武汉公共卫生管理制度

PAGE武汉公共卫生管理制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本公共卫生管理制度。（二）适用范围本制度适用于武汉市行政区域内各类医疗卫生机构、公共场所、学校、企业、社区等单位及个人在公共卫生管理方面的活动。（三）基本原则1.预防为主原则坚持以预防为主的方针，加强公共卫生基础设施建设，提高公共卫生服务水平，采取综合措施，预防突发公共卫生事件的发生。2.依法管理原则严格遵守国家和地方有关公共卫生的法律法规，依法开展公共卫生管理工作，规范各类行为，确保管理活动合法、有序。3.科学规范原则运用科学的方法和技术手段，建立健全公共卫生管理体系和工作流程，提高管理的科学性、规范性和有效性。4.协同合作原则加强政府各部门之间、部门与单位之间、单位与个人之间的协同合作，形成公共卫生管理合力，共同应对突发公共卫生事件。二、公共卫生管理机构及职责（一）政府部门职责1.卫生健康部门负责制定和完善公共卫生政策、规划和标准，组织实施公共卫生监测、预警、应急处置等工作，协调指导医疗卫生机构开展公共卫生服务。2.发展改革部门将公共卫生基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，保障公共卫生事业发展所需资金。3.财政部门负责安排公共卫生经费，保障公共卫生工作的正常开展，加强对公共卫生经费的监督管理。4.教育部门负责学校公共卫生管理工作，督促学校落实卫生管理制度，加强学生健康教育，改善学校卫生条件。5.市场监管部门负责食品、药品、医疗器械等市场监管，保障公众饮食用药安全，加强对公共场所卫生的监督检查。6.其他相关部门按照各自职责，做好公共卫生管理的相关工作，共同维护公共卫生安全。（二）医疗卫生机构职责1.疾病预防控制机构承担疾病预防控制、突发公共卫生事件监测与预警、疫情报告及管理、流行病学调查、实验室检测分析等工作，为公共卫生管理提供技术支持。2.医疗机构负责医疗服务过程中的公共卫生管理，做好医院感染控制、医疗废物处理、传染病诊治等工作，承担突发公共卫生事件的医疗救治任务。3.妇幼保健机构负责妇女儿童公共卫生服务，开展婚前保健、孕产期保健、儿童保健等工作，预防和减少孕产妇、儿童疾病的发生。（三）其他单位职责1.公共场所经营单位按照国家有关卫生标准和规范，做好公共场所的卫生管理，保持环境整洁，通风良好，定期进行卫生检测，预防传染病传播。2.学校建立健全学校卫生管理制度，加强学生健康管理，开展健康教育活动，改善学校环境卫生，预防学生常见病和传染病的发生。3.企业落实企业公共卫生管理制度，做好职工健康管理，加强工作场所卫生防护，预防职业危害，保障职工身体健康。4.社区组织开展社区公共卫生服务，协助政府部门做好社区环境卫生整治、健康教育宣传、疫苗接种等工作，提高社区居民的公共卫生意识。三、公共卫生监测与预警（一）监测体系1.建立健全公共卫生监测网络，涵盖疾病监测、环境监测、食品卫生监测、职业卫生监测等多个领域。2.医疗卫生机构、学校、企业、社区等单位按照规定及时报告相关公共卫生信息，确保监测数据的准确性和及时性。（二）监测内容1.疾病监测对传染病、慢性病、地方病等疾病的发病情况、流行趋势、危险因素等进行监测。2.环境监测对空气、水、土壤等环境质量以及公共场所、饮用水卫生等进行监测。3.食品卫生监测对食品生产经营过程中的卫生状况、食品质量、食品添加剂使用等进行监测。4.职业卫生监测对工作场所的职业病危害因素、劳动者健康状况等进行监测。（三）预警机制1.设立公共卫生预警指标，根据监测数据和风险评估结果，及时发出预警信号。2.建立预警信息发布平台，通过多种渠道向社会公众、相关部门和单位发布预警信息，指导做好应对准备工作。四、突发公共卫生事件应急处置（一）应急组织机构成立武汉市突发公共卫生事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员，负责统一指挥、协调突发公共卫生事件的应急处置工作。（二）应急响应程序1.事件报告医疗卫生机构、学校、企业、社区等单位发现突发公共卫生事件后，应在规定时间内报告当地卫生健康部门。2.应急响应启动卫生健康部门接到报告后，立即进行核实和评估，根据事件的性质、危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。3.应急处置措施医疗救治迅速组织医疗卫生力量，对患者进行救治，确保患者得到及时、有效的治疗。疫情防控采取隔离、消毒、封锁等措施，控制疫情传播扩散，防止疫情蔓延。物资保障保障应急物资的供应，确保医疗设备、防护用品、药品等物资的充足。信息发布及时、准确、客观地向社会公众发布突发公共卫生事件信息，回应社会关切。（三）后期处置1.评估总结对突发公共卫生事件的应急处置工作进行全面评估总结，分析事件发生原因、处置过程中的经验教训，提出改进措施。2.恢复重建组织开展受灾地区的恢复重建工作，恢复正常的生产生活秩序。3.责任追究对在突发公共卫生事件应急处置工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，依法追究责任。五、公共卫生服务（一）基本公共卫生服务1.免费为城乡居民提供国家基本公共卫生服务项目，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等。2.加强基本公共卫生服务项目的管理，规范服务流程，提高服务质量，确保居民享受到公平、可及的公共卫生服务。（二）重大公共卫生服务1.实施国家重大公共卫生服务项目，如艾滋病、结核病等重大传染病防治，免疫规划，农村妇女“两癌”检查，孕前优生健康检查，贫困地区儿童营养改善等。2.根据武汉市实际情况，开展具有地方特色的重大公共卫生服务项目，如重点人群健康干预、环境卫生整治等，提高居民的健康水平。六、公共卫生监督管理（一）监督机构设立武汉市公共卫生监督机构，负责对医疗卫生机构、公共场所、学校、企业等单位的公共卫生状况进行监督检查。（二）监督内容1.医疗卫生机构检查医疗机构的执业资格、医疗质量、医院感染控制、医疗废物处理等情况。2.公共场所检查公共场所的卫生许可证持有情况、环境卫生、通风换气、公共用品用具消毒等情况。3.学校检查学校的卫生管理制度落实情况、教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等情况。4.企业检查企业的职业卫生管理制度、工作场所职业病危害因素防护措施、劳动者职业健康监护等情况。（三）监督执法1.公共卫生监督机构依法开展监督执法工作，对发现的违法行为依法进行查处。2.加强与相关部门的协同配合，建立联合执法机制，提高监督执法效能。七、公共卫生宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定公共卫生宣传教育计划，通过多种渠道开展宣传教育活动，普及公共卫生知识，提高公众的公共卫生意识。2.针对不同人群，开展针对性的宣传教育，如对居民开展健康生活方式宣传，对学生开展学校卫生知识宣传，对企业职工开展职业卫生知识宣传等。（二）培训1.组织开展公共卫生管理