村级消防安全管理制度

村级消防安全管理制度第一章总则第一条为切实保护村民生命财产安全，预防和减少火灾事故，根据《中华人民共和国消防法》《农村消防管理规定》《村民委员会组织法》等法律法规，结合本村地形、产业、人口、建筑、水源、道路等实际情况，制定本制度。第二条本制度所称“村级消防安全管理”，是指以村民委员会为责任主体，以农户、出租屋、小作坊、小商店、小餐饮、小仓库、农业设施、公共场所、宗教场所、文保单位、林地、电气管线、燃气设施等为对象，通过组织、制度、技术、教育、应急等手段，实现火灾风险可识、可控、可救的全过程管理。第三条本制度坚持“安全第一、预防为主、综合治理、群防群治”的方针，实行“属地管理、分级负责、户户参与、人人有责”的原则，建立“村委会—网格—村民小组—户”四级责任链，形成“横向到边、纵向到底”的闭环管理体系。第二章组织机构与职责第四条村委会成立消防安全领导小组，由村党组织书记任组长，村委会主任任常务副组长，治保主任、妇女主任、民兵连长、志愿者队长、电工、水管员、村医为成员；领导小组下设办公室，设在治保会，承担日常事务。第五条领导小组职责：（一）每季度召开一次消防专题会议，研究部署阶段性火灾防控重点；（二）每年组织一次全村消防安全评估，更新“风险地图”和“隐患清单”；（三）统筹整合上级补助、集体收入、社会捐赠三类资金，保障消防经费；（四）与乡镇消防工作站、公安派出所、供电所、燃气公司、学校、卫生院、林场、景区建立联动机制，签订《联防联控协议》；（五）发生火灾事故时，立即启动应急预案，同步向乡镇党委政府和消防救援机构报告，配合事故调查与善后。第六条网格职责：全村划分为若干网格，每个网格不超过八十户，设一名专职网格员。网格员必须完成“六个一”任务：1.建立一本《网格消防档案》，含户籍底数、建筑属性、重点人群、风险源、水源道路、志愿队员、装备器材七类信息；2.每月开展一次“夜巡打更”，重点检查独居老人、留守儿童、精神病患者、残障人员、出租屋、仓储合用场所；3.每季度组织一次“敲门行动”，入户宣传“三清三关”（清厨房、清阳台、清走道，关电源、关气源、关门窗）；4.每半年开展一次“电气体检”，使用红外测温仪、漏电检测仪、插座极性检测器，对老化线路、私拉乱接、超负荷用电、劣质插排进行登记并督促整改；5.每年组织一次“实战演练”，模拟柴垛、稻草、山林、电动车、燃气、油锅等常见火灾，检验“打早灭小”能力；6.建立一张“微信矩阵”，将本网格农户、出租房主、企业主、游客民宿主、返乡大学生全部纳入，实现“预警信息十分钟到户”。第七条村民小组职责：（一）组织农户签订《消防安全村规民约》，明确“十不准”：不准在卧室抽烟、不准电动车入户充电、不准在楼道堆放秸秆、不准在林地烧荒、不准私藏汽油、不准堵塞消防通道、不准损坏公共消防器材、不准遮挡消火栓、不准无证电焊、不准燃放孔明灯；（二）每月对村内道路、桥涵、取水码头、山林防火隔离带进行一次清障，确保消防车通行宽度不小于四米，净空高度不小于四米五；（三）传统节日前，组织“柴草集中清运日”，将房前屋后、棚顶、牲口圈、地窖内可燃杂物清运至村外集中堆场，堆场与民房保持五十米以上防火间距；（四）建立“邻里守望”制度，每十户为一守望单元，单元内任何一户起火，其余九户必须在五分钟内到场扑救并同步拨打119。第八条农户职责：（一）自建房必须采用“防火间距+防火墙+不燃材料”三件套，屋脊高度超过七米的，必须设置双层屋面，屋檐下方不得堆放玉米秆、稻草等可燃物；（二）生活、经营、仓储功能混用的，必须采用耐火极限不低于两小时的防火隔墙、防火门进行分隔，并设置独立疏散通道；（三）电气线路必须穿金属管或阻燃PVC管保护，大功率电器（空调、电暖器、电磁炉、烘干机）必须设置专用回路和漏电保护装置；（四）厨房烟囱必须高出屋脊零点五米以上，并加装防火帽，每周清理一次烟道油垢；（五）每户必须配备“消防五件套”：3公斤ABC干粉灭火器1具、灭火毯1张、防烟面罩2个、应急手电筒1支、口哨1只，并固定放置在进门左侧距地面一米五处；（六）每户必须指定一名“消防明白人”，每年参加村委会组织的消防培训不少于两次，熟练掌握“拔、握、瞄、压”灭火器操作和“一短、二快、三准、四稳”水带连接技能。