广东省卫生监督应急制度

PAGE广东省卫生监督应急制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，规范广东省卫生监督应急工作，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内突发公共卫生事件的卫生监督应急处置工作。包括但不限于传染病防治、饮用水卫生、公共场所卫生、医疗卫生机构执业等方面的应急监督管理。（三）工作原则1.预防为主：强化卫生监督日常监管，提高对突发公共卫生事件的预警和防范能力，做到早发现、早报告、早处置。2.依法规范：严格依照法律法规和相关标准开展卫生监督应急工作，确保应急处置程序合法、规范、有序。3.快速反应：建立健全快速反应机制，及时、高效地应对突发公共卫生事件，最大限度减少危害。4.科学处置：运用科学的方法和技术手段，提高卫生监督应急处置的科学性、准确性和有效性。（四）职责分工1.省卫生健康委负责全省卫生监督应急工作的统一领导、指挥和协调。制定全省卫生监督应急工作规划和应急预案，组织开展应急培训和演练。及时掌握全省突发公共卫生事件动态，协调解决应急工作中的重大问题。2.各级卫生监督机构具体承担卫生监督应急处置任务，组织实施现场卫生监督检查、采样检测、调查取证等工作。负责收集、整理和报告卫生监督应急信息，建立健全应急工作档案。协助有关部门开展突发公共卫生事件的调查处理，提出卫生监督意见和建议。3.医疗卫生机构严格执行国家和地方有关卫生法律法规和标准，落实卫生安全管理制度，做好突发公共卫生事件的预防和控制工作。及时报告本单位发生的突发公共卫生事件，并配合卫生监督机构开展应急处置工作。二、应急准备（一）组织体系建设1.省卫生健康委成立卫生监督应急指挥中心，负责全省卫生监督应急工作的指挥调度。指挥中心下设办公室，负责日常工作的组织协调。2.各级卫生监督机构成立相应的应急工作领导小组和应急处置队伍，明确职责分工，确保应急工作高效开展。3.建立健全卫生监督应急专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）应急预案制定与修订1.省卫生健康委制定全省卫生监督应急预案，明确应急处置的组织机构、工作流程、保障措施等内容。2.各级卫生监督机构根据全省应急预案，结合本地实际，制定本地区卫生监督应急预案，并报上级卫生健康委备案。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（三）物资储备1.各级卫生监督机构按照应急工作需要，储备必要的防护用品、检测设备、消毒药品、采样工具等物资。2.建立物资储备管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足。（四）培训与演练1.制定卫生监督应急培训计划，定期组织开展应急法律法规、业务知识、技能操作等培训，提高卫生监督人员的应急处置能力。2.每年至少组织一次全省卫生监督应急演练，检验和提高应急队伍的实战能力和协同配合能力。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测网络，各级卫生监督机构通过日常监督检查、投诉举报、疫情报告等渠道，收集各类突发公共卫生事件相关信息。2.加强对传染病防治、饮用水卫生、公共场所卫生、医疗卫生机构执业等重点领域的监测，及时发现潜在的卫生安全隐患。3.定期对监测数据进行分析评估，掌握突发公共卫生事件的发生趋势和规律。（二）预警1.根据监测结果，按照突发公共卫生事件的危害程度、影响范围等因素，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。3.发布预警信息后，各级卫生监督机构应立即启动相应的应急响应机制，采取针对性的防控措施。四、应急处置（一）事件报告1.医疗卫生机构、卫生监督机构及其他有关单位和个人发现突发公共卫生事件后应在规定时间内及时报告当地卫生健康委和卫生监督机构。2.卫生监督机构接到报告后，应立即核实情况，并按照规定程序向上级卫生健康委和同级政府报告。（二）现场处置1.接到突发公共卫生事件报告后，卫生监督机构应迅速组织应急处置队伍赶赴现场，开展卫生监督检查和调查取证工作。2.对传染病防治、饮用水卫生、公共场所卫生、医疗卫生机构执业等方面存在的问题，依法责令整改，采取控制措施，防止危害进一步扩大。3.及时采集相关样品，送有资质的检测机构进行检测，为事件调查处理提供科学依据。（三）调查处理1.卫生监督机构对突发公共卫生事件进行深入调查分析，查明事件原因、经过、危害程度等情况。2.依法追究相关单位和个人的责任，提出卫生监督意见和建议，督促有关部门和单位落实整改措施。3.及时总结事件调查处理情况，撰写调查报告，并向上级卫生健康委和同级政府报告。（四）信息发布与通报1.省卫生健康委负责统一发布全省突发公共卫生事件的信息，及时、准确地向社会公众通报事件进展情况。2.各级卫生监督机构应按照规定及时向有关部门和单位通报卫生监督应急工作情况，加强信息沟通与协作。五、后期处置（一）评估总结1.突发公共卫生事件应急处置结束后，各级卫生监督机构应对事件的应急处置工作进行全面评估总结，分析经验教训，提出改进措施。2.省卫生健康委组织对全省重大突发公共卫生事件的应急处置工作进行评估，形成评估报告，报省政府和国家卫生健康委。（二）奖励与责任追究1.对在卫生监督应急工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。2.对因工作不力、失职渎职导致突发公共卫生事件危害扩大或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。（三）恢复重建1.协助有关部门做好突发公共卫生事件受灾地区的卫生设施恢复重建工作，确保医疗卫生服务正常开展。2.加强对受灾地区卫生监督工作的指导和支持，保障公众健康权益。六、保障措施（一）人员保障1.加强卫生监督队伍建设，充实应急处置人员力量，确保应急工作顺利开展。2.定期组织应急人员培训和考核，提高应急人员的业务素质和应急能力。（二）经费保障1.各级政府应将卫生监督应急工作经费纳入财政预算，保障应急处置所需的物资采购、设备维护、人员培训、监测检测等费用。2.建立健全经费管理制度，加强经费使用监督，确保经费合理使用。（三）技术保障1.加强卫生监督应急技术研究和应用，推广先进的检测技术、快速诊断方法和信息化管理手段，提高应急处置的科技水平。2.加强与科研机构、高等院校等的合作，建立技术支撑体系，为卫生监督应急工作提供技术支持。（四）通讯与信息保障1.建立健全卫生监督应急通讯联络机制，确保应急指挥中心与各