县乡公共卫生管理制度

PAGE县乡公共卫生管理制度一、总则（一）目的为加强县乡公共卫生管理，提高公共卫生服务水平，保障居民身体健康，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县乡实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本县乡内各级医疗卫生机构、公共卫生服务机构以及相关职能部门在公共卫生管理工作中的活动。（三）基本原则1.预防为主：坚持以预防疾病为核心，通过健康教育、预防接种、环境卫生监测等措施，降低疾病发生率。2.公平可及：确保公共卫生服务公平地惠及本县乡全体居民，不论其地域、经济状况等因素。3.科学规范：依据科学的方法和规范的流程开展公共卫生管理工作，提高工作质量和效率。4.协同合作：加强医疗卫生机构、公共卫生服务机构、政府职能部门以及其他相关社会组织之间的协同合作，形成工作合力。二、组织管理（一）管理机构成立县乡公共卫生管理委员会，由县政府分管领导担任主任，卫生健康部门主要负责人担任副主任，成员包括财政、教育、农业农村、生态环境、市场监管等相关部门负责人以及部分医疗卫生机构代表。委员会下设办公室，设在县卫生健康局，负责日常工作。（二）职责分工1.公共卫生管理委员会统筹协调本县乡公共卫生管理工作，制定政策措施，研究解决重大问题。组织对公共卫生管理工作进行考核评估，监督各部门履行职责情况。2.卫生健康部门负责制定本县乡公共卫生规划、计划和实施方案，并组织实施。组织开展疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等公共卫生服务工作。对医疗卫生机构和公共卫生服务机构的公共卫生工作进行业务指导和监督管理，并组织考核。3.财政部门负责安排本县乡公共卫生工作所需经费，保障经费及时足额到位，并监督经费使用情况。会同卫生健康部门制定公共卫生经费管理办法，提高经费使用效益。4.教育部门负责组织学校开展健康教育、卫生保健等工作，加强学校卫生管理，预防学生群体性疾病发生。配合卫生健康部门做好学校卫生监督工作，督促学校落实各项卫生措施。5.农业农村部门负责指导农村环境卫生整治，加强农村饮用水卫生管理，推进农村无害化卫生厕所建设。配合卫生健康部门做好动物疫病防控和人畜共患病防治工作。6.生态环境部门负责加强本县乡环境监测和污染防治，保障饮用水水源地安全，改善城乡环境质量。配合卫生健康部门做好公共场所卫生监督工作，查处环境违法行为对公众健康造成危害的案件。7.市场监管部门负责食品、饮用水、消毒产品等卫生监督管理，查处违法生产经营行为，保障公众饮食和饮用水安全。配合卫生健康部门做好公共场所卫生监督工作，加强对公共场所经营单位的监管。8.医疗卫生机构和公共卫生服务机构：按照职责分工，具体承担疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、预防接种、卫生监督协管等公共卫生服务任务，为居民提供优质、高效的公共卫生服务。三、公共卫生服务内容（一）疾病预防控制1.传染病防控建立健全传染病监测预警机制，加强对传染病疫情的监测、报告和处置。做好疫苗接种工作，提高疫苗接种率，预防和控制疫苗可预防传染病的发生。开展传染病防控知识宣传教育，提高居民自我防护意识和能力。2.慢性病防控开展慢性病筛查和健康管理，建立慢性病患者健康档案，实施规范化管理。提供慢性病患者随访、康复指导、用药咨询等服务，提高慢性病患者的管理率和控制率。加强慢性病防控知识宣传教育，倡导健康生活方式，降低慢性病发病率。3.地方病防控：针对本县乡存在的地方病，制定防控方案，采取综合防控措施，控制地方病的发生和流行。（二）妇幼保健1.婚前保健：为准备结婚的男女双方提供婚前卫生指导、婚前卫生咨询和婚前医学检查等服务，预防出生缺陷。2.孕产期保健为孕产妇提供孕期检查、产前筛查、高危孕产妇管理、住院分娩等服务，保障母婴安全。开展产后访视，指导产妇和新生儿护理，促进母婴健康。3.儿童保健为06岁儿童提供定期健康检查、生长发育监测、营养指导、预防接种等服务，促进儿童健康成长。加强儿童早期发展服务，开展儿童心理行为发育评估和干预，提高儿童综合素质。（三）健康教育1.制定健康教育计划：根据本县乡居民的健康需求和疾病流行特点，制定年度健康教育计划，明确健康教育内容、形式和目标人群。2.开展健康教育活动利用多种形式，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、开展健康咨询活动等，向居民普及健康知识和技能。