第三章火灾风险分级管控第九条风险辨识：采用“人、机、料、法、环”五要素法，对全村所有场所进行拉网式排查，建立“红、橙、黄、蓝”四色风险分布图。（一）红色高风险：1.村内唯一加油站、液化气配送点、烟花爆竹零售点；2.老旧木结构的祠堂、戏台、民宿、农家乐集中区；3.存栏五百头以上的生猪、肉牛、家禽养殖场，采用泡沫彩钢板搭建；4.储存量十吨以上的秸秆沼气池、青贮饲料池；5.村办玩具、服装、电子加工小作坊，员工超过三十人，疏散通道不足。（二）橙色中高风险：1.电动车集中充电棚、快递共配点、电商仓库；2.文保单位、传统村落核心区、百年老屋；3.家庭作坊式酿酒、榨油、米线、腐竹加工点；4.村卫生室、老年人日间照料中心、幼儿园。（三）黄色一般风险：1.普通农户、出租屋、小卖部、理发店、农机维修点；2.林地、果园、大棚、露天堆场。（四）蓝色低风险：1.已实施“电改、厨改、路改、水改”的示范户；2.安装自动喷淋、联网式烟感、电气火灾监控系统的场所。第十条管控措施：（一）红色场所实行“一对一”干部包保，每周检查一次，安装电气火灾监控、防爆灯、静电释放桩，设置防火隔离带三十米，配备35公斤推车式灭火器2具、消防沙池2立方米、灭火毯5张，建设消防水池不小于五十立方米，安装红外热成像摄像头，接入村级监控平台；（二）橙色场所实行“网格员+志愿者”双巡查，每半月检查一次，推广“4+1”改造：更换阻燃电线、安装空气开关、加装漏电保护、套管保护，厨房与其他区域加设防火门；（三）黄色场所实行“村民小组”月巡查，重点纠治“三合一”违规住人、电动车飞线充电、柴草占道、烟囱破损、蜡烛明火照明；（四）蓝色场所实行“农户自查+季度抽查”，重点保持成果，鼓励创建“消防安全示范户”，优先推荐“文明家庭”“最美庭院”评选。第四章消防设施与装备第十一条消防水源：（一）村内建设“一主三辅”水源体系：1.主水源：利用山坪塘、水库、河流，修建消防车取水码头，设置滤水篮、防滑坡道，保证流量不低于三十升每秒；2.辅水源：在高处建设五十立方米高位消防水池2座，通过DN200镀锌钢管重力供水；3.辅助：每五十米设置一个消防栓，规格为SS100/65—1.6，配双阀双出口，压力不低于零点三兆帕；4.冬季结冰地区，消防栓井内填充稻壳保温，井盖加锁，钥匙由网格员和志愿队各持一把。第十二条消防通道：（一）入村主干道宽度不小于六米，架空线路净空高度不小于五米，转弯半径不小于十二米；（二）村内巷道路面宽度不小于四米，任何单位和个人不得设置石墩、限高杆、地锁，确需设置的，必须采用可移动、可遥控、可破拆的柔性防撞柱；（三）民宿、农家乐、加工厂必须设置环形消防车道，尽头式道路必须设置回车场，回车场尺寸不小于十五米×十五米；（四）对历史遗留的“窄巷深院”，安装折叠式消防水带、背负式细水雾、手抬机动泵，确保“小车进不去，装备进得去”。第十三条消防装备：（一）村委会建立“微型消防站”，面积不小于二十平方米，配备：1.手抬机动泵2台，额定流量每秒十五升，扬程八十米；2.水带（20米/盘）20盘，接口为快速卡式；3.水枪（直流/喷雾两用）4支；4.消防头盔、战斗服、手套、腰带、胶靴各10套；5.正压式空气呼吸器2套，手提防爆照明灯4盏，安全绳（20米）2根，消防斧、铁铤、断线钳、绝缘剪各1把；6.无人机1架，带红外热成像，续航三十分钟；7.便携式发电机1台，功率三千瓦；8.消防摩托车1辆，载水量一百升，配细水雾、干粉、泡沫三用枪。（二）每个村民小组建立“消防器材存放点”，配置：1.3公斤干粉灭火器4具；2.灭火毯2张；3.消防水桶（二十升）10只，内置黄沙；4.防火拖把10把，防火镰刀5把；5.手持扩音器2个，铜锣2面。