金山县扫恶除霸工作方案

金山县扫恶除霸工作方案模板一、背景分析

1.1社会治安现状与挑战

1.2恶霸势力特征与演变趋势

1.3政策法规与上级要求

1.4群众诉求与社会共识

二、问题定义

2.1恶霸势力的组织形态与运作模式

2.2滋生土壤与根源性矛盾

2.3执法司法实践中的难点

2.4现有治理体系的短板

三、目标设定

3.1总体目标

3.2具体指标体系

3.3阶段任务分解

3.4质量标准与考核机制

四、理论框架

4.1治理理论基础

4.2法治保障体系

4.3协同治理机制

4.4创新治理方法

五、实施路径

5.1源头治理工程

5.2专项打击行动

5.3长效机制建设

六、风险评估

6.1社会风险识别

6.2法律风险防控

6.3执行风险应对

6.4舆情风险管控

七、资源需求

7.1人力资源配置

7.2财物保障机制

7.3技术支撑体系

八、时间规划

8.1第一阶段：全面启动期（2024年1月-6月）

8.2第二阶段：深化推进期（2024年7月-2025年12月）

8.3第三阶段：巩固提升期（2026年1月-12月）一、背景分析1.1社会治安现状与挑战 近年来，金山县社会治安形势总体平稳，但涉恶霸势力问题仍时有发生，成为影响基层治理和社会稳定的重要隐患。2021年至2023年，全县共受理涉恶类刑事案件87起，其中强迫交易、敲诈勒索、故意伤害等案件占比达72%，主要集中在乡镇结合部、工程建设领域和农村集体资源管理区域。以2023年为例，全县刑事案件发案率同比下降5.3%，但涉恶案件同比上升2.1%，反映出恶势力活动呈现隐蔽化、复杂化趋势。群众安全感调查显示，2023年我县群众安全感指数为91.2分，虽高于全省平均水平（89.7分），但仍有18.7%的受访者认为“基层恶霸势力”是影响安全感的主要因素，其中农村地区这一比例高达25.3%。 从区域分布看，恶势力活动呈现“南多北少”特点，南部XX镇、XX街道因城乡结合部流动人口多、资源开发密集，涉恶案件占比达全县总量的58%。从影响范围看，此类势力不仅直接侵害群众人身财产安全，更通过控制基层村务、垄断经营等方式，削弱基层组织公信力，如2022年XX村村集体资产被恶势力团伙低价承包，导致村集体损失达120万元，引发群众多次上访。1.2恶霸势力特征与演变趋势 当前金山县恶霸势力已从传统“暴力型”向“隐性渗透型”转变，主要呈现以下特征：一是组织结构“层级化”，多数团伙形成“头目+骨干+成员”的三级架构，头目通常具有较强的经济实力和社会关系，骨干成员负责具体执行，外围成员多为社会闲散人员；二是行为方式“软暴力化”，减少直接暴力对抗，转而采用威胁恐吓、滋扰纠缠、网络造谣等手段，如2023年XX镇某开发商因拒绝与恶势力团伙“合作”，其家人连续3个月收到匿名威胁短信；三是活动领域“多元化”，从传统的赌博、高利贷向工程建设、砂石开采、农产品收购等领域渗透，部分势力通过合法企业外壳掩盖非法行为，如某商贸公司表面经营农产品，实则强迫农户以低价出售农产品，年非法获利超50万元。 从演变趋势看，恶势力团伙与基层腐败问题相互交织的风险上升。2021至2023年，全县查处的村“两委”干部违纪违法案件中，31%涉及与恶势力团伙勾结，为其提供“保护伞”。同时，网络化趋势明显，部分团伙利用社交媒体组织活动、逃避打击，如2023年破获的“网络敲诈勒索案”中，团伙通过微信群发布威胁信息，受害者遍布周边3个县市。