针对重点人群，如老年人、妇女、儿童、慢性病患者等，开展针对性的健康教育活动，提高其健康意识和自我保健能力。（四）预防接种1.规范接种流程：严格按照国家免疫规划疫苗接种程序，为适龄儿童和重点人群提供预防接种服务。2.加强疫苗管理：做好疫苗的采购、储存、运输和使用管理，确保疫苗质量安全。3.开展接种异常反应监测和处置：建立接种异常反应监测报告制度，及时发现和处理接种异常反应，保障受种者健康。（五）卫生监督协管1.食品安全信息报告：协助卫生健康部门收集、报告辖区内食品安全信息，发现食品安全隐患及时报告。2.饮用水卫生安全巡查：对辖区内饮用水供水单位进行巡查，协助开展饮用水水质抽检，保障居民饮用水卫生安全。3.学校卫生服务：协助卫生健康部门对学校卫生工作进行巡查，督促学校落实各项卫生制度，保障师生健康。4.非法行医和非法采供血信息报告：及时发现并报告辖区内非法行医和非法采供血行为，维护医疗市场秩序。四、公共卫生资源管理（一）人力资源管理1.人员配备：根据本县乡公共卫生服务需求，合理配备公共卫生专业技术人员，确保人员数量和结构满足工作需要。2.人员培训：制定人员培训计划，定期组织公共卫生人员参加业务培训，提高其专业素质和业务能力。3.绩效考核：建立健全公共卫生人员绩效考核制度，根据工作业绩、服务质量等指标进行考核，将考核结果与薪酬待遇、职称晋升等挂钩。（二）物力资源管理1.设施设备配备：按照国家和地方相关标准，配备必要的公共卫生设施设备，如实验室检测设备、健康教育宣传设备、预防接种设备等，满足公共卫生服务工作需要。2.设施设备维护管理：建立设施设备管理制度，定期对设施设备进行维护、保养和更新，确保其正常运行。3.物资采购管理：规范公共卫生物资采购流程，严格按照政府采购规定进行采购，确保物资质量和供应。加强物资库存管理，定期盘点，防止物资积压和浪费。（三）财力资源管理1.经费保障：县乡财政部门要按照国家和地方有关规定，足额安排公共卫生工作所需经费，并纳入财政预算，确保经费及时足额到位。2.经费使用管理：建立公共卫生经费管理制度，明确经费使用范围、标准和审批程序，加强经费使用监督，确保经费专款专用，提高经费使用效益。五、公共卫生信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道：通过医疗卫生机构报告、社区卫生服务中心（站）调查、居民健康档案等多种方式，收集居民基本健康信息、疾病发生与流行信息、公共卫生服务信息等。2.信息收集内容：包括居民个人基本信息、健康体检信息、疾病诊断与治疗信息、预防接种信息、妇幼保健信息、健康教育信息、卫生监督协管信息等。（二）信息整理与分析1.信息整理：对收集到的信息进行分类、汇总、录入，建立完整、准确的公共卫生信息数据库。2.信息分析：运用统计学方法和数据分析技术，对公共卫生信息进行分析，挖掘信息背后的规律和趋势，为公共卫生决策提供科学依据。（三）信息报告与发布1.信息报告：按照国家和地方有关规定，及时、准确地向上级卫生健康部门和相关部门报告公共卫生信息。2.信息发布：通过政府网站、微信公众号、社区公告等多种渠道，定期向社会发布公共卫生信息，保障居民知情权，引导居民参与公共卫生管理。六、公共卫生工作考核与监督（一）考核机制1.建立考核制度：制定县乡公共卫生工作考核办法，明确考核内容、标准、方式和程序。2.考核周期：定期对医疗卫生机构和公共卫生服务机构的公共卫生工作进行考核，原则上每年考核一次。3.考核主体：由县乡公共卫生管理委员会组织相关部门和专家组成考核组，对各单位公共卫生工作进行考核。（二）考核内容1.组织管理：包括机构设置、人员配备、制度建设、工作规划与落实等情况。2.公共卫生服务质量：如疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、预防接种、卫生监督协管等各项服务的开展情况和服务效果。3.资源管理：人力资源、物力资源和财力资源的管理与使用情况。4.信息管理：信息收集、整理、分析、报告和发布情况。（三）考核结果应用1.通报表彰：对考核成绩优秀的单位和个人进行通报表彰，给予奖励。2.督促整改：对考核中发现的问题，下达整改通知书，督促相关单位限期整改。3.与经费挂钩：考核结果与公共卫生经费拨付挂钩，对考核不达标的单位，核减相应经费。（四）监督机制1.内部监督：卫生健康部门加强对所属医疗卫生机构和公共卫生服务机构的内部监督检查，建立健全内部监督制度，规范工作流程，确保公共卫生工作依法依规开展。2.外部监督：接受社会监督，设立举报电话和邮箱，