第五章用火用电用气管理第十四条生活用火：（一）推广“电磁炉替代柴火炉”工程，对自愿改造的农户给予百分之三十补贴，上限五百元；（二）确需使用柴火炉的，必须安装“双门回风省柴灶”，炉膛与木墙间距不小于五十厘米，设置五十厘米×七十厘米不燃隔热板；（三）严禁在卧室、客厅、楼梯间、走廊使用明火取暖，严禁使用汽油、酒精、生物质颗粒炉具；（四）祭祀、焚香、点蜡必须在室外固定铜制焚香炉内进行，远离柴草、棚屋、车辆，做到“人走火灭”。第十五条农业用火：（一）烧荒、烧田埂、烧秸秆实行“三级审批”：农户申请—村民小组初审—村委会复审，报乡镇政府备案；（二）确需野外用火的，必须满足“五个一”：一名监烧员、一把二号工具、一台风力灭火机、一桶水、一部对讲机；（三）风力达到四级以上，或连续干旱七天以上，或森林火险橙色以上预警，一律禁止一切野外用火；（四）建立“秸秆综合利用”奖励机制，对粉碎还田、青贮饲料、生物质发电的农户，每吨补贴五十元。第十六条电气管理：（一）村内低压线路全部更换为绝缘线，线径不小于二十五平方毫米，入户线加装漏电保护器（动作电流不大于三十毫安，动作时间不大于零点一秒）；（二）严禁使用“热得快”、红外取暖灯、铜丝代替保险丝，严禁私拉乱接电动车飞线；（三）电动车集中充电棚必须设置简易喷淋、悬挂式干粉、烟感、视频监控，充电插座采用扫码断电型，充满自动断电；（四）建立“电工积分”制度，村委会备案的合格电工每整改一户隐患积两分，积分可兑换米面油等生活用品，调动社会力量参与。第十七条燃气管理：（一）液化气钢瓶一律使用二维码追溯系统，报废年限不得超过八年，减压阀必须使用带过流切断功能的产品；（二）严禁在地下室、半地下室、高层棚屋使用液化气，严禁同时使用生物油、酒精、煤炭等多燃料；（三）燃气软管必须采用金属波纹管，长度不超过两米，穿墙处加钢套管保护，每两年强制更换；（四）建立“送气工即安检员”制度，送气一次、安检一次、上传照片一次，发现隐患可当场停止供气并报告网格员。第六章消防宣传教育第十八条宣传阵地：（一）在村入口、广场、候车亭、卫生室、小卖部设置“消防宣传栏”，每月更新一次，内容包含警示案例、自救口诀、举报奖励政策；（二）利用“村村响”广播，每天早中晚播放“消防三分钟”，方言与普通话交替；（三）建立“消防夜校”，每月农历十五晚在祠堂或文化礼堂开课，邀请消防救援人员、电力公司、燃气公司专家授课，现场演示油锅灭火、灭火器操作、心肺复苏；（四）在“乡村春晚”“庙会”“集市”设置消防闯关游戏：消防飞行棋、隐患找找看、逃生迷宫、水带保龄球，答对问题可领取消防主题围裙、袖套、扑克牌。第十九条重点人群：（一）独居老人：建立“红手环”档案，手环上印有姓名、血型、紧急联系人，每月上门帮助清理灶台、更换老旧插排、教授“低姿捂口鼻”逃生法；（二）留守儿童：每学期开展“消防绘画比赛”，优秀作品制成日历发放，组织“我是小小消防员”体验活动，穿战斗服、打水带、坐消防车；（三）精神病患者：由村医、网格员、家属三方共管，厨房安装燃气自闭阀、电磁灶定时器，刀具上锁，窗户设置逃生软梯；（四）返乡大学生：组建“消防志愿者突击队”，寒假期间每天巡查一次，拍摄短视频在抖音、快手、微信群传播，点击量超过一万次的，村委会颁发“消防传播达人”证书及奖金三百元。第二十条培训演练：（一）每年“119消防宣传日”组织一次“千人大会”，现场模拟三层木楼火灾，调集手抬泵、消防摩托车、无人机、乡镇专职队、林场半专业队联合扑救；（二）每半年组织一次“夜间突袭演练”，不提前通知，随机按下手动报警按钮，检验“一分钟出动、三分钟到场、五分钟控制”能力；（三）每季度组织一次“企业主、出租房主、民宿主”集中培训，考核不合格者暂停营业限期整改；（四）每月组织一次“消防亲子体验”，家长与孩子共同完成“隐患自查表”，拍照上传，获得“消防小卫士”勋章。第七章应急疏散与预案第二十一条预案体系：（一）村级《火灾应急预案》分总案、分案、现场卡三级：1.总案：明确指挥机构、响应等级、力量编成、水源道路、医疗救护、后勤保障、信息发布；2.