1.3政策法规与上级要求 开展扫恶除霸工作是贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争决策部署的重要举措。2021年《中华人民共和国反有组织犯罪法》实施以来，明确将“恶势力组织”定义为“经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压群众，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织”。 省级层面，XX省2023年出台《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见》，要求聚焦“村霸”“市霸”“行霸”等突出问题，建立“线索排查-案件侦办-行业整治-长效治理”全链条工作机制。市委、市政府在2024年全市政法工作会议上强调，要将扫恶除霸作为基层治理“一号工程”，确保2024年底前实现涉恶案件发案率同比下降10%、群众对扫黑除恶满意度提升至95%以上的目标。 县级层面，金山县已于2022年成立扫黑除恶斗争领导小组，制定《金山县扫黑除恶斗争常态化实施方案》，但存在部门联动不足、基层排查不深入等问题，亟需通过专项工作方案进一步细化措施、压实责任。1.4群众诉求与社会共识 群众对扫恶除霸的诉求集中体现在“安全”“公平”“正义”三个维度。据县信访局2023年数据显示，全年受理涉恶类信访件43件，占信访总量的8.7%，其中要求“严惩恶势力团伙”的诉求占比达76%。在2023年10月开展的“金山县社会治安群众满意度”问卷调查中（样本量2000份），92.3%的受访者认为“打击恶霸势力”是当前最迫切的民生需求，其中农村受访者这一比例高达95.6%。 基层干部普遍反映，恶势力问题是阻碍乡村振兴的“绊脚石”。XX镇党委书记在座谈中表示：“一些村霸通过操控选举进入村‘两委’，导致惠民政策落实变形，群众意见很大。只有扫清这些‘毒瘤’，才能真正激发基层活力。”此外，企业界人士也呼吁整治“行业霸凌”，XX县企业家协会2023年提交的《优化营商环境建议书》中，明确将“打击工程建设领域强揽工程、恶意竞标等恶势力行为”列为首要建议。 综合来看，金山县扫恶除霸工作既面临严峻挑战，也具备广泛的群众基础和社会共识，亟需通过系统性、针对性的工作方案，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的治理格局，切实维护社会公平正义和长治久安。二、问题定义2.1恶霸势力的组织形态与运作模式 当前金山县恶霸势力组织形态呈现“小圈子、强控制”特点，具体表现为三级运作架构：一是核心层（头目），通常为2-3人，具有较强经济实力和社会关系网，部分有前科背景，如2023年打掉的“张某团伙”头目张某，曾因故意伤害罪被判刑，出狱后通过控制当地砂石开采市场积累财富；二是骨干层（执行者），多为5-8名社会闲散人员或前科人员，负责实施暴力威胁、强揽工程等具体行为，如“李某团伙”骨干成员王某，2022年至2023年先后参与强迫交易案件7起，涉及金额80余万元；三是外围层（依附者），包括部分村民、个体户等，因利益捆绑或恐惧被迫参与，主要提供信息、场所或协助逃避打击。 运作模式上，恶势力团伙形成“暴力开路-经济敛财-政治渗透”的闭环。暴力层面，采用“软暴力”替代传统暴力，如2023年“赵某团伙”在强揽工程时，未直接殴打施工人员，而是连续一周在工地周边鸣放鞭炮、泼洒油漆，迫使施工单位放弃合作；经济层面，通过垄断经营、强迫交易积累财富，如“孙某团伙”控制当地3个村的生猪收购市场，以“保护费”名义强迫农户按其指定价格出售生猪，年非法获利超200万元；政治层面，通过贿赂、威胁等手段干预基层选举，2022年查处的XX村选举舞弊案中，恶势力团伙向12名村民代表行贿，使其支持其成员当选村副主任。