供热有限责任公司消防安全管理制度

供热有限责任公司消防安全管理制度第一章总则1.1为贯彻“预防为主、防消结合”方针，保障热源厂、一次网、换热站、二次网及用户端设施安全运行，保护员工、用户和公众生命财产安全，依据《消防法》《安全生产法》《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》《城镇供热系统安全规程》等法律法规，结合本公司热源结构复杂、管网纵深长、用户密集、季节高峰明显的特点，制定本制度。1.2本制度所称“消防管理”涵盖火灾预防、消防设施维护、动火作业、易燃易爆危险品管控、应急演练、火灾事故处置、教育培训、检查考核、奖惩等全过程。1.3本制度适用于公司本部、各分公司、热源厂、管网所、客服中心、物资仓库、应急抢修基地、外包及外协单位驻场场所。1.4公司设立消防安全委员会（以下简称“消安委”），由董事长任主任，总经理任常务副主任，分管安全、生产、工程、物资、行政、财务、纪检的副总经理为委员；消安委下设办公室（挂靠安全监察部），配备2名注册消防工程师、3名一级注册安全工程师、5名专职消防员；各分公司、热源厂、管网所设消防工作组，配备专（兼）职消防员不少于职工总数的3%。1.5公司年度预算单列消防专项经费，额度不低于上年度营业收入的0.35%，实行“专账、专款、专用、专审”，任何部门不得截留或挪用。第二章消防安全责任制2.1董事长为消防安全第一责任人，对本公司消防工作负全面领导责任，每季度组织召开一次消安委全体会议，每年12月向董事会提交年度消防工作报告。2.2总经理负责消防工作组织实施，每月带队开展一次“总经理夜查”，对重大火灾隐患整改负直接领导责任。2.3分管安全副总经理为消防安全管理人，负责制度修订、培训演练、检查考核、隐患整改、外协管理、事故调查；每月5日前向总经理提交《月度消防风险分析报告》。2.4各部门、分公司、热源厂、管网所负责人为本单位消防安全直接责任人，应建立“一张图、一张表、一本账”：一张消防风险分布图、一张隐患整改责任表、一本消防设施台账。2.5班组长为班组消防第一响应人，负责班前“三查三确认”：查工具、查防护、查火源；确认断电、确认关阀、确认清场。2.6岗位员工实行“一岗一清单”，清单包含：本岗位火灾风险点、须掌握的处置程序、须熟练操作的消防器材、须履行的交接内容；员工调岗、离岗、复岗必须重新考核清单内容。2.7外包、外协、维保、检测、施工等单位签订合同时必须同步签订《消防安全管理协议》，明确双方责任边界、违约处罚条款；未签订协议不得进场。第三章火灾风险辨识与分级管控3.1公司建立“红橙黄蓝”四色风险分级标准：红色为重大风险（可能造成10人以上伤亡或5000万元以上直接损失），橙色为较大风险（3—9人伤亡或1000—5000万元损失），黄色为一般风险，蓝色为低风险。3.2每年3月开展一次全面风险辨识，采用HAZOP、JSA、FMEA、安全检查表法相结合，形成《年度火灾风险清单》；对红色风险由董事长挂牌督办，橙色风险由总经理督办，黄色风险由分管副总督办，蓝色风险由部门负责人督办。3.3热源厂煤粉仓、天然气调压站、柴油储罐、氨水储存区、氢站、氧气乙炔汇流排间、电缆隧道、配电室、换热站地下室、物资仓库、电动车集中充电区列为公司十大重点防火部位，实行“源、网、站、户”四级包保。3.4对重点防火部位设置电子围栏与热成像双鉴探测系统，温度异常≥70℃时联动声光报警、短信推送、视频监控弹窗；对煤粉仓、输煤栈桥设置CO浓度在线监测，浓度≥200ppm时自动启动氮气惰化系统。