盐城市精神卫生法规制度

PAGE盐城市精神卫生法规制度一、总则（一）目的为了加强盐城市精神卫生工作，规范精神卫生服务，维护精神障碍患者的合法权益，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本法规制度。（二）适用范围本法规制度适用于盐城市行政区域内的精神卫生工作，包括精神障碍的预防、诊断、治疗、康复以及相关的保障措施等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：充分尊重精神障碍患者的人格尊严，保障其合法权益，提供人性化的精神卫生服务。2.预防为主原则：加强精神卫生知识宣传教育，提高公众心理健康意识，预防精神障碍的发生。3.综合管理原则：建立政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与的综合管理机制。4.科学规范原则：遵循精神卫生专业规律，规范精神卫生服务行为，提高服务质量和管理水平。二、精神卫生工作体系与职责（一）政府职责1.盐城市各级人民政府应当将精神卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，制定精神卫生工作专项规划，保障精神卫生工作所需经费。2.建立健全精神卫生工作协调机制，统筹协调精神卫生工作中的重大事项，研究解决精神卫生工作中的实际问题。3.加强精神卫生专业机构建设，完善精神卫生服务网络，提高精神卫生服务能力。（二）部门职责1.卫生健康部门负责制定精神卫生防治技术方案并组织实施。组织开展精神障碍诊断、治疗、康复等技术培训和指导。负责精神卫生医疗机构的监督管理，规范精神卫生服务行为。2.民政部门负责生活无着的流浪乞讨人员中的精神障碍患者的救助工作。会同有关部门做好精神障碍患者的社会救助、福利保障等工作。3.公安部门负责协助卫生健康部门做好疑似精神障碍患者的筛查工作。对实施暴力行为的精神障碍患者依法采取强制措施。维护精神卫生医疗机构的治安秩序。4.司法行政部门负责组织开展精神障碍患者的法律援助工作。指导监狱、强制隔离戒毒场所做好精神障碍患者的治疗、康复工作。5.教育部门将心理健康教育纳入学校教育体系，组织开展学生心理健康教育和心理辅导工作。对有心理困扰或心理问题的学生提供必要的帮助和支持。6.残联部门组织开展精神障碍患者的康复训练、就业培训等工作。维护精神障碍患者的合法权益，为其提供必要的帮助和服务。（三）精神卫生专业机构职责1.精神卫生医疗机构承担精神障碍的诊断、治疗、康复等工作。开展精神卫生知识宣传教育和培训。负责精神障碍患者信息的收集、整理和上报。2.社区卫生服务机构和乡镇卫生院承担辖区内精神障碍患者的随访、康复指导等工作。协助上级精神卫生医疗机构做好精神障碍患者的转诊、应急处置等工作。三、精神障碍的预防（一）宣传教育1.盐城市各级人民政府及有关部门应当组织开展精神卫生宣传教育活动，普及精神卫生知识，提高公众心理健康意识。2.教育部门应当将心理健康教育纳入学校教育体系，通过课堂教学、专题讲座、心理咨询等形式，对学生进行心理健康教育。3.医疗卫生机构应当开展精神卫生宣传教育和咨询服务，提高公众对精神障碍的认识和应对能力。4.新闻媒体应当积极开展精神卫生公益宣传，引导公众关注心理健康，营造良好的社会氛围。（二）心理健康促进1.用人单位应当关注职工心理健康，提供必要的心理健康服务，预防因工作压力等因素导致的精神障碍。2.社区应当组织开展心理健康促进活动，为居民提供心理健康指导和服务。3.鼓励和支持社会组织、志愿者参与精神卫生宣传教育和心理健康促进工作。（三）早期干预1.医疗卫生机构应当建立精神障碍早期筛查和干预机制，对发现的疑似精神障碍患者及时进行评估和诊断。2.社区卫生服务机构和乡镇卫生院应当对辖区内的高危人群进行定期随访和干预，预防精神障碍的发生。四、精神障碍的诊断与治疗（一）诊断1.精神障碍的诊断应当由精神科执业医师按照国家有关标准和规范进行。2.疑似精神障碍患者的近亲属可以将其送往精神卫生医疗机构进行诊断。对查找不到近亲属的流浪乞讨疑似精神障碍患者，由当地民政部门按照有关规定送往精神卫生医疗机构进行诊断。3.精神卫生医疗机构应当按照规定对疑似精神障碍患者进行检查、诊断，并如实出具诊断结论。（二）治疗1.精神障碍的治疗应当遵循科学、规范、有效的原则，根据患者的病情和个体差异制定个性化的治疗方案。2.精神卫生医疗机构应当为精神障碍患者提供安全、有效的治疗服务，并保护患者的隐私和个人信息。3.患者有权自主选择治疗方式和医疗机构，但法律另有规定的除外。4.医疗机构不得强迫精神障碍患者接受治疗，但对于已经发生伤害自身行为，或者有伤害自身的危险的患者，应当对其实施住院治疗。（三）住院治疗1.精神障碍患者需要住院治疗或者已经发生伤害自身行为，或者有伤害自身的危险的，其监护人应当同意患者住院治疗。监护人不同意的，医疗机构不得对患者实施住院治疗。2.医疗机构对需要住院治疗的精神障碍患者，应当及时通知其监护人办理住院手续，并按照规定进行治疗和护理。3.