2.2滋生土壤与根源性矛盾 恶霸势力滋生蔓延是多重矛盾交织的结果，根源性矛盾主要体现在四个方面：一是基层治理薄弱，部分村“两委”班子能力不足、作风涣散，如XX村村支书王某长期在外经商，村务管理混乱，给恶势力团伙提供了渗透空间；二是利益分配失衡，农村集体资源开发、工程建设等领域存在监管漏洞，如2023年查处的XX镇集体土地租赁案中，恶势力团伙通过贿赂镇国土所工作人员，以远低于市场的价格租赁集体土地30亩，用于非法采矿；三是社会矛盾转化，随着城镇化加速，征地拆迁、劳务纠纷等社会矛盾增多，部分恶势力团伙借机煽动群众闹事，从中渔利，如2021年XX社区征地纠纷中，“刘某团伙”组织20余名村民阻挠施工，索要“补偿款”50万元；四是法治意识淡薄，部分群众对恶势力行为“敢怒不敢言”，认为“得罪不起”，2023年涉恶案件被害人报案率仅为65%，低于刑事案件平均水平（82%）。2.3执法司法实践中的难点 当前扫恶除霸工作面临执法司法“三难”问题：一是线索发现难，恶势力活动隐蔽化，群众因恐惧不愿举报，传统排查方式效率低下，2023年全县涉恶线索中，群众举报占比仅38%，其余来自公安办案中发现（45%）和部门移交（17%）；二是证据收集难，团伙成员订立攻守同盟，作案过程不留痕迹，如“王某团伙”在实施敲诈勒索时，均采用现金交易且无书面凭证，导致部分案件因证据不足无法起诉；三是打击精准度难，区分一般违法与恶势力犯罪标准模糊，部分案件存在“降格处理”现象，2022年全县移送审查起诉的涉恶案件中，15%被认定为一般刑事案件，未能体现恶势力组织特征。 跨部门协作不畅也是重要瓶颈。公安、纪检、信访等部门间信息共享机制不健全，如2023年县信访局收到的3起涉恶信访件，未及时移送公安部门，导致线索滞后1个多月；部分基层干部存在“地方保护主义”思想，对涉及本地“能人”的线索排查不力，如XX镇在排查“村霸”线索时，未将当地知名企业家陈某（涉恶嫌疑人）纳入排查范围。2.4现有治理体系的短板 金山县现有扫恶除霸治理体系存在“三重三轻”问题：一是重打击轻预防，专项行动期间成效明显，但日常防控机制不健全，2023年涉恶案件“反弹率”达20%，高于专项行动前（12%）；二是重治标轻治本，对案件侦办投入多，但对滋生土壤治理不足，如集体资源监管、基层选举规范等长效措施落实不到位；三是重部门轻协同，政法委、公安、法院、检察院等部门各自为战，未形成“打伞破网”“行业整治”的合力，如2023年“张某团伙”案件中，公安部门侦破后，未能及时向纪检监察部门移送“保护伞”线索，导致3名公职人员未被及时查处。此外，基层力量薄弱问题突出，全县12个乡镇派出所平均警力仅15人，需管辖3-5个乡镇，难以开展常态化排查；村“两委”干部中，45岁以上人员占比达68%，对新形势下恶势力活动特点识别能力不足，如部分村干部对“软暴力”行为的法律定性模糊，未能及时上报线索。三、目标设定3.1总体目标金山县扫恶除霸工作以"打防管控建"五位一体为总抓手，通过三年系统治理，实现社会治安根本好转、基层政权全面巩固、营商环境显著优化、群众安全感持续提升的总体目标。具体而言，到2026年底，全县涉恶刑事案件发案率较2023年下降30%以上，群众对扫黑除恶工作满意度稳定在95%以上，村"两委"班子涉黑涉恶问题实现"零发生"，重点行业领域恶势力活动得到根本遏制，形成"不敢恶、不能恶、不想恶"的长效治理格局。