支出增长率、资产负债率等。2.分析方法：采用比较分析、趋势分析、比率分析等方法，对政府财务状况和运行情况进行分析评价。3.分析目的：为政府决策提供依据，发现财务问题，提出改进措施，提高财务管理水平。八、会计档案管理（一）档案范围包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务报告等会计资料。（二）档案保管1.保管期限：按照国家规定的保管期限进行保管，不得擅自销毁会计档案。2.保管地点：设立专门的会计档案保管地点，确保档案安全。（三）档案查