卫生执法过程全纪录制度

PAGE卫生执法过程全纪录制度一、总则（一）目的为规范卫生执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高卫生执法公信力，依据相关法律法规，制定本卫生执法过程全纪录制度。（二）适用范围本制度适用于本单位卫生执法部门及其执法人员在依法履行卫生监督检查、行政处罚、行政强制等职责过程中的记录活动。（三）基本原则1.合法原则记录活动应当符合法律法规和规章的规定，确保记录内容真实、准确、完整。2.客观原则记录应当客观反映卫生执法活动的全过程，不得弄虚作假、篡改记录。3.全面原则对卫生执法活动的各个环节、各个方面进行全面记录，不得遗漏重要信息。4.及时原则记录应当及时进行，确保记录与执法活动同步，不得事后补记。二、记录内容（一）执法准备阶段1.执法人员的资质证明，包括执法证件、培训记录等。2.执法任务的来源，如上级交办、群众举报、日常巡查发现等。3.执法计划的制定，包括执法目的、范围、方法、步骤等。4.执法装备的准备情况，如执法车辆、执法记录仪、检测设备等。（二）现场检查阶段1.被检查单位的基本信息，包括名称、地址、法定代表人、联系方式等。2.执法人员向被检查单位出示执法证件、表明身份的情况。3.检查过程中发现的问题，包括违法行为的事实、证据、情节等。4.对被检查单位相关人员的询问情况，包括询问时间、地点、询问人、被询问人、询问内容等。5.现场检查的拍照、录像、录音等视听资料。（三）调查取证阶段1.收集的书证、物证、证人证言、视听资料、电子数据等证据材料。2.证据的提取过程，包括提取时间、地点、提取人、被提取人、提取物品名称等。3.对证据的登记、保管情况，包括证据的编号、名称、数量、来源、保管地点等。（四）行政处罚决定阶段1.行政处罚案件的立案审批表，包括案件来源、立案时间、立案依据、案件承办人等。2.行政处罚事先告知书，包括被处罚单位的基本信息、违法事实、处罚依据、拟处罚种类和幅度、告知事项等。3.被处罚单位的陈述、申辩情况，包括陈述、申辩时间、地点、陈述、申辩人、陈述、申辩内容等。4.行政处罚听证告知书，包括听证事项、听证时间、听证地点、听证主持人、听证参加人等。5.行政处罚听证笔录，包括听证时间、地点、听证主持人、听证参加人、听证过程等。6.行政处罚决定书，包括被处罚单位的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度以及履行方式和期限等。（五）行政强制阶段1.行政强制决定书，包括被强制单位的基本信息、强制理由和依据、强制种类和方式、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等。2.行政强制的实施过程，包括实施时间、地点、实施人员、实施情况等。3.行政强制的解除情况，包括解除时间、解除原因、解除方式等。（六）送达与执行阶段1.执法文书的送达情况，包括送达时间、送达地点、送达人、受送达人、送达方式等。2.行政处罚决定书及行政强制决定书的执行情况，包括执行时间、执行方式、执行结果等。3.被处罚单位或个人履行处罚决定的情况，如缴纳罚款、整改违法行为等。（七）其他执法活动对其他卫生执法活动，如卫生行政许可现场审查、突发事件应急处置等，应当按照本制度的要求进行记录。三、记录方式（一）文字记录1.执法文书按照卫生行政执法文书格式规范制作各类执法文书，如现场检查笔录、询问笔录、行政处罚决定书、行政强制决定书等，详细记录执法活动的过程和结果。2.工作记录执法人员应当在工作笔记本上对执法活动进行实时记录，包括执法时间、地点、内容、参与人员等信息。工作记录应当字迹清晰、内容完整，并由执法人员本人签字确认。（二）视听记录1.执法记录仪在执法过程中，执法人员应当佩戴执法记录仪，对执法活动进行全程录音录像。执法记录仪应当能够清晰记录执法人员的执法行为、与当事人的沟通交流情况以及现场环境等信息。2.其他视听设备根据执法需要，还可以使用照相机、摄像机等其他视听设备对执法活动进行记录。使用其他视听设备记录的，应当确保记录内容真实、完整，并妥善保管视听资料。四、记录的管理与保存（一）记录的整理执法人员应当在每次执法活动结束后及时对记录资料进行整理，将文字记录和视听记录进行分类归档，确保记录资料的完整性和准确性。（二）记录的存储1.文字记录执法文书应当按照年度、类别进行装订成册，存入专门的档案柜中进行保管。电子文档应当进行备份，并存储在安全可靠的存储设备上。2.视听记录视听资料应当按照时间顺序进行编号，并存储在专门的存储设备上。存储设备应当定期进行检查和维护，确保视听资料的安全和完整。（三）记录的查阅与使用1.内部查阅本单位卫生执法部门及其执法人员因工作需要查阅记录资料的，应当填写查阅申请表，经部门负责人批准后，方可查阅。查阅过程中应当做好记录，不得擅自复制、传播记录资料。2.外部查阅因行政复议、行政诉讼、案件复查等工作需要，外单位查阅本单位记录资料的，应当按照有关规定办理查阅手续，并由专人负责陪同查阅。查阅过程中应当严格遵守保密规定，不得泄露记录资料中的敏感信息。（四）记录的保存期限1.一般行政处罚案件的记录资料保存期限为[X]年。2.重大行政处罚案件、行政复议和行政诉讼案件的记录资料保存期限为[X]年。3.涉及公共卫生安全、重大突发事件等特殊情况的记录资料保存期限为[X]年或长期保存。（五）记录的销毁记录资料保存期限届满后，应当按照有关规定进行销毁。销毁记录资料应当填写销毁申请表，经部门负责人审核、单位负责人批准后，由专人负责实施销毁，并做好销毁记录。销毁记录应当包括销毁时间、地点、内容、数量、销毁人等信息。五、监督与考核（一）监督检查1.本单位法制部门应当定期对卫生执法过程全纪录制度的执行情况进行监督检查，确保记录活动符合本制度的要求。2.监督检查的内容包括记录资料是否真实、完整、及时；记录方式是否符合规定；记录的管理与保存是否规范等。（二）考核评价1.将卫生执法过程全纪录制度的执行情况纳入执法人员的绩效考核体系，作