分案：针对红色场所制定“一点一策”，含平面示意图、力量部署图、供水线路图、警戒范围图；3.现场卡：用A4过塑卡片，正面为逃生路线图，背面为紧急联系人、集合点、医疗点、取水点。（二）建立“十分钟自救、半小时互救、一小时专业救”目标：1.十分钟自救：户主使用灭火器、灭火毯、水桶、沙池控制初起火灾；2.半小时互救：志愿消防队、网格员、民兵、护林员到场，使用手抬泵、消防摩托车、水带干线扑救；3.一小时专业救：乡镇专职消防队、市消防救援大队到场，使用重型水罐车、高扬程泵、消防机器人灭火。第二十二条疏散路线：（一）每栋房屋正门、后门、侧窗设置“夜光逃生标识”，离地高度一米二，断电后可持续发光十二小时；（二）对木结构连片区域，每隔五十米拆除一间危房，形成“防火隔离巷”，巷内不得堆放任何杂物；（三）对民宿、农家乐、幼儿园、卫生室等人员密集场所，设置两条以上疏散通道，通道宽度不小于一点四米，安装应急照明、地面荧光指示带；（四）对独居老人、残障人员，实行“一对一”帮扶疏散，预置“逃生软梯、缓降器、滑杆”辅助设施。第二十三条应急物资：（一）村委会建立“应急物资库”，储备：1.饮用水（五百毫升瓶装）500瓶；2.压缩饼干、方便面、自热米饭各100份；3.棉被、毛巾、拖鞋、雨衣各50套；4.常用药（止血、消炎、退热、止泻）10箱；5.发电机、照明灯、充电线、插线板、对讲机、扩音器、反光背心、警戒带、担架、轮椅。（二）每年汛前、防火期前对物资进行清点、更新、晾晒，建立电子台账，扫码出入库。第八章巡查整改与奖惩第二十四条巡查机制：（一）日常巡查：网格员每日巡查不少于十户，使用“消防巡查小程序”，拍照定位上传，自动生成“隐患整改通知单”；（二）专项巡查：在春节、清明、中秋、国庆、丰收节、庙会、集市、演唱会、体育赛事等重点时段，由村委会牵头，联合派出所、消防工作站、综合执法队开展“零点夜查”；（三）专家巡查：每年邀请市消防救援大队、供电公司、燃气公司、林业站、应急局组成“专家团”，对红色场所开展“体检式”深度检查，出具《消防安全诊断报告》。第二十五条整改流程：（一）一般隐患：网格员现场告知，农户立行立改，上传整改照片，网格员复核销号；（二）较大隐患：村委会下发《限期整改通知书》，明确责任人、整改措施、资金来源、完成时限，逾期未改的，采取“停电、停气、停供”强制措施；（三）重大隐患：报告乡镇政府，由消防工作站依法立案，必要时临时查封，整改完成后经第三方机构检测合格方可恢复使用。第二十六条奖励措施：（一）对年度无火灾的村民小组，奖励两千元，用于安装路灯、健身器材；（二）对发现重大隐患并举报查实的村民，给予五百元奖励，并颁发“消防功臣”锦旗；（三）对消防演练表现突出的志愿队员，免费体检一次，购买人身意外险一份；（四）对创建“消防安全示范户”的农户，授予奖牌，优先推荐“文明家庭”“最美庭院”，子女入学、入伍、信贷享受绿色通道。第二十七条惩处措施：（一）对违规野外用火引发火警的，除接受行政处罚外，义务参加防火宣传三十天，张贴检讨书；（二）对电动车入户充电、飞线充电经劝阻不改的，暂扣车辆，强制集中停放，写保证书并缴纳保证金五百元；（三）对损坏公共消防设施的，照价赔偿并加倍处罚，纳入“黑名单”，取消当年集体福利；（四）对阻碍消防通道、延误灭火救援的，依法追究责任，构成犯罪的移送司法机关。第九章档案与信息化第二十八条一户一档：（一）建立《农户消防安全档案》，含房屋平面图、电气线路图、燃气走向图、人员信息、隐患记录、整改照片、培训签到、保险单号；（二）档案实行“纸质+电子”双备份，纸质存放村委会档案室，电子上传至“农村消防云平台”，扫码即可查询；（三）对红色场所实行“一患一照一视频”，整改前后对比，永久保存。第二十九条智慧消防：（一）推广“联网式烟感”入户，对独居老人、留守儿童、残障人员家庭免费安装，信号接入村委会值班室，实现“电话+短信+微信”三重预警；（二）对民宿、农家乐、加工厂安装“电气火灾监控”