卫生健康委扫黑除恶制度

PAGE卫生健康委扫黑除恶制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护卫生健康行业安全稳定，保障人民群众合法权益，营造风清气正的行业环境，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《医疗机构管理条例》《医疗纠纷预防和处理条例》等相关法律法规，以及国家卫生健康委关于扫黑除恶专项斗争的工作要求制定。（三）适用范围本制度适用于各级卫生健康行政部门、各类医疗卫生机构及其工作人员。（四）基本原则1.依法严惩原则：对涉黑涉恶违法犯罪行为，依法予以严厉打击，绝不姑息。2.标本兼治原则：既要打击黑恶势力违法犯罪，又要加强行业监管，堵塞漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。3.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，形成工作合力，共同推进扫黑除恶专项斗争。4.依靠群众原则：广泛发动群众，鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争，举报涉黑涉恶线索。二、扫黑除恶工作机制（一）组织领导机制1.成立卫生健康委扫黑除恶专项斗争领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关处室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。2.明确领导小组及办公室职责，定期召开会议，研究部署扫黑除恶专项斗争工作。（二）线索摸排机制1.建立线索摸排工作制度，定期开展线索排查。医疗卫生机构要设立举报信箱、举报电话，畅通举报渠道。2.加强对医疗纠纷、非法行医、欺诈骗保等重点领域的线索摸排，及时发现涉黑涉恶线索。3.对排查出的线索进行认真梳理、分析，建立台账，明确专人负责跟踪办理。（三）协作配合机制1.加强与公安、司法、市场监管等部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合执法等工作机制。2.对涉黑涉恶案件，及时通报相关部门，共同做好调查处理工作。3.积极配合有关部门开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，营造良好舆论氛围。（四）督导考核机制1.建立扫黑除恶专项斗争督导考核制度，定期对各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构扫黑除恶工作进行督导检查。2.将扫黑除恶工作纳入年度绩效考核内容，对工作不力、成效不明显的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。3.对在扫黑除恶专项斗争中表现突出的单位和个人，予以表彰奖励。三、重点打击领域及行为（一）非法行医1.未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的。2.超出登记范围开展诊疗活动的。3.聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。4.以师承方式学习传统医学满三年，但未取得国务院卫生行政部门统一印制的《传统医学师承出师证书》，擅自从事传统医学医疗活动的。（二）医疗纠纷领域的涉黑涉恶行为1.组织、煽动患者及家属扰乱医疗机构正常秩序，威胁、殴打医务人员的。2.以医疗纠纷为由，敲诈勒索医疗机构及其工作人员的。3.受雇于他人，参与医疗纠纷闹事，充当“医闹”的。（三）欺诈骗保1.虚构医药服务，伪造医疗文书和票据，骗取医保基金的。2.为参保人员提供虚假发票、虚假病历等，骗取医保基金的。3.串换药品、耗材、诊疗项目和服务设施，骗取医保基金的。（四）医疗机构内部管理中的涉黑涉恶行为1.医疗机构管理人员利用职务之便，收受药品、医疗器械、医用卫生材料等生产、经营企业或经销人员给予的财物或其他利益的。2.医疗机构工作人员在药品、医疗器械、医用卫生材料采购中，收受贿赂，谋取私利的。3.医疗机构内部存在拉帮结派、搞小团体，破坏单位正常工作秩序的。四、工作流程（一）线索发现与受理1.各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构在日常工作中发现涉黑涉恶线索后，应及时填写《卫生健康委扫黑除恶线索登记表》，详细记录线索来源、线索内容、发现时间等信息。2.对群众举报的涉黑涉恶线索，要认真做好登记、受理工作，及时回复举报人。（二）线索核查1.接到涉黑涉恶线索后，领导小组办公室应及时组织人员进行核查。核查人员要认真查阅相关资料，询问有关人员，核实线索真实性。2.对复杂线索，可会同公安、司法等部门进行联合核查。核查工作应在规定时间内完成，并形成核查报告。（三）案件移送与处理1.经核查，发现涉黑涉恶违法犯罪行为的，应及时将线索移送公安机关，并配合公安机关做好调查处理工作。2.对涉及其他部门职责的问题，应及时通报相关部门，共同做好处理工作。3.对卫生健康系统内部人员存在的违规违纪行为，按照有关规定进行严肃处理。（四）信息反馈与公开1.核查处理结果要及时向举报人反馈，并做好保密工作。2.对社会关注度高的涉黑涉恶案件，要及时通过官方网站、新闻媒体等渠道向社会公开，回应群众关切。五、宣传教育（一）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、工作措施。2.卫生健康行业涉黑涉恶典型案例及法律后果。3.鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争，举报涉黑涉恶线索的方式和奖励办法。（二）宣传方式1.利用卫生健康系统官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，广泛宣传扫黑除恶知识。2.在医疗卫生机构显著位置张贴扫黑除恶宣传海报、悬挂宣传横幅，发放宣传资料。3.组织开展扫黑除恶主题宣传活动，如举办讲座、发放宣传手册等，提高群众知晓率和参与度。六、保障措施（一）人员保障1.各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构要明确专人负责扫黑除恶工作，确保工作有人抓、有人管。2.加强对扫黑除恶工作人员的培训，提高业务能力和水平。（二）经费保障1.各级卫生健康行政部门要将扫黑除恶专项斗争工作经费纳入年度预算，保障工作顺利开展。2.对在扫黑除恶专项斗争中表现突出的单位和个人，给予适当的经费奖励。（三）技术保障1.充分利用信息化技术手段，建立扫黑除恶线索管理系统，提高线索管理和核查效率。2.加强与公安、司法等部门的信息共享，实现数据互联互通，为扫黑除恶工作提供技术支持。七、监督与问责（一）监督检查1.各级卫生健康行政部门要加强对所属医疗卫生机构扫黑除恶工作的监督检查，确保工作落实到位。2.定期对扫黑除恶工作开展情况进行通报，对工作不力的单位进行督促整改。（二）问责机制1.对在扫黑除恶专项斗争中存在敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力等问题的单位和个人，