扶贫互助资金财务制度

PAGE扶贫互助资金财务制度一、总则（一）目的为规范扶贫互助资金的财务管理，提高资金使用效益，确保扶贫互助资金安全、合理、有效地用于扶贫项目，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有涉及扶贫互助资金的管理与使用活动，包括互助资金的筹集、存储、使用、监督等环节。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保扶贫互助资金的管理与使用合法合规。2.安全性原则：保障扶贫互助资金的安全，防止资金被盗用、挪用、侵占等情况发生。3.效益性原则：充分发挥扶贫互助资金的作用，提高资金使用效益，实现扶贫目标。4.公开透明原则：财务信息公开透明，接受社会监督，确保资金使用公正、公平。二、资金筹集（一）资金来源1.财政扶贫资金：由政府财政部门安排的专项用于扶贫的资金。2.社会捐赠资金：社会各界人士、企业、社会组织等捐赠的资金。3.村民自愿缴纳资金：参与扶贫互助的村民按照规定自愿缴纳的资金。4.其他合法来源资金：如扶贫项目收益返还、利息收入等。（二）筹集方式1.财政扶贫资金：按照财政部门的要求和程序，及时足额拨付到扶贫互助资金账户。2.社会捐赠资金：设立专门的捐赠渠道，接受社会各界的捐赠，并开具合法有效的捐赠票据。3.村民自愿缴纳资金：通过宣传动员，组织村民自愿缴纳资金，明确缴纳标准和方式。4.其他合法来源资金：按照相关规定及时入账，确保资金来源合法合规。（三）资金入账1.设立专门的扶贫互助资金账户，用于核算资金的收支情况。2.资金入账时，必须附有合法有效的凭证，如银行进账单、捐赠票据、收款收据等。3.财务人员要及时对资金入账情况进行登记和核对，确保账实相符。三、资金存储（一）存储银行选择1.选择具有良好信誉、资金实力雄厚、服务质量高的银行作为扶贫互助资金的存储银行。2.优先选择当地农村信用社、农业银行等金融机构，确保资金存储安全、便捷。（二）存储方式1.根据扶贫互助资金的性质和用途，选择合适的存储方式，如活期存款账户、定期存款账户等。2.定期存款期限应根据资金使用计划合理确定，确保资金的流动性和收益性。（三）资金安全保障1.与存储银行签订资金安全保障协议，明确双方的权利和义务，确保资金安全。2.加强对存储银行的监督管理，定期检查资金存储情况，发现问题及时处理。3.建立健全资金安全风险预警机制，及时防范和化解资金安全风险。四、资金使用（一）使用范围1.产业发展项目：支持贫困地区发展特色产业，如种植、养殖、农产品加工等项目。2.基础设施建设项目：改善贫困地区的交通、水利、电力、通信等基础设施条件。3.教育扶贫项目：资助贫困家庭学生上学，改善学校教学条件。4.医疗扶贫项目：帮助贫困群众解决看病难、看病贵问题，提高医疗保障水平。5.其他扶贫项目：符合扶贫目标的其他项目。（二）使用审批程序1.项目申报：由贫困村或贫困户提出项目申请，填写项目申报书，详细说明项目内容、资金需求、预期效益等情况。2.项目审核：扶贫互助资金管理机构对申报项目进行审核，包括项目的可行性、合规性、效益性等方面的审核。3.项目审批：经审核通过的项目，提交扶贫互助资金管理委员会审批，审批通过后下达项目资金使用计划。4.资金拨付：根据项目实施进度和资金使用计划，由财务人员将资金拨付到项目实施单位或个人。（三）资金使用监督1.建立健全资金使用监督机制，加强对扶贫互助资金使用情况的日常监督检查。2.项目实施单位或个人要定期向扶贫互助资金管理机构报送资金使用情况报告，接受监督检查。3.审计部门要定期对扶贫互助资金使用情况进行审计，确保资金使用合法合规、真实有效。五、财务核算（一）会计核算制度1.按照国家统一的会计制度，建立健全扶贫互助资金会计核算制度，规范会计核算行为。2.设立专门的会计账簿，对扶贫互助资金的收支情况进行详细记录，做到账目清晰、核算准确。（二）会计科目设置1.根据扶贫互助资金的管理与使用特点，合理设置会计科目，确保会计信息的完整性和准确性。2.会计科目应包括资产类、负债类、净资产类、收入类、支出类等科目。（三）财务报表编制1.定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、资金使用情况报告等。2.财务报表应真实、准确、完整地反映扶贫互助资金的财务状况和收支情况，为管理决策提供依据。六、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对扶贫互助资金管理与使用过程的内部监督检查。2.成立内部监督小组，定期对扶贫互助资金的财务收支、项目实施等情况进行检查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.定期向社会公开扶贫互助资金的财务状况和使用情况，接受社会监督。（三）监督检查内容1.资金筹集、存储、使用等环节是否符合法律法规和财务规章制度的要求。2.资金使用是否符合扶贫目标和项目计划，是否存在挪用、侵占、浪费等情况。3.财务核算是否规范，会计信息是否真实、准确、完整。4.内部监督机制是否健全，监督检查工作是否有效开展。七、财务档案管理（一）档案内容1.扶贫互助资金的相关文件、制度、规定等。2.资金筹集、存储、使用等环节的凭证、票据、报表等财务资料。3.项目申报书、审核报告、审批文件、资金使用计划等项目资料。4.监督检查报告、审计报告等相关资料。（二）档案整理1.对财务档案进行分类整理，按照时间顺序、类别等进行编号，便于查找和管理。2.建立财务档案目录，详细记录档案的名称、编号、存放位置等信息。（三）档案保管1.设立专门的财务档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。2.财务档案保管期限按照国家有关规定执行，期满后按照规定进行销毁。八、财务人员管理（一）人员配备1.根据扶贫互助资金管理工作的需要，配备专业的财务人员，负责资金的财务管理工作。2.财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务法律法规和扶贫互助资金管理业务。（二）人员培训1.定期组织财务人员参加业务培训，提高财务人员的业务水平和综合素质。2.培训内容包括财务法律法规、会计核算、资金管理、项目管理等方面的知识。（三）人员考