建筑倒塌应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页建筑倒塌应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位所有在建及已建成的建筑项目，涵盖框架结构、剪力墙结构及钢结构等不同类型建筑。当发生建筑结构整体性破坏、墙体开裂或坍塌等严重事故时，立即启动应急响应。比如某年某地一栋六层住宅楼因地基沉降引发墙体大面积开裂，导致整栋建筑被评定为危房，这种情况就需要启动本预案。应急响应不仅包括事故发生时的现场处置，还涉及后续的救援、疏散、善后处理及恢复重建等全过程管理。2、响应分级根据事故危害程度和影响范围，应急响应分为三级响应。一级响应适用于造成重大人员伤亡或重大经济损失的事故，比如某次建筑坍塌事故导致10人以上死亡或50人以上重伤，或者直接经济损失超过1000万元。二级响应适用于造成一般人员伤亡或较大经济损失的事故，比如3人以下死亡或10人以上重伤，或者直接经济损失在100万至1000万元之间。三级响应适用于造成轻微人员伤亡或较小经济损失的事故，比如1人以下死亡或3人以下重伤，或者直接经济损失低于100万元。分级响应的基本原则是遵循“分级负责、协同应对”的原则，根据事故等级和可控性匹配相应的资源投入，确保响应措施与事故危害程度相匹配。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急组织采用“统一指挥、分级负责、专业协同”的模式，设立应急指挥部作为最高决策机构，指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、工程、后勤的副总经理担任副总指挥。指挥部下设若干专业工作组，具体构成单位包括工程管理部、安全管理部、技术支持部、后勤保障部、医疗救护组、外部协调组等。2、应急处置职责工程管理部负责现场抢险技术指导，组织评估结构稳定性，制定加固或拆除方案，监督施工安全。安全管理部负责现场秩序维护，设置警戒区域，协调人员疏散，统计伤亡情况。技术支持部提供结构安全鉴定，分析事故原因，出具技术报告。后勤保障部负责调集抢险物资，保障应急供电、供水，解决临时住宿。医疗救护组负责伤员救治，与外部医院联动，做好防疫消毒。外部协调组负责与政府应急部门、保险公司、媒体等对接，传递信息，争取支持。3、工作小组构成及职责分工（1）抢险救援组：由工程管理部牵头，集合技术支持部工程师、后勤部抢险队员，配备切割、顶撑、支护等设备，负责实施紧急结构加固，控制险情蔓延，为疏散创造条件。（2）疏散引导组：由安全管理部主导，联合工程管理部、后勤部人员，根据建筑布局规划疏散路线，在出口处设置引导标识，确保人员快速有序撤离至安全区域。（3）技术评估组：由技术支持部核心专家组成，携带检测仪器，对建筑结构进行快速检测，评估承载能力，为指挥部决策提供技术依据。（4）物资保障组：由后勤保障部负责，建立物资清单，储备砂石、木材、钢材、照明、食品等，确保抢险和救援期间物资供应充足。（5）医疗防疫组：由安全管理部协调，医疗救护组执行，设立临时医疗点，配备急救设备，对伤员进行分类救治，同时做好现场消毒和卫生防疫。（6）外部联络组：由外部协调组承担，指定专人负责，保持与政府应急办、住建局、消防队、医院等外部机构的通讯畅通，及时报告事态发展和请求援助。各小组在指挥部统一调度下协同行动，确保应急处置高效有序。三、信息接报1、应急值守电话单位设立24小时应急值守电话，由安全管理部专人值守，电话号码公布于全公司内部通讯录及关键岗位。值守人员须保持通讯畅通，接到事故信息后第一时间核实并上报。2、事故信息接收、内部通报事故信息接收遵循“接报迅速、核实准确、上报及时”的原则。任何部门或个人发现事故迹象，应立即向应急值守电话报告，报告内容应包括事故发生时间、地点、初步情况等。值守人员接到报告后，立即向安全管理部负责人核实，核实清楚后由安全管理部负责人向应急指挥部总指挥报告。内部通报通过公司内部办公系统、应急广播、微信群等多种方式同步至各相关部门和人员，确保信息覆盖无遗漏。安全管理部为事故信息接收与内部通报的责任部门。3、向上级报告事故信息事故发生后，应急指挥部总指挥负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告流程为：总指挥接到确认的事故信息后，2小时内通过电话或短信向主管部门和上级单位报告事故基本情况，包括事故类型、发生时间、地点、初步伤亡和损失情况。