城市管廊开挖施工安全管理办法

一、前言城市综合管廊作为地下基础设施的“生命线”，其开挖施工涉及深基坑作业、地下管线迁改、周边环境扰动等多重风险。为规范管廊开挖施工安全管理，防范坍塌、管线破损、机械伤害等事故，结合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《城市综合管廊工程技术规范》（GB____）等要求，制定本管理办法，为施工单位提供系统性安全管控指引。二、施工前安全准备（一）专项施工方案编制与审批施工单位需结合工程地质勘察报告、周边环境资料，编制管廊开挖专项施工方案，内容应涵盖：地质条件分析（如土层稳定性、地下水位）、开挖工艺选择（放坡、支护、盾构等）；基坑支护/边坡防护设计（含计算书、节点详图）、土方开挖顺序与分层厚度；地下管线保护方案、周边建（构）筑物监测方案；应急预案（含坍塌、管线泄漏、触电等处置流程）。方案需经施工单位技术负责人审批，超过一定规模的深基坑工程（如开挖深度≥5m），应组织专家论证，确保方案科学性与可行性。（二）现场勘查与风险识别施工前需联合建设、设计、监理及管线产权单位，开展“地下管线及周边环境大排查”：采用地质雷达、人工探挖结合的方式，查清既有管线（给排水、燃气、电力、通信等）的走向、埋深、材质，绘制《地下管线分布图》；排查周边建（构）筑物基础形式、距离基坑的水平/垂直距离，评估开挖对其沉降、倾斜的影响；识别不良地质（如流沙层、高承压水层）、邻近交通干道等风险源，制定针对性防控措施。（三）安全技术交底与培训施工前需完成三级安全技术交底（项目部→班组→作业人员）：交底内容需明确开挖范围、边坡坡度、支护要求、管线保护措施、个人防护标准（如安全帽、反光背心、防滑鞋等）；对特种作业人员（挖掘机司机、焊工、架子工等），需核查持证上岗情况，并开展“岗前实操培训”，考核通过后方可作业。三、开挖作业安全管控（一）开挖工艺与边坡管理1.分层分段开挖：遵循“分层开挖、先撑后挖、限时支护”原则，每层开挖深度≤2m（软土地区≤1.5m），严禁超挖；分段长度根据支护强度确定，一般≤15m。2.边坡稳定性控制：放坡开挖时，根据土质调整坡度（粉质黏土≤1:1.5，砂土≤1:1.25），坡顶设置截水沟（宽×深≥300mm），坡底设排水沟、集水井（间距≤30m），及时抽排积水；支护开挖时，钢支撑、锚杆等支护结构需与土方开挖同步施工，严禁“先挖后撑”。（二）土方堆放与运输安全基坑边缘2m范围内严禁堆载（含材料、机械），堆载高度≤1.5m；土方运输车辆需安装密闭装置，出场前冲洗轮胎，避免带泥上路；坡道运输时，需设置防滑条、限速牌（≤5km/h），夜间设警示灯。（三）临边与洞口防护基坑周边应设置定型化防护栏（高度1.2m，横杆间距≤600mm，下设200mm高挡脚板），挂设“当心坠落”警示标志；降水井、集水井等洞口需加盖钢板（承载力≥1.5kN/㎡），并设警示围栏。四、地下管线与周边环境安全保护（一）管线保护措施1.探测与标识：对已探明的管线，采用彩色喷漆、警示带在地面标识走向、埋深，设置“禁止机械碾压”警示牌；2.专项保护方案：对燃气、高压电缆等高危管线，制定“一管一策”保护方案（如悬吊、加固、临时改移），经产权单位确认后实施；3.动态监测：施工中采用全站仪、测斜仪等设备，对管线位移、沉降进行实时监测（频率≥1次/天），数据异常时立即停工整改。（二）周边建（构）筑物保护对邻近建筑物，布设沉降观测点（间距≤15m），观测频率与开挖进度同步；若建筑物沉降速率≥2mm/d或累计沉降≥10mm，需采取回灌、注浆等加固措施，必要时暂停开挖。五、应急管理与事故处置（一）应急预案编制与演练施工单位需编制《管廊开挖施工应急预案》，明确：坍塌、管线泄漏、触电、机械伤害等事故的应急处置流程（如坍塌时的土方回填、人员救援通道开辟）；应急物资储备（沙袋、抽水设备、急救箱、备用电源等），并定期检查更新；每季度组织实战化演练，模拟事故场景（如基坑边坡滑塌），评估预案有效性并优化。（二）事故处置原则事故发生后，现场人员应立即停止作业、启动预案，向项目部及建设单位报告；救援时遵循“先救人、后抢险”原则，严禁盲目施救（如坍塌现场避免二次扰动）；配合政府部门开展事故调查，分析原因并落实“四不放过”整改措施。六、监督考核与责任落实（一）日常安全检查施工班组实行“班前三查”（查设备、查环境、查防护），项目部每周开展“安全大检查”，重点排查边坡位移、支护变形、管线破损隐患；监理单位对关键工序（如支护施工、管线迁改）实施旁站监督，留存影像记录。（二）隐患整改与追责对检查发现的隐患，下达《隐患整改通知单》，明确整改责任人、时限，实行“闭环管理”（整改后复查签字）；对违规作业（如超挖、无证上岗），按制度处罚（如罚款、停工培训）；发生事故的，追究相关人员法律责任。（三）安全奖惩机制设立“安全专项奖励基金”，对连续3个月无事故的班组/个人予以表彰；对安全管理不力、隐患整改不到位的单位，纳入企业信用评价“黑名单”。七、结语城市管廊开挖施工安全管