卫生计生舆情管理制度

PAGE卫生计生舆情管理制度一、总则（一）目的为有效应对卫生计生领域舆情，及时、准确、全面地掌握舆情动态，妥善处置舆情事件，维护卫生计生系统良好形象，保障公众健康权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在卫生计生领域所涉及的各类舆情信息的监测、分析、预警、处置及管理工作。（三）基本原则1.及时准确原则对舆情信息要做到早发现、早报告、早处置，确保信息的真实性和准确性。2.客观公正原则以客观、公正的态度对待舆情事件，依据事实进行分析判断和处置，避免主观臆断和片面解读。3.分级负责原则按照舆情的性质、影响范围和严重程度，实行分级负责、归口管理，明确各部门的职责和权限。4.科学应对原则运用科学的方法和手段，对舆情进行分析评估，制定合理的应对策略，提高应对效果。二、舆情监测（一）监测主体成立专门的舆情监测小组，负责卫生计生舆情的日常监测工作。监测小组成员包括信息收集员、数据分析员、舆情分析师等，明确各成员的职责分工。（二）监测范围1.传统媒体包括报纸、杂志、电视、广播等，重点关注卫生计生领域的新闻报道、评论文章、专题节目等。2.网络媒体涵盖各类新闻网站、社交媒体平台、行业论坛、博客、微博、微信公众号等，实时监测与卫生计生相关的信息发布、讨论和传播情况。3.其他渠道如公众投诉举报热线、来信来访、舆情监测软件等，收集来自社会各界的舆情线索。（三）监测内容1.政策法规关注国家和地方出台的卫生计生政策法规，以及政策法规的执行情况、社会反响等。2.医疗卫生服务包括医疗机构的服务质量、医疗技术水平、医疗安全、医患关系等方面的舆情信息。3.公共卫生事件对突发公共卫生事件的发生、发展、处置过程及公众关注度进行监测，如传染病疫情、食品安全事件、职业卫生事件等。4.计划生育工作涉及计划生育政策调整、服务管理、利益导向等方面的舆情动态。5.其他相关与卫生计生工作相关的热点话题、公众意见建议、谣言及不实信息等。（四）监测方法1.人工监测安排专人每天定时浏览各类媒体和网络平台，收集与卫生计生相关的信息，并做好记录。2.软件监测利用专业的舆情监测软件，设置关键词和监测范围，实现对舆情信息的自动抓取和分析，提高监测效率。3.舆情预警平台与专业的舆情预警机构合作，借助其平台获取更全面、及时的舆情信息，并接收预警提示。（五）监测频率1.对传统媒体实行每日监测，及时掌握早晚新闻及重点时段的报道情况。2.对网络媒体进行实时监测，确保第一时间发现舆情信息。3.对于重大卫生计生事件或敏感时期，实行24小时不间断监测。三、舆情分析（一）分析主体由舆情分析师负责对监测到的舆情信息进行深入分析，必要时组织相关部门和专家进行会商研判。（二）分析内容1.舆情热度评估舆情事件的关注度和传播范围，通过浏览量、评论数、转发数等指标进行量化分析。2.舆情性质判断舆情是正面、负面还是中性，分析舆情事件对卫生计生系统形象和工作的影响程度。3.舆情趋势预测舆情的发展方向，判断舆情是否有进一步扩散、升级的可能，以及可能引发的社会影响。4.舆情原因深入剖析舆情产生的原因，包括政策因素、管理因素、服务因素、公众认知因素等，找出问题的根源。5.相关利益主体明确舆情事件涉及的利益主体，如患者、医疗机构、医护人员、政府部门、社会组织等，分析各利益主体的诉求和态度。（三）分析方法1.定性分析对舆情信息进行分类整理，运用归纳、演绎等逻辑方法，判断舆情的性质和特征。2.定量分析运用统计学方法，对舆情热度、传播趋势等进行数据统计和分析，为舆情研判提供数据支持。3.对比分析将不同时期、不同地区、不同类型的卫生计生舆情进行对比，找出舆情变化的规律和特点。4.关联分析分析舆情事件与相关政策、事件、人物等之间的内在联系，挖掘舆情背后的深层次原因。（四）分析报告舆情分析师应及时撰写舆情分析报告，报告内容包括舆情概述、分析过程、分析结论及建议等。分析报告应定期提交给公司/组织领导及相关部门，为决策提供参考依据。对于重大舆情事件，应在事件发生后[X]小时内形成初步分析报告，并根据事件发展情况及时更新报告内容。四、舆情预警（一）预警指标建立卫生计生舆情预警指标体系，综合考虑舆情热度、性质、趋势、影响范围等因素，设定不同等级的预警阈值。例如：1.一级预警舆情热度极高，传播范围广，可能引发严重社会影响，如造成公众恐慌、引发群体性事件等。2.二级预警舆情热度较高，具有一定的传播范围，对卫生计生系统形象有较大负面影响，可能引发公众质疑和不满。3.三级预警舆情热度一般，传播范围有限，但仍需关注，可能对局部工作或个别机构产生影响。（二）预警发布当监测到的舆情信息达到预警指标时，舆情监测小组应立即发布预警信息。预警信息应包括舆情事件概况、预警级别、可能影响及应对建议等内容。