精神障碍患者住院治疗期间，监护人应当妥善照顾患者，配合医疗机构做好患者的治疗和康复工作。（四）出院1.精神障碍患者病情稳定，不需要继续住院治疗的，医疗机构应当及时通知其监护人办理出院手续。2.医疗机构应当为出院的精神障碍患者提供必要的康复指导和随访服务，帮助患者巩固治疗效果，预防复发。五、精神障碍患者的权益保障（一）人格尊严保障精神障碍患者的人格尊严不受侵犯，任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者。（二）隐私保护1.精神卫生医疗机构及其工作人员应当保护精神障碍患者的隐私，不得泄露患者的个人信息和病历资料。2.未经患者或者其监护人同意，不得公开患者的病情、诊断、治疗等信息。（三）劳动就业权益1.精神障碍患者依法享有劳动的权利，用人单位应当依法保障精神障碍患者的劳动就业权益。2.鼓励和支持精神障碍患者自主就业、创业，对就业困难的精神障碍患者，政府有关部门应当给予必要的扶持和帮助。（四）教育权益1.精神障碍患者依法享有受教育的权利，教育部门应当按照国家有关规定，保障精神障碍患者接受教育的权利。2.学校应当根据精神障碍患者的病情和学习能力，为其提供适当的教育环境和教育方式，帮助其完成学业。（五）社会保障权益1.民政部门应当会同有关部门做好精神障碍患者的社会救助、福利保障等工作，对符合条件的精神障碍患者给予相应的救助和保障。2.残联部门应当为精神障碍患者提供康复训练、辅助器具适配等服务，帮助其提高生活自理能力和社会适应能力。六、精神障碍患者的康复（一）康复机构建设1.盐城市各级人民政府应当加强精神障碍患者康复机构建设，鼓励和支持社会力量举办精神障碍患者康复机构。2.康复机构应当具备相应的设施设备和专业人员，为精神障碍患者提供康复训练、心理辅导、职业技能培训等服务。（二）康复服务1.精神卫生医疗机构应当为出院的精神障碍患者提供康复指导和服务，帮助患者恢复社会功能。2.社区卫生服务机构和乡镇卫生院应当组织开展社区康复服务，为精神障碍患者提供就近、便捷的康复服务。3.鼓励和支持精神障碍患者及其监护人参与康复训练，提高患者的自我管理能力和社会适应能力。（三）就业康复1.人力资源和社会保障部门应当会同有关部门制定精神障碍患者就业扶持政策，鼓励和支持精神障碍患者就业。2.用人单位应当为精神障碍患者提供平等的就业机会，不得歧视精神障碍患者。3.康复机构应当组织开展精神障碍患者职业技能培训，帮助患者掌握一技之长，提高就业能力。七、精神障碍患者的管理与服务（一）信息管理1.卫生健康部门应当建立精神障碍患者信息管理系统，收集、整理、分析精神障碍患者的信息，为精神卫生工作提供决策依据。2.精神卫生医疗机构、社区卫生服务机构和乡镇卫生院应当按照规定及时上报精神障碍患者的信息，确保信息的准确性和完整性。（二）随访管理1.社区卫生服务机构和乡镇卫生院应当对辖区内的精神障碍患者进行定期随访，了解患者的病情变化和康复情况，及时调整治疗方案。2.随访内容包括患者的症状、服药情况、康复训练情况、社会功能恢复情况等。（三）应急处置1.盐城市各级人民政府应当建立精神障碍患者应急处置机制，及时处置精神障碍患者肇事肇祸等突发事件。2.精神卫生医疗机构应当制定应急预案，做好应急处置准备工作。3.公安、卫生健康等部门应当建立应急联动机制，在精神障碍患者肇事肇祸等突发事件发生时，及时采取措施，保障人民群众生命财产安全。八、监督管理（一）卫生健康部门监督管理职责1.负责对精神卫生医疗机构的执业活动进行监督检查，规范医疗机构的诊疗行为。2.组织开展精神卫生服务质量评估，定期公布评估结果。3.依法查处精神卫生领域的违法行为。（二）其他部门监督管理职责1.民政部门负责对救助管理机构、福利机构等场所的精神卫生工作进行监督检查。2.公安部门负责对精神卫生医疗机构的治安秩序进行监督管理。3.司法行政部门负责对监狱、强制隔离戒毒场所的精神卫生工作进行监督检查。4.教育部门负责对学校的心理健康教育工作进行监督检查。5.残联部门负责对精神障碍患者康复机构的工作进行监督检查。（三）社会监督鼓励和支持社会组织、媒体和公众对精神卫生工作进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。九、法律责任（一）医疗机构及工作人员法律责任1.精神卫生医疗机构及其工作人员违反本法规制度，有下列情形之一的，由卫生健康部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照规定对疑似精神障碍患者进行检查、诊断的。未按照规定对精神障碍患者进行治疗、护理的。泄露患者隐私的。强迫精神障碍患者接受治疗的。2.医疗机构及其工作人员违反本法规制度，造成精神障碍患者人身损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）其他部门及工作人员法律责任1.盐城市各级人民政府及有关部门工作人员在精神卫生工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.民政、公安、司法行政、教育、残联等部门及