这一目标设定立足于金山县社会治安现状和恶势力演变规律，既体现中央关于常态化扫黑除恶斗争的总体要求，又紧密结合县域实际，旨在通过系统施策彻底铲除恶势力滋生的土壤，为乡村振兴和社会长治久安奠定坚实基础。3.2具体指标体系为实现总体目标，构建包含量化指标与质化要求的多维度指标体系。量化指标方面，设定核心数据指标：涉恶刑事案件立案数年均递减15%，恶势力团伙破案率达100%，涉案财产追缴率不低于90%，群众安全感指数提升至96分以上，涉恶类信访量下降50%。质化指标则聚焦治理效能：重点行业领域（工程建设、矿产资源、农产品收购等）恶势力活动投诉量清零，基层村务公开透明度达100%，群众对村"两委"班子信任度提升至90%以上，涉恶案件"打伞破网"线索移送率达100%。指标体系设计采用"底线+高线"双轨制，既确保基本任务完成，又鼓励创新突破，同时建立动态调整机制，根据年度评估结果优化指标权重，确保目标设定科学合理、可衡量、可考核。3.3阶段任务分解将三年目标分解为三个递进式实施阶段：2024年为"攻坚突破年"，聚焦重点领域和重点地区，集中力量打掉一批影响恶劣的恶势力团伙，重点整治南部乡镇工程建设领域强揽工程、恶意竞标问题，实现涉恶案件发案率同比下降10%，群众满意度提升至92%；2025年为"深化巩固年"，全面开展"扫恶除霸回头看"，重点打击"软暴力"新型恶势力行为，完善基层治理机制，涉恶案件发案率再降15%，群众满意度达94%；2026年为"长效建设年"，建立健全常态化防控机制，实现涉恶案件发案率较基准年下降30%，群众满意度稳定在95%以上，形成可复制、可推广的县域治理经验。各阶段任务既相互衔接又各有侧重，确保工作持续推进、层层深入。3.4质量标准与考核机制建立"过程+结果"双维度质量评价体系，制定《金山县扫恶除霸工作质量评价标准》，明确工作流程、文书规范、证据标准等具体要求。过程评价重点考核线索排查的全面性、案件侦办的规范性、行业整治的彻底性、基层治理的有效性；结果评价则聚焦案件侦办数量、财产追缴效果、群众满意度变化、基层组织建设成效等核心指标。考核机制实行"月调度、季评估、年考核"，由县委政法委牵头，联合纪委监委、公安、法院、检察院等部门组成联合考核组，采用数据核查、实地走访、群众测评、第三方评估等多种方式，对乡镇和部门工作成效进行量化评分，考核结果纳入年度平安建设考核，与干部评优评先、选拔任用直接挂钩，确保各项任务不折不扣落实到位。四、理论框架4.1治理理论基础金山县扫恶除霸工作以"共建共治共享"社会治理理念为指导，融合"枫桥经验"基层治理精髓和系统治理理论，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理体系。该理论框架强调"源头治理、系统治理、依法治理、综合治理"四位一体，将扫恶除霸工作置于县域社会治理现代化全局中统筹推进。具体而言，运用社会控制理论强化基层组织建设，通过提升村"两委"治理能力压缩恶势力生存空间；运用破窗理论加强重点领域日常监管，防止小问题演变为大隐患；运用社会资本理论培育乡村共同体意识，增强群众抵制恶势力的内生动力。理论框架既立足金山县实际，又吸收国内外先进治理经验，确保工作方向科学、路径清晰。4.2法治保障体系构建以《中华人民共和国反有组织犯罪法》为核心，涵盖刑事、行政、民事多层次的法治保障体系。