随后立即或12小时内提交书面报告，报告内容需包含事故经过、原因分析、应急处置措施、伤亡和损失情况、下一步工作计划等。报告时限和内容根据事故等级会有相应调整，一级事故须在1小时内首次报告。总指挥为向上级报告事故信息的直接责任人。4、向外部部门通报事故信息根据事故等级，由应急指挥部决定是否以及向哪些外部部门通报事故信息。一般事故由安全管理部负责向事故发生地住建局和应急管理局通报，通报内容包括事故发生时间、地点、初步伤亡和损失情况。较大及以上事故，由应急指挥部总指挥负责向同级政府应急管理部门、住建部门、公安部门、卫健部门等通报，并请求指导和支持。通报方式可采用电话、短信或书面报告，确保政府部门及时掌握情况。外部部门通报的责任人为安全管理部负责人或应急指挥部指定的联络人。四、信息处置与研判1、响应启动程序和方式响应启动遵循“分级负责、动态调整”的原则。当事故信息表明可能达到或已达到相应级别响应条件时，应急值守人员立即核实情况，并向应急指挥部总指挥汇报。总指挥召集应急指挥部成员及相关专家组进行会商研判，根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对照响应分级条件，作出启动相应级别应急响应的决策。决策通过公司内部通讯系统或现场指挥系统发布，并同时抄送各相关部门。对于某些特定情况，如快速发生且危害极大的事故，可简化程序，在核实关键信息后，由总指挥直接决定启动最低级别响应，随后根据事态发展调整。2、预警启动与准备当事故初期信息显示可能接近响应启动条件，或存在潜在重大风险时，若尚未达到正式响应级别，应急指挥部可决定启动预警状态。预警状态下，各相关部门需进入预备状态，调集应急资源进行集结待命，加强现场及周边的监测和巡查，密切跟踪事态发展变化。安全管理部负责发布预警信息，明确预警级别和注意事项。预警期间，一旦事故信息升级，达到响应条件，应立即过渡到相应级别的应急响应。持续未达到响应条件，预警状态可由指挥部决定解除。3、响应级别调整响应启动后，应急指挥部需建立事故信息跟踪研判机制，由技术支持部和现场指挥人员提供实时信息，指挥部根据最新情况，每24小时或根据事态变化速度进行评估，判断当前响应级别是否与事故发展相匹配。若事态扩大，原响应级别不足以控制局面，应立即提出升级申请，报指挥部决策后启动更高级别响应；若事态得到有效控制，危害程度显著降低，且资源投入需求减少，经评估可降级响应，以优化资源配置，避免过度响应。响应级别的调整由指挥部总指挥批准，并通报各相关方。五、预警1、预警启动预警启动基于对事故可能升级或潜在重大风险的判断。预警信息发布需通过多种渠道确保信息有效触达。主要发布渠道包括：公司内部应急广播系统、主要办公区域的电子显示屏、公司内部办公平台公告、相关人员的短信或电话通知。发布方式以文字为主，辅以必要的图形或简短说明。预警信息内容应清晰简明，主要包括：预警级别（如注意、警示、危险）、可能受影响区域、主要风险因素、警示事项（如建议人员避险、远离危险区域）、建议采取的预防措施以及预警发布单位、发布时间。例如，发布“危险”级别预警时，会明确指出“X号楼X层结构出现严重裂缝，存在整体坍塌风险，立即撤离该区域所有人员至指定安全地点”。2、响应准备预警启动后，各工作组需立即开展响应准备工作，进入待命状态。工程管理部和技术支持部组织精干抢险队伍集结，检查抢险工具和设备是否完好可用，如切割机、千斤顶、临时支撑等。安全管理部设置临时警戒线，疏散危险区域人员至安全地带，并准备应急照明和指示标识。后勤保障部检查应急车辆、物资仓库，确保食品、饮用水、医疗用品、临时住宿等物资储备充足，并确保应急发电机组等设备随时可以启动。通信保障组检查所有应急通信设备，确保对讲机、电话线路畅通，建立现场与指挥中心之间的可靠联络。各小组负责人向指挥部报告准备情况，确保一旦启动正式响应，能够迅速投入战斗。3、预警解除预警解除的基本条件是发布预警依据的风险因素得到有效控制，或引发风险的源头消除，或事态发展表明不再构成重大威胁。例如，引发预警的结构裂缝通过临时加固得到稳定，或监测数据显示风险参数回落至安全范围。预警解除需由原预警发布部门，即安全管理部，在确认满足解除条件后提出申请。申请中需说明解除预警的理由和依据。经应急指挥部总指挥审核批准后，方可正式发布解除预警的通知。