卫生监督五项监督制度

PAGE卫生监督五项监督制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督行为，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本五项监督制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生监督机构及其卫生监督员在履行卫生监督职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.公正公开原则：监督过程和结果应公正、公平，向社会公开，接受公众监督。3.科学高效原则：运用科学的监督方法和技术手段，提高监督工作效率和质量。4.预防为主原则：注重对卫生问题的预防和早期干预，减少危害发生。二、卫生许可监督制度（一）许可申请受理1.卫生监督机构应设立专门的许可申请受理窗口，明确受理流程和要求。2.申请人提交的许可申请材料应齐全、符合法定形式，受理人员应在规定时间内进行审核。3.对于材料不全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补充或更正的内容。（二）现场审查1.根据不同的卫生许可项目，制定相应的现场审查标准和程序。2.卫生监督员应在规定时间内对申请单位或个人的经营场所、设施设备、人员资质等进行现场审查。3.审查过程中应做好记录，包括现场照片、询问笔录等，确保审查结果真实可靠。（三）许可决定1.卫生监督机构应根据现场审查结果，在规定时间内作出许可决定。2.对于符合许可条件的，颁发卫生许可证；对于不符合条件的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（四）许可后监督1.取得卫生许可证的单位或个人应按照许可范围从事经营活动，卫生监督机构应定期进行监督检查。2.检查内容包括卫生许可证的悬挂、经营条件的保持、卫生管理制度的执行等。3.发现问题应及时责令整改，对于整改不力或拒不整改的，依法吊销卫生许可证。三、日常卫生监督制度（一）监督计划制定1.卫生监督机构应根据辖区内卫生状况和监管重点，制定年度日常卫生监督计划。2.计划应明确监督对象、监督内容、监督频次和时间安排等。3.监督计划应报上级卫生行政部门备案，并向社会公布。（二）监督实施1.卫生监督员应按照监督计划，对被监督单位进行现场检查。2.检查内容包括卫生管理制度落实情况、环境卫生状况、饮用水卫生、食品卫生、公共场所卫生等。3.监督过程中可采用现场监测、采样检测、查阅资料、询问调查等方法，确保监督结果准确客观。（三）监督记录1.卫生监督员应如实记录监督检查情况，包括检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。2.监督记录应使用统一的格式和文书，确保记录规范、完整。3.监督记录应妥善保存，以备查阅。（四）问题处理1.对于监督检查中发现的问题，卫生监督员应根据问题的严重程度，下达相应的卫生监督意见书。2.要求被监督单位限期整改，并跟踪整改情况。3.对于违法行为，依法立案查处，按照行政处罚程序进行处理。四、专项卫生监督制度（一）专项监督启动1.根据国家卫生政策、法律法规要求以及社会热点问题，确定专项卫生监督的主题和范围。2.成立专项卫生监督工作领导小组，负责组织协调专项监督工作。3.制定专项卫生监督工作方案，明确工作目标、任务、步骤和要求。（二）监督实施1.按照专项卫生监督工作方案，组织卫生监督员开展监督检查。2.针对专项监督的重点内容，进行全面、深入的排查，确保不留死角。3.加强与相关部门的协作配合，形成工作合力。（三）结果报告1.专项卫生监督工作结束后，应及时撰写专项监督工作报告。2.报告内容包括工作开展情况、发现的主要问题、处理结果及建议等。3.专项监督工作报告应报上级卫生行政部门，并向社会公开。（四）后续跟踪1.对专项卫生监督中发现问题的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。2.总结专项卫生监督工作经验教训，完善相关卫生监督制度和措施。五、卫生行政处罚制度（一）立案1.卫生监督员在监督检查中发现违法行为，应及时进行调查取证。2.对于符合立案条件的，填写立案审批表，报卫生监督机构负责人批准立案。3.立案后应确定案件承办人，负责案件的调查处理。（二）调查取证1.案件承办人应按照法定程序，收集与案件有关的证据材料。2.证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.调查取证过程中应制作相关文书，确保证据来源合法、真实有效。（三）案件审理1.卫生监督机构应成立案件审理委员会，对立案查处的案件进行集体审议。2.案件承办人应提交案件调查报告，说明案件事实、证据、处理建议等。3.案件审理委员会应根据案件情况，对案件的事实认定、证据采信、法律适用、处罚种类和幅度等进行审议，作出决定。（四）处罚决定1.卫生监督机构根据案件审理委员会的决定，制作行政处罚决定书。2.行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。3.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内送达当事人。（五）处罚执行1.当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。2.卫生监督机构应督促当事人履行处罚决定，对于逾期不履行的，依法采取强制执行措施。3.当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复