刑事层面，严格把握恶势力组织认定标准，准确区分一般违法犯罪与恶势力犯罪，依法从严惩处组织者、领导者、骨干成员，同时落实"打财断血"要求，彻底摧毁恶势力经济基础；行政层面，建立行业领域负面清单制度，对工程建设、矿产资源、交通运输等重点领域制定市场准入规范，明确禁止行为及处罚标准；民事层面，完善受害者权益救济机制，设立涉恶案件被害人专项救助基金，简化司法程序，降低维权成本。法治保障体系注重"预防为主、打防结合"，通过普法宣传提升群众法治意识，通过规范执法提升司法公信力，通过完善制度堵塞监管漏洞，形成"办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法"的法治环境。4.3协同治理机制建立"横向到边、纵向到底"的协同治理网络，打破部门壁垒和层级障碍。横向协同方面，成立由县委政法委牵头，公安、法院、检察院、纪委监委、信访、自然资源、住建等12个部门组成的联席会议制度，每月召开专题会议，共享线索信息，联合开展专项整治行动，实现"线索互移、案件互查、结果互认"；纵向协同方面，构建"县-乡-村"三级联动机制，县级负责统筹协调和案件侦办，乡镇负责日常排查和矛盾化解，村级负责信息收集和群防群治，形成上下贯通、层层落实的责任链条。协同治理机制特别注重发挥基层组织作用，在每个村设立"平安议事厅"，吸纳老党员、乡贤、企业家等参与基层治理，通过民主协商解决矛盾纠纷，从源头上减少恶势力滋生的土壤。4.4创新治理方法运用大数据、人工智能等现代科技手段提升治理效能，创新"智慧扫恶"工作模式。建立县域社会治安大数据平台，整合公安、信访、市场监管、税务等部门数据，运用算法模型自动识别异常交易、异常关系、异常行为，精准推送涉恶线索；开发"金山县平安通"手机APP，畅通群众举报渠道，实现线索一键上传、进度实时查询、结果及时反馈，提升群众参与度；探索"积分制"治理模式，对积极参与扫黑除恶的村民给予信用积分，可在医疗、教育、就业等方面享受优先服务，激发群众内生动力。创新治理方法还注重借鉴先进地区经验，如引入浙江"三治融合"（自治、法治、德治）模式，通过村规民约强化自治，通过法律顾问提升法治，通过道德评议培育德治，形成多维度、立体化的治理格局，确保扫恶除霸工作既有力度又有温度。五、实施路径5.1源头治理工程金山县扫恶除霸工作将源头治理作为首要战略，通过强化基层组织建设和矛盾化解机制，从根本上压缩恶势力生存空间。在基层组织建设方面，实施"强基固本"行动，对全县12个乡镇、238个村"两委"班子进行全面摸排，对软弱涣散党组织实行"一村一策"整顿计划，重点选派优秀年轻干部担任村党组织书记，2024年计划完成30个重点村的班子优化工作。同步推进"清廉村居"建设，建立村务监督委员会履职清单，将集体资产处置、工程项目招标等事项纳入全程监督范围，2023年已试点推行村级财务"阳光账本"制度，群众满意度提升23个百分点。矛盾化解机制上，构建县乡村三级矛盾纠纷调处平台，整合司法、信访、民政等部门资源，在乡镇设立"一站式"调解中心，2024年计划培训村级调解员500名，确保90%以上的矛盾纠纷在村级层面得到化解，从源头上减少恶势力煽动滋事的机会。5.2专项打击行动针对恶势力活动特点，开展"利剑"系列专项整治行动，形成精准打击高压态势。在工程建设领域，联合住建、交通、水利等部门建立"黑名单"制度，对2021年以来全县86个重点项目进行全面排查，重点整治强揽工程、恶意竞标、干扰施工等行为，2023年已查处相关案件12起，处理涉案人员28人，挽回经济损失300余万元。在矿产资源领域，开展"清源"行动，对全县23处砂石开采点实施24小时监控，运用无人机巡查与地面核查相结合的方式，严厉打击非法开采、垄断经营等行为，2024年一季度已取缔非法采砂点5处，扣押涉案机械12台。