3.5建立“隐患—整改—验收—销号”闭环系统，所有隐患录入“智慧消防云平台”，实行二维码管理，整改完成后须上传前后对比照片、检测报告、责任人签字，由安全监察部现场复核方可销号。第四章消防设施与器材管理4.1公司按照“以固为主、以移为辅、固移结合”原则配置消防设施：热源厂设环状消防供水管网、稳高压系统、消防水池2座各2000m³、柴油机消防泵组2套、泡沫—水喷淋联用系统、固定消防炮16门；换热站设简易喷淋、超细干粉灭火装置；用户地下室设悬挂式干粉或气溶胶。4.2消防泵房实行双人24小时值班，每班点检水泵、稳压泵、柴油机、蓄电池、泡沫罐、阀门、压力表，填写《消防泵房点检卡》；每月15日进行一次自动启泵测试，每季度进行一次双泵切换+备用柴油机满负荷运行测试。4.3灭火器配置执行GB50140-2021，A类场所最大保护距离20m，B类12m，C类15m；每季度进行一次称重、压力、喷管、铅封、腐蚀、老化“六查”，每半年进行一次灭火剂抽样化验；对二氧化碳灭火器每年进行一次水压试验，干粉灭火器每两年进行一次。4.4消防水带实行“编号+色标+定位”管理，红色盘卷为热源厂，蓝色为换热站，黄色为抢修车；水带每年晾晒一次，使用三次强制报废；水枪、接口、扳手实行“一箱一清单”，每月核对。4.5火灾自动报警系统主机、图文工作站、CRT图形显示装置、电气火灾监控、光纤测温、无线感烟、用户信息传输装置全部接入市消防物联网平台；主机故障必须在2小时内修复，单点故障不得超过24小时。4.6建立“消防器材电子身份证”，二维码记录生产厂家、日期、合格证、检验报告、维修记录；扫码可查看下次检验日期，提前30天黄色预警，提前7天红色预警。第五章动火与高危作业管理5.1公司实行“三级动火”制度：一级动火为煤磨、煤粉仓、输煤廊、油罐区、天然气调压站、氢站；二级动火为配电室、电缆隧道、控制室、仓库、地下室；三级动火为办公区、地面绿化、非防爆机房。5.2动火审批实行“双签发”：一级由厂长+安全监察部负责人签发，二级由部门负责人+安全员签发，三级由班组长+兼职消防员签发；签批前须完成“六查六确认”：查动火票、查作业人员证件、查灭火器材、查可燃物清理、查盲板隔断、查应急措施。5.3一级动火区域须采用“三气一水”防护：氮气惰化、蒸汽掩护、CO₂局部抑制、消防水带铺设；作业现场配置2台35kg推车式干粉、2台消防水炮、1辆消防水罐车值守；作业期间每30分钟测爆一次，可燃气体浓度≥0.5%LEL立即停止作业。5.4建立“动火作业视频监控+AI识别”系统，对热源厂煤磨、油罐区动火全程录像并云端存储30天；AI识别到火花、烟雾、温度异常立即推送值班长、厂长、安全监察部。5.5高处、有限空间、临时用电、吊装、破土、盲板抽堵等作业与动火交叉时，实行“作业票集成”，一张票涵盖所有风险，审批人、监护人、作业人、应急人四方签字；未集成视为无效票。5.6每日16:00前由调度中心在OA发布次日“动火计划”，任何单位不得擅自变更时间、地点、人员；确需变更须重新审批并公告。第六章易燃易爆危险品管理6.1公司涉及的易燃易爆危险品包括：天然气、柴油、煤油、煤粉、氨水、氧气、乙炔、氢气、油漆、稀释剂、环氧树脂、密封胶、锂电池、酒精、清洗剂；实行“清单+定量+定位”管理，清单每季度更新一次。6.2天然气调压站实行“双墙+双阀+双泄”：围墙、防爆墙、进出口双切断阀、双安全放散阀；站内设置防爆轴流风机8台，每小时换气12次；入口安装SSV+SBV串联切断阀，超压0.1MPa自动关闭。