通知通过原预警发布渠道同步传达。解除预警的责任人为安全管理部负责人，并需报指挥部总指挥备案。解除预警后，各工作组应恢复正常状态，但需保持对类似风险的持续关注。六、应急响应1、响应启动响应启动后，应急指挥部立即启动运作。总指挥根据事故信息研判结果，明确本次应急响应的级别。启动后，立即召开应急指挥部第一次会议，通报事故最新情况，部署初步行动方案。安全管理部负责建立信息上报渠道，按照规定时限和内容向相关部门和单位报告事故信息。工程管理部、后勤保障部等负责协调调集应急资源，确保抢险救援工作所需的人员、物资、装备到位。办公室或指定部门负责应急期间的信息公开工作，及时发布权威信息，回应社会关切，避免谣言传播。财务部门需确保应急处置所需资金及时到位，保障应急工作的财力需要。2、应急处置（1）现场警戒与疏散：安全管理部负责迅速设立警戒区域，疏散事故现场及周边人员至安全距离，设立观察点，禁止无关人员进入危险区域。疏散引导组负责清点人数，确保不遗漏人员。（2）人员搜救：抢险救援组在确保安全的前提下，利用生命探测仪等设备搜寻被困人员，采取科学方法实施救援，优先救出被困人员。（3）医疗救治：医疗救护组对受伤人员进行现场紧急救治，根据伤情决定是否转送至附近医院。做好现场防疫消毒工作。（4）现场监测：技术评估组使用专业仪器对事故现场及周边环境进行监测，特别是结构稳定性、气体浓度等，为救援和处置提供依据。（5）技术支持：技术支持部专家全程参与现场处置，提供技术指导，评估结构风险，参与制定抢险方案。（6）工程抢险：抢险救援组根据技术支持部的方案，实施临时支撑、结构加固、清理废墟等工程措施，控制险情，创造救援条件。（7）环境保护：根据现场情况，采取措施控制扬尘、噪音和可能产生的污染物扩散，减少对环境的影响。（8）人员防护：所有进入现场的人员必须佩戴合格的个人防护用品，如安全帽、安全带、防护服、防护眼镜、呼吸器等，并根据具体作业内容选择相应的防护等级。3、应急支援当事故超出本单位处置能力时，由总指挥决定向外部请求支援。外部（救援）力量请求程序为：总指挥或指定联络人立即拨打救援单位应急电话，清晰报告事故情况、请求援助事项、本单位联系方式和位置，说明所需资源类型。联动程序要求：与外部救援力量建立联系后，指定专人负责对接，提供现场信息，引导救援力量进入指定区域。外部（救援）力量到达后，由应急指挥部总指挥根据现场情况，决定是否将指挥权部分或全部移交给外部救援队伍负责人，明确协同作战方案和沟通机制。若移交指挥权，原指挥部转为现场协调组，配合外部指挥官开展工作。4、响应终止响应终止的基本条件是：事故现场得到完全控制，无次生事故发生风险；所有被困人员得到救出；人员伤亡已得到有效救治；现场环境符合相关标准，对周边环境影响降至最低；抢险救援工作完成。由总指挥根据上述条件进行综合评估，决定是否终止应急响应。决定终止后，需向启动应急响应的部门及上级单位报告终止情况。终止应急响应的责任人为应急指挥部总指挥。终止后，相关工作转入善后处理阶段。七、后期处置1、污染物处理事故现场清理过程中，如发现土壤、水体或废弃物受到污染，环保部门或委托专业机构立即根据污染类型和程度，采取相应的处理措施。包括设置隔离区防止污染扩散，收集、覆盖、清理受污染土壤，对受污染水体进行净化处理，对危险废弃物进行安全处置。所有污染物处理过程需记录在案，并按规定进行环境影响评估，确保污染物得到妥善处理，消除环境污染隐患。2、生产秩序恢复工程管理部负责制定受损建筑或场地的修复方案，修复过程中需严格遵守相关建筑安全标准。同时，根据受损情况，协调调整生产计划，对停工的生产线、停滞的项目进行评估，制定恢复清单和时间表。技术支持部参与评估设备损坏情况，指导修复或报废工作。各部门协同配合，优先恢复核心业务和生产能力，确保生产经营活动秩序逐步回归正常。恢复过程中持续关注结构安全，确保恢复后的建筑和设施符合使用标准。3、人员安置对因事故造成暂时无法返回原居住地或工作场所的人员，后勤保障部负责协调提供临时住所，如预订酒店或安排在办公区域临时住宿，并解决好基本生活物资保障。人力资源部负责统计受影响员工情况，对因事故导致失业或无法返岗的人员，按规定提供必要的经济补助，协助其进行职业培训和转岗就业。同时，开展心理疏导工作，由专门人员或引入专业心理咨询机构，帮助受事故影响的员工缓解心理压力，做好员工关系稳定工作。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间信息传递畅通、准确、及时。