湖北省卫生健康信访制度

PAGE湖北省卫生健康信访制度一、总则（一）目的为了规范湖北省卫生健康信访工作，保障信访人的合法权益，维护卫生健康信访秩序，促进卫生健康事业的和谐发展，根据《信访条例》及相关法律法规，结合本省卫生健康工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于湖北省各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构及其工作人员处理信访事项的活动，以及公民、法人或者其他组织向卫生健康部门提出信访事项的行为。（三）工作原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的卫生健康行政部门或医疗卫生机构负责处理，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在当地、解决在基层。2.依法依规、公正处理：严格依照法律法规和政策规定，对信访事项进行调查核实，公正作出处理决定，确保信访工作在法治轨道上运行。3.及时高效、便民利民：建立健全快速反应机制，及时受理、办理信访事项，提高工作效率，方便信访人反映问题和查询办理结果。4.标本兼治、综合治理：注重从源头上预防和减少信访问题的发生，通过加强政策宣传、完善制度机制、改进工作作风等措施，不断提高卫生健康工作水平，从根本上化解矛盾纠纷。二、信访渠道与受理（一）信访渠道1.书信：信访人可以通过书信形式向湖北省各级卫生健康行政部门或医疗卫生机构提出信访事项，书信应写明信访人的姓名、住址、联系方式，信访事项的内容、诉求及相关事实依据，并附有效身份证明复印件。2.电子邮件：各级卫生健康部门应公布专门的信访电子邮箱地址，信访人可通过电子邮件发送信访材料。邮件主题应注明“卫生健康信访”及信访事项简要内容，邮件内容应包含信访人的基本信息、信访事项详细情况及诉求等。3.电话：设立专门的卫生健康信访咨询服务电话，方便信访人随时咨询和反映问题。信访人应在电话中清晰说明信访事项的相关情况，工作人员应做好记录。4.走访：信访人可以走访湖北省各级卫生健康行政部门或医疗卫生机构反映问题，但应遵守信访秩序，不得围堵、冲击办公场所，不得拦截公务车辆，不得侮辱、殴打、威胁工作人员。走访时应到指定的接待场所提出信访事项，并填写来访登记表。（二）受理条件1.属于卫生健康部门职权范围内的事项。2.有明确的信访人姓名（名称）、住址和请求、事实根据。3.符合本制度规定的信访渠道和受理程序。（三）不予受理情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。2.信访人提出的信访事项不属于卫生健康部门职权范围的。3.信访人无正当理由未在规定期限内补充材料，致使信访事项无法核实，且不符合受理条件的。4.信访人重复提出信访事项，经核实其诉求已经依法处理，再次提出相同诉求的，但有新的事实或者理由的除外。三、信访事项办理（一）登记对收到的信访事项，各级卫生健康部门或医疗卫生机构应在收到之日起15日内进行登记。登记内容包括信访人的基本信息、信访事项来源、信访事项内容摘要、收到日期等。（二）转送、交办1.对属于本部门职权范围内的信访事项，应当自收到之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。2.对不属于本部门职权范围的信访事项，应当自收到之日起15日内转送有权处理的行政机关，并告知信访人。3.对涉及多个部门的信访事项，应当进行协调，明确主办部门，并由主办部门负责牵头办理，其他部门予以配合。4.对上级机关交办的信访事项，应当自收到交办件之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。受理后，应当在规定的期限内办结，并将办理结果报告交办机关。（三）办理期限1.一般信访事项应在受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。2.对上级机关交办的信访事项，应当按照交办要求的期限办结，并将办理结果报告交办机关。（四）调查核实1.承办部门应指定专人负责信访事项的调查核实工作，通过查阅资料、实地走访、调查询问等方式，全面了解信访事项的事实情况。2.调查人员不得少于2人，并向被调查对象出示有效证件。调查过程中应制作调查笔录，收集相关证据材料。3.涉及医疗卫生专业技术问题的信访事项，应当组织相关专家进行论证，听取专家意见。（五）处理决定1.承办部门根据调查核实情况，按照法律法规和政策规定，提出处理意见，报本部门负责人审批。2.处理意见应包括信访事项的事实认定、处理依据、处理结果及对信访人的答复意见等内容。3.对信访事项作出的处理决定应当以书面形式送达信访人，并告知信访人如对处理决定不服，可以依法申请复查、复核。四、复查与复核（一）复查1.信访人对卫生健康部门作出的处理决定不服的，可以自收到处理决定书之日起30日内，向上一级卫生健康行政部门提出复查申请。复查申请应写明申请复查的事项、理由及要求，并附原处理决定书复印件。2.上一级卫生健康行政部门应自收到复查申请之日起30日内进行复查。复查可以采取书面审查、实地调查等方式进行。经复查，信访事项处理决定正确的，予以维持；处理决定不当的，予以变更或者撤销，并责令原承办部门重新作出处理决定。（二）复核1.信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见书之日起30日内，向复查部门的上一级卫生健康行政部门提出复核申请。复核申请应写明申请复核的事项、理由及要求，并附复查意见书复印件。2.上一级卫生健康行政部门应自收到复核申请之日起30日内进行复核。复核可以采取书面审查、实地调查等方式进行。经复核，信访事项处理决定正确的，予以维持；处理决定不当的，予以变更或者撤销，并责令原承办部门重新作出处理决定。五、信访反馈与档案管理（一）信访反馈1.承办部门应在信访事项办结后，及时将处理结果反馈给信访人。反馈方式可以采取书面答复、电话告知等形式。2.书面答复应明确告知信访人信访事项的处理结果、处理依据及信访人享有的权利等内容。答复应加盖承办部门印章，并注明日期。3.对上级机关交办的信访事项，承办部门应在办结后及时将办理结果报告交办机关，并向信访人反馈办理情况。（二）档案管理1.各级卫生健康部门或医疗卫生机构应建立健全信访档案管理制度，对信访事项的受理、办理、复查、复核等过程中形成的各类材料进行归档管理。2.信访档案应包括信访人基本信息、信访材料、登记记录、转送交办文件、调查核实材料、处理决定、复查复核意见等内容。3.信访档案应按照年度、类别进行分类整理，妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。六、责任追究（一）对信访人责任追究信访人在信访过程中违反《信访条例》等法律法规规定，扰乱信访秩序的，由卫生健康部门或相关部门依法予以处理；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对工作人员责任追究1.卫生健康部门及其工作人员在信访工作中存在下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对收到的信访事项不按规定登记、转送、交办，或者应当受理而不予受理的；未在规定期限内办结信访事项的；对信访事项推诿、敷衍、拖延，未依法履行职责而引发信访人重复信访、越级信访的；在处理信访事项过程中，作风粗暴、激化矛盾，造成不良影响的；对信访人提出的合理诉求不认真研究处理，导致问题长期得不到解决，引发群众不满的；其他违反信访工作规定的行为。2.医疗卫生机构及其工