卫生健康局工作章程制度

PAGE卫生健康局工作章程制度一、总则（一）制定目的为加强卫生健康局工作的规范化、制度化建设，提高工作效率和质量，保障卫生健康事业的顺利发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本工作章程制度。（二）适用范围本章程制度适用于卫生健康局全体工作人员，包括局机关各科室、下属事业单位及相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规、卫生健康行业标准及相关政策规定，确保各项工作合法合规开展。2.公正公开原则工作过程和结果应公正透明，保障公众知情权和参与权，接受社会监督。3.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为群众提供便捷、优质的卫生健康服务。4.责任追究原则明确各岗位责任，对工作失误或违规行为依法依规追究责任。二、工作职责（一）贯彻执行国家卫生健康法律法规、方针政策和规划，组织拟订并实施本地区卫生健康事业发展规划、政策措施和标准规范。（二）协调推进深化医药卫生体制改革，研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议。组织深化公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施，提出医疗服务和药品价格政策的建议。（三）制定并组织落实疾病预防控制规划、国家免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施，负责卫生应急工作，组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。（四）组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施，负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。（五）贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警，提出基本药物价格政策的建议。组织开展食品安全风险监测评估，依法制定并公布食品安全地方标准。（六）负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理，负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监督体系。牵头《烟草控制框架公约》履约工作。（七）制定医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施，建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门制定并实施卫生健康专业技术人员资格标准。制定并组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。（八）负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策。（九）指导地方卫生健康工作，指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。（十）负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。（十一）承担中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等监督管理责任。负责监督和协调医疗、研究机构的中西医结合工作，组织开展中药资源普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用。（十二）负责卫生健康宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与国家人口基础信息库建设。组织指导国际交流合作与援外工作，开展与港澳台的交流与合作。（十三）负责局机关和直属单位的党群工作。指导卫生健康行业人才队伍建设，组织拟订卫生健康科技发展规划，组织实施相关科研项目。（十四）完成市委、市政府交办的其他任务。三、工作流程（一）行政审批流程1.受理申请人向卫生健康局政务服务窗口提交申请材料，窗口工作人员对申请材料进行形式审查。符合受理条件的，出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查业务科室对申请事项进行实质性审查，包括现场核查、资料审核等。审查过程中可根据需要组织专家评审、听证等。3.决定业务科室根据审查结果提出初审意见，报分管领导审核。分管领导审核通过后，报主要领导审批。同意审批的，作出准予许可决定；不同意审批的，作出不予许可决定，并说明理由。4.送达政务服务窗口根据审批决定，向申请人送达行政许可决定书、许可证件等。申请人可通过自取或邮寄等方式领取。（二）公共卫生事件应急处理流程1.事件报告各级各类医疗卫生机构、相关单位及个人发现公共卫生事件后，应立即向当地卫生健康局报告。卫生健康局接报后，应详细记录事件信息，并及时向上级卫生健康部门和当地政府报告。2.应急响应根据事件性质、危害程度、涉及范围等，卫生健康局启动相应级别的应急响应机制。成立应急指挥机构，组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。3.现场处置应急处置队伍赶赴现场，开展现场调查、采样检测、医疗救治、防控措施落实等工作。