指定安全管理部为通信与信息保障责任单位，设专人负责值守。建立应急通讯录，包含指挥部成员、各工作组负责人、现场负责人以及外部重要联系人（如政府应急部门、医院、消防、保险公司等）的多种联系方式（电话、手机、邮箱）。主要通信方式包括公司内部应急广播、对讲机、加密电话线路、卫星电话（作为长途或常规线路中断的备用）。备用方案包括：准备多部卫星电话及备用电池，确保在常规通信中断时能保持与外部的联系；建立基于互联网的备用通信平台或协作软件，用于信息发布和内部沟通；确保应急车辆配备行车电话和必要的通信设备。保障责任人为安全管理部通讯保障负责人，需保持24小时联系畅通。2、应急队伍保障建立多层次的应急人力资源体系。专家库由结构工程、岩土工程、消防、医疗、法律等领域的资深专家组成，由技术支持部负责管理，定期更新。专兼职应急救援队伍主要由安全管理部、工程管理部及后勤保障部的骨干人员组成，定期进行培训和演练，由安全管理部统一调度。协议应急救援队伍是与具有相应资质的外部救援机构（如专业抢险公司、消防队伍、医疗救护队伍）签订合作协议，在应急时提供专业支持，由安全管理部负责联络协调。确保各类队伍明确职责，熟悉预案，定期演练，保持战备状态。3、物资装备保障建立应急物资和装备保障体系，确保抢险救援物资充足、设备性能完好。主要物资包括：抢险类（砂石、水泥、钢材、木材、临时支护件、切割工具、顶撑设备、照明设备、破拆工具等）；生活类（食品、饮用水、药品、被服、临时住所材料等）；防护类（安全帽、安全带、防护服、防护眼镜、呼吸器、急救包等）；通信类（对讲机、卫星电话、发电机等）。装备包括各类测量仪器（如结构检测仪、环境监测仪）、救援车辆（如抢险车、救护车）等。所有物资装备由后勤保障部统一管理，设置专用仓库或储藏点，明确存放位置。建立物资装备台账，详细记录每类物资和装备的类型、数量、规格、性能参数、存放地点、检查日期、负责人及联系方式。物资装备需定期检查维护，确保随时可用。运输方面，指定车辆，并准备必要的搬运设备。更新补充根据物资消耗情况和定期检查结果，制定年度采购计划，确保应急物资和装备按需补充更新。管理责任人及其联系方式见台账。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力、燃料等能源供应稳定。由后勤保障部负责，提前规划应急供电方案，关键场所（如指挥部、医院点、重要设备处）配备应急发电机，并储备足量燃油。同时，做好应急燃料（如柴油、汽油）储备，确保抢险车辆、工程机械等能正常运转。2、经费保障设立应急专项经费，由财务部门管理。经费用于应急物资储备、装备购置、应急处置、人员伤亡补偿、善后处理等。确保应急经费独立核算，专款专用，并在应急时能快速审批、拨付。建立经费使用审批流程，确保资金使用规范、高效。3、交通运输保障确保应急车辆通行顺畅及物资运输及时。由后勤保障部负责，提前规划应急运输路线，避开潜在危险区域。协调维护单位保障应急道路畅通。应急期间，优先保障抢险救援、人员疏散、物资运输车辆通行权。必要时，协调交通管理部门实施交通管制。4、治安保障维护事故现场及周边秩序，保障人员安全和抢险工作顺利进行。由安全管理部牵头，联合保安队伍，在事故现场设立警戒区域，严格控制出入。疏导围观群众，防止事态扩大或次生灾害发生。必要时，请求公安部门派员到场协助维护治安秩序。5、技术保障提供应急处置所需的专业技术支持。由技术支持部承担此职责，确保相关专家、技术资料、计算分析软件等随时可用。建立与外部科研机构、设计单位的联络机制，必要时寻求技术援助。6、医疗保障保障伤员得到及时有效的救治。由医疗救护组负责，现场设立临时医疗点，配备必要的急救设备和药品。做好伤员分类、登记和转运工作。与附近医院建立绿色通道，确保重伤员得到快速专业救治。同时，做好现场防疫和卫生防疫工作。7、后勤保障为应急人员提供必要的后勤支持。由后勤保障部负责，提供应急期间人员的临时食宿、饮水、衣物等。做好应急人员的膳食供应和住宿安排。保障应急指挥部的办公用品、通讯耗材等需求。确保后勤服务能够满足应急工作需要。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案相关法律法规、本单位应急预案体系、应急组织机构及职责、预警发布与响应程序、现场应急处置措施（包括个人防护、疏散引导、救援技巧、危险源识别等）、应急装备使用方法、自救互