在金融放贷领域，联合银保监、市场监管部门开展"断链"行动，重点打击"套路贷""高利贷"等违法犯罪，建立异常资金监测模型，2023年成功打掉3个放贷团伙，涉案金额达1500万元。专项行动坚持"打早打小"，对恶势力苗头露头就打，2023年通过线索摸排提前介入处置案件7起，避免事态扩大。5.3长效机制建设构建"打防管控建"五位一体长效治理体系，确保扫恶除霸工作常态化、制度化。在防控体系建设上，建立"网格化+信息化"防控网络，将全县划分为876个网格，配备专职网格员1200名，配备移动终端设备，实现线索实时上报、动态跟踪管理。同步开发"金山县社会治安防控平台"，整合公安视频监控、交通卡口、重点场所数据，运用AI算法自动识别异常行为，2024年计划新增智能监控探头500个，实现重点区域全覆盖。在制度建设上，制定《金山县重点行业领域监管办法》，明确工程建设、矿产资源、交通运输等8个领域的监管责任清单和负面清单，建立行业主管部门与公安机关线索移送机制，2023年已移送线索23条，成案率达65%。在群众参与机制上，创新"平安积分"制度，对提供有效线索、协助破案的群众给予积分奖励，可在医疗、教育、就业等方面享受优先服务，2023年已有1200余名群众参与积分兑换，形成全民参与的治理格局。六、风险评估6.1社会风险识别扫恶除霸工作面临复杂的社会风险环境，需系统识别潜在风险点并制定应对预案。误伤无辜风险是首要挑战，部分恶势力团伙为逃避打击，可能故意栽赃陷害举报人或竞争对手，2023年全县涉恶案件中，有8起出现被举报人反诉诬告的情况。对此，将建立线索分级核查机制，对实名举报线索实行"双人核查、交叉验证"，确保每一条线索经得起法律检验。群体性事件风险不容忽视，恶势力团伙被打击后，其依附者可能煽动群众闹事，2022年XX镇打掉恶势力团伙后，曾出现20余名村民聚集镇政府要求"还钱"的情况。为此，将同步开展"政策宣讲团"进村活动，由政法干部、律师、乡贤组成宣讲团，现场解答群众疑问，消除误解。舆情风险方面，部分案件可能被网络炒作，2023年"张某团伙"案因涉及公职人员，引发网络舆情发酵。对此，建立"舆情监测-研判-处置"快速反应机制，与网信部门联合制定《涉恶案件舆情应对指南》，确保第一时间发布权威信息，引导舆论走向。6.2法律风险防控执法司法过程中的法律风险直接影响案件质量和打击效果，需建立严格的风险防控机制。证据收集风险是主要瓶颈，恶势力团伙作案手段隐蔽，多采用现金交易、口头协议等方式，2023年有15%的涉恶案件因证据不足无法起诉。为此，将推行"证据指引"制度，制定《恶势力犯罪案件证据收集规范》，明确录音录像、电子数据、证人证言等证据的收集标准，组织专业培训提升干警取证能力。法律适用风险同样突出，部分案件在"恶势力组织"认定上存在分歧，2022年有3起案件因法律适用争议被退回补充侦查。为此，建立"案件会商"机制，对疑难复杂案件实行公检法联合研判，邀请法学专家提供咨询，确保法律适用准确。程序正当风险方面，为追求办案效率可能忽视程序正义，2023年群众投诉中有2起案件反映办案机关超期羁押。为此，严格执行《刑事诉讼法》关于办案时限的规定，建立案件办理全程跟踪系统，对超期案件自动预警，确保每一起案件都经得起法律检验。6.3执行风险应对政策执行过程中的风险直接影响工作成效，需建立动态监测和快速响应机制。地方保护主义风险是主要障碍，部分基层干部因利益关联或人情关系，对排查工作消极应付，2023年线索排查中有17%的乡镇未完成既定任务。