及时发布事件信息，回应社会关切。4.后期评估事件处置结束后，组织开展后期评估工作，总结经验教训，提出改进措施。对应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（三）日常工作流程1.工作部署局领导根据上级要求和工作实际，召开工作会议，部署阶段性重点工作任务。制定工作计划和实施方案，明确工作目标、任务分工、时间节点等。2.任务执行各科室、下属单位按照工作部署和计划，组织人员开展具体工作。工作过程中及时沟通协调，解决遇到的问题。3.工作检查定期对工作进展情况进行检查，可采取实地检查、资料查阅、数据统计分析等方式。检查结果及时反馈，对发现的问题提出整改意见。4.工作总结工作任务完成后，各科室、下属单位进行工作总结，形成书面报告。局机关对全局工作进行总结，向上级汇报工作成效、存在问题及下一步工作计划。四、工作纪律（一）遵守国家法律法规和局内各项规章制度，自觉维护卫生健康局良好形象。（二）严格遵守工作时间，不得迟到、早退、旷工。因特殊情况需要请假的，应按照规定履行请假手续。（三）认真履行工作职责，不得推诿扯皮、敷衍塞责。对工作任务要按时保质完成，不得拖延。（四）严格遵守保密制度，不得泄露工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（五）严禁利用职务之便谋取私利，不得接受管理对象的礼品、礼金、宴请等。（六）遵守廉洁自律规定，严禁参与赌博、吸毒等违法违纪活动。五、考核与奖惩（一）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：主要考核业务能力、工作水平、创新能力等方面的表现。3.勤：主要考核工作态度、工作纪律、出勤情况等方面的表现。4.绩：主要考核工作业绩、工作成效、完成任务情况等方面的表现。5.廉：主要考核廉洁自律、廉洁从政等方面的表现。（二）考核方式1.平时考核：由各科室负责人对本科室工作人员进行日常工作表现的考核评价。2.年度考核：每年年底组织开展年度考核工作，采取个人述职、民主测评、领导评价等方式进行。3.专项考核：根据工作需要，对特定工作任务或项目进行专项考核。（三）考核结果运用1.作为工作人员职务晋升、岗位调整、奖励惩戒及绩效工资分配的重要依据。2.对考核优秀的工作人员给予表彰奖励；对考核不称职的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位；对违反纪律规定的工作人员依法依规给予相应处分。（四）奖励1.对在工作中表现突出、成绩显著的工作人员，给予以下奖励：嘉奖：对表现优秀、工作成绩突出的个人给予嘉奖。记三等功：对在工作中有较大贡献、事迹突出的个人记三等功。记二等功：对在工作中做出重大贡献、功绩卓著的个人记二等功。记一等功：对在工作中做出特别重大贡献、影响深远的个人记一等功。授予荣誉称号：对在工作中表现特别突出、堪称楷模的个人授予荣誉称号。2.奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（五）惩戒1.对违反工作纪律、规章制度或工作失误造成不良影响的工作人员，视情节轻重给予以下惩戒：批评教育：对情节较轻的给予批评教育，责令改正。诫勉谈话：对情节较重的进行诫勉谈话，限期整改。调整岗位：对不适合原岗位工作的调整岗位。降职降级：对工作严重失误、造成重大损失的给予降职降级处理。辞退开除：对严重违反纪律规定、违法违纪的予以辞退或开除。2.惩戒方式可单独或合并使用，并按照规定程序办理。六、培训与发展（一）培训计划1.根据卫生健康事业发展需求和工作人员业务能力状况，制定年度培训计划。2.培训计划应明确培训目标、内容、方式、时间安排、培训对象等。（二）培训内容1.政治理论培训：加强对党的路线方针政策、法律法规等的学习。2.业务知识培训：包括卫生健康专业知识、管理知识、信息化知识等。3.技能培训：如医疗技术操作技能、应急处置技能、沟通协调技能等。4.职业道德培训：强化职业道德教育，提高职业道德水平。（三）培训方式1.内部培训：组织局机关工作人员、下属单位业务骨干进行内部培训授课。2.外部培训：选派人员参加上级部门组织的培训、专业机构举办的培训班等。3.在线学习：利用网络平台开展在线学习课程，供工作人员自主学习。4.实践锻炼：安排工作人员到基层医疗卫生机构、重点项目等进行实践锻炼。（四）培训考核1.建立培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。2.考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作考核等。3.考核结果作为培训效果评估和工作人员绩效评价的依据。（五）职业发展1.建立工作人员职业发展规划机制，为工作人员提供职业发展指导。2.根据工作需要和个人能力，合理安排岗位，提供晋升机会。3.鼓励工作人员参加学历教育、专业技术资格考试等，提升自身综合素质。七、财务管理（一）财务管理制度1.严格执行国家财务法律法规和财务制度，建立健全内部财务管理办法并组织实施。2.规范财务收支行为，加强预算管理，严格执行预算批复，确保各项收支合法合规。3.加强财务核算，做到账目清晰、数据准确，定期编制财务报表并进行财务分析。（二）经费管理1.经费使用应遵循勤俭节约、专款专用原则，严格控制经费支出范围和标准。2.各项经费支出需按照规定的审批程序进行审批，审批人应严格把关。3.加强对项目经费的管理，确保项目经费使用效益。（三）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理。2.定