预警信息通过内部工作平台、短信、邮件等方式及时传达给公司/组织领导及相关部门负责人。（三）预警处置各部门在接到预警信息后，应按照职责分工迅速采取相应的处置措施。对于一级预警事件，公司/组织主要领导应亲自指挥，启动应急预案，组织相关部门协同应对；对于二级预警事件，分管领导应牵头负责，及时研究制定应对策略，指导相关部门开展处置工作；对于三级预警事件，责任部门应及时关注舆情动态，采取有效措施进行化解，防止舆情升级。五、舆情处置（一）处置原则1.快速反应原则在舆情事件发生后，应在最短时间内做出反应，及时发布权威信息，回应公众关切。2.主动沟通原则积极与媒体、公众进行沟通交流，主动说明情况，争取理解和支持，避免被动应对。3.依法依规原则处置舆情事件要严格遵守法律法规和政策规定，做到合法合规、公正透明。4.分类处置原则根据舆情事件的性质、特点和影响程度，采取不同的处置方式和策略，确保处置效果。（二）处置流程1.事件核实接到舆情信息后，相关部门应立即对事件进行核实，了解事件的真实情况，包括事件发生的时间、地点、经过、原因、涉及人员等。2.制定策略根据事件核实情况，组织相关部门和专家研究制定应对策略。应对策略应包括信息发布内容、发布渠道、发布时间、沟通协调方式等。3.信息发布按照既定的策略，及时、准确地发布权威信息。信息发布要做到内容真实、客观、全面，语言通俗易懂，避免使用模糊、歧义性的表述。信息发布渠道包括新闻发布会、官方网站、社交媒体平台、新闻通稿等。4.沟通协调加强与媒体、公众、相关利益主体的沟通协调。主动与媒体联系，提供准确信息，引导媒体客观报道；及时回复公众的疑问和诉求，做好解释说明工作；与相关利益主体进行沟通协商，妥善解决矛盾和问题。5.跟踪反馈对舆情处置过程和效果进行跟踪反馈，及时了解公众的反应和意见。根据反馈情况，适时调整处置策略，确保舆情得到妥善处置。（三）不同类型舆情处置措施1.正面舆情对于正面舆情，应及时进行宣传推广，扩大影响力，树立卫生计生系统良好形象。可以通过官方渠道发布表扬信息、组织媒体报道先进事迹等方式，引导社会舆论向积极方向发展。2.负面舆情一般性负面舆情对于一般性负面舆情，应及时回应公众关切，说明情况，解释原因，采取措施加以改进，并向公众反馈整改情况，争取公众的理解和支持。重大负面舆情对于重大负面舆情，除了及时发布信息、回应关切外，还应成立专门的调查小组，对事件进行深入调查，查明原因，分清责任。根据调查结果，依法依规对相关责任人员进行处理，并向社会公开通报处理结果。同时，针对事件暴露出的问题，制定长效整改机制，加强管理，防止类似事件再次发生。3.谣言及不实信息对于谣言及不实信息，应及时发布辟谣声明，澄清事实真相。通过权威渠道公布准确信息，用事实说话，消除公众的疑虑。同时，对谣言传播者依法依规进行处理，维护网络传播秩序。六、舆情应对保障（一）组织保障成立卫生计生舆情应对工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调舆情应对工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室（设在[具体部门]），负责舆情应对工作的日常组织和协调。（二）人员保障加强舆情监测、分析、处置等专业队伍建设，定期组织培训和学习，提高工作人员的业务能力和综合素质。同时，建立专家库，邀请卫生计生领域的专家学者、法律专家、媒体专家等为舆情应对工作提供技术支持和咨询服务。（三）物资保障配备必要的舆情监测设备和软件，如电脑、服务器、网络设备、舆情监测软件等，确保舆情监测工作的顺利开展。同时，安排专项经费用于舆情应对工作，包括信息发布、调查研究、专家咨询、培训学习等方面的费用支出。（四）技术保障加强与专业舆情监测机构、信息技术公司的合作，利用先进的信息技术手段，提高舆情监测、分析、预警和处置的效率和准确性。建立舆情信息数据库，对舆情数据进行分类整理、存储和分析，为舆情应对工作提供数据支持。七、舆情管理责任追究（一）责任追究范围在卫生计生舆情监测、分析、预警、处置及管理工作中，因工作不力、失职渎职等原因导致舆情事件发生、扩大或造成不良影响的，对相关责任部门和责任人进行责任追究。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻、未造成严重后果的责任人，给予批评教育，责令其作出书面检讨。2.诫勉谈话对情节较重、影响较大的责任人，进行诫勉谈话，督促其整改问题，改进工作。3.党纪政纪处分对因工作失误导致重大舆情事件发生，造成恶劣影响的责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任对违反法律法规，构成犯罪的责任人，依法追究其法律责任。（三）责任追究程序1.调查核实