为此，将实行"责任倒查"制度，对排查不力、线索压报的乡镇，由县委巡察组专项督查，严肃追究领导责任。资源不足风险同样存在，基层警力不足制约排查打击效果，全县12个乡镇派出所平均警力仅15人，需管辖3-5个乡镇。为此，通过"县乡联动"机制，从县级机关抽调100名干部下沉乡镇，充实基层工作力量；同时招聘300名辅警，重点加强网格巡查工作。能力不足风险方面，部分基层干部对新型恶势力特征识别能力不足，2023年有23%的村级线索因定性错误被遗漏。为此，开展"靶向培训"，针对不同岗位制定差异化培训方案，组织实战演练提升识别能力，2024年计划培训基层干部2000人次。6.4舆情风险管控网络时代舆情风险对扫恶除霸工作构成严峻挑战，需建立全方位舆情管控体系。虚假信息传播风险是主要威胁，部分恶势力残余势力可能通过网络散布谣言，2023年"李某团伙"案侦办期间，网上出现"警方刑讯逼供"的虚假信息。为此，建立"舆情监测专班"，运用大数据技术实时监测网络舆情，对涉恶谣言实行"24小时响应"，联合网信部门快速澄清事实。过度曝光风险同样存在，部分案件因媒体过度报道可能影响司法公正，2022年"王某团伙"案因媒体持续跟踪报道，导致部分证人改变证词。为此，制定《涉恶案件新闻报道规范》，明确报道范围和内容边界，实行"统一口径、统一发布"制度，避免干扰司法程序。公众误解风险方面，群众对"恶势力"概念认知模糊，可能将一般违法犯罪误认为恶势力组织，2023年群众举报中有35%的线索不符合恶势力认定标准。为此，开展"普法进万家"活动，通过案例讲解、法律咨询等形式，普及《反有组织犯罪法》知识，提升群众对恶势力的辨识能力，营造理性参与的社会氛围。七、资源需求7.1人力资源配置金山县扫恶除霸工作需构建专业化、多层次的人力保障体系，确保各项任务落地见效。在专业力量方面，县公安局将抽调刑侦、经侦、治安等业务骨干30人组建"扫黑除霸专业队"，配备专业侦查设备和数据分析人员，重点负责重大案件侦办和线索研判。同时，从县纪委监委、法院、检察院选派20名业务骨干成立"案件攻坚专班"，实行"一案一专班"，确保案件快捕快诉快判。基层力量方面，在12个乡镇设立"扫黑除霸工作办公室"，每个乡镇配备3-5名专职工作人员，重点负责线索排查和矛盾化解；在238个村设立"信息联络员"，由村干部、网格员、乡贤等担任，形成覆盖全域的信息收集网络。此外，计划招聘200名治安协管员，重点加强重点区域和时段的巡逻防控，2024年实现重点村治安协管员全覆盖。7.2财物保障机制充足的财物投入是扫恶除霸工作的重要支撑，需建立多元化保障机制。专项经费方面，县财政每年安排专项经费不低于2000万元，用于案件侦办、装备购置、宣传教育和基层治理等工作，其中30%用于重点乡镇和重点领域整治。装备配置方面，为专业队配备移动侦查终端、无人机、大数据分析系统等现代化装备，2024年计划投入500万元用于信息化建设，重点建设"金山县社会治安防控平台"，实现公安、信访、市场监管等部门数据实时共享。奖励资金方面，设立"扫黑除恶举报奖励基金"，单笔最高奖励金额从5万元提高至20万元，鼓励群众积极提供线索；对在扫恶除霸工作中表现突出的单位和个人给予专项奖励，2023年已发放奖励资金120万元，有效激发了工作积极性。7.3技术支撑体系科技赋能是提升扫恶除霸效能的关键，需构建全方位技术支撑体系。大数据平台建设方面，整合公安"金盾工程"、信访"阳光信访"、市场监管"双随机一公开"等系统数据，建立"恶势力活动预警模型"，对异常交易、异常关系、异常行为进行智能识别，2023年通过模型预警有效处置线索15条。智能监控方面，在