6.3柴油储罐区设2座500m³双层油罐，罐体设高液位报警、低液位联锁、渗漏检测井；罐区四周设围堰1.2m高，容积≥最大储罐容量；卸油区设静电接地夹、溢油报警、拉断阀、油气回收装置；卸油全程双人操作、全程录像。6.4氧气、乙炔、氢气实行“三专三分离”：专库、专账、专人；气瓶库与热源厂主厂房距离≥25m，与架空电缆≥10m；氧气与乙炔同库时设防爆墙分隔，储量均不超过240瓶；空实瓶分区，设防倾倒链、瓶帽、防震圈。6.5煤粉制备系统设CO₂惰化保护，磨机出口温度≥80℃自动喷入CO₂；煤粉仓设CO、温度双监测，浓度≥300ppm或温度≥70℃立即停机并充氮；煤粉仓清理必须采用“仓外接粉+氮气持续吹扫+防爆工具”方式，严禁人员直接进入。6.6油漆、稀释剂、酒精实行“日领、日用、日清”，现场存量≤50L；使用防爆型抽风柜，柜内设置可燃气体报警与机械排风联锁；废桶、废液当日回收至危废库，危废库设防渗地面、集液池、泡沫灭火系统。第七章日常防火巡查与夜间抽查7.1建立“6+1”巡查模式：6次日常巡查（8:30、10:30、14:00、16:00、20:00、22:00）+1次夜间抽查（0:00—4:00）；热源厂、天然气站、柴油库、氢站、物资仓库、电动车棚为必查点。7.2巡查内容执行“三十项硬措施”：消防通道、疏散指示、应急照明、防火门、灭火器、消火栓、喷淋末端、泵房压力、稳压泵、消防电梯、报警主机、CRT图形、电气火灾监控、燃气报警、感温电缆、泡沫罐、消防炮、防火卷帘、排烟风机、防火阀、防爆风机、静电接地、动火现场、临时用电、易燃物堆放、电动车充电、厨房燃气、宿舍用电、消防控制室值班、微型消防站战备。7.3巡查使用“智慧巡检终端”，扫码自动记录时间、坐标、人员、照片；漏检、超时、轨迹异常自动预警；每月对巡查数据进行一次大数据分析，对连续3次漏检的班长免职，对连续3次超时的人员待岗培训。7.4夜间抽查由公司领导带班，采取“四不两直”方式：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直插现场、直奔问题；抽查情况次日8:30在OA通报，对发现的重大隐患直接对责任单位罚款5000—50000元，对责任人罚款500—5000元。第八章消防控制室与值班管理8.1消防控制室实行“双人双岗+中级技能”制度：每班2人，均持中级消防设施操作员证；每班连续值班不超过12小时，连续工作不超过6天；值班室设防瞌睡系统，每20分钟须人脸识别签到一次。8.2值班人员须熟记“三知四会一联通”：知设施位置、知工作原理、知操作程序；会识别火警、会启动预案、会操作设备、会组织疏散；与辖区消防救援大队保持直通电话。8.3值班记录实行“电子+纸质”双轨：电子记录实时上传市消防平台，纸质记录使用碳素笔填写，不得涂改；交接班须“十交清”：交火警、交故障、交隐患、交值班记录、交通讯工具、交钥匙、交对讲机、交应急资料、交上级指令、交注意事项。8.4消防控制室设“红机电话”，与市消防救援大队、公司调度中心、微型消防站、厂内医务室、110、120、燃气公司、供电公司建立直通热线；每周测试一次通话质量。8.5控制室温度保持18—26℃，湿度30—70%，UPS后备时间≥8小时，设防静电地板、气体灭火、独立新风；严禁无关人员进入，确需进入须登记身份证、单位、事由、进出时间。第九章微型消防站与志愿消防队9.1公司按“一站多点、以点控面”原则建微型消防站：热源厂设中心站，每座换热站设微型点；中心站配6人、1辆小型水罐车、1辆多功能抢险车、2台机动泵、4盘80mm水带、2门移动炮、10套避火服、2套热成像仪、4具正压式呼吸器；微型点配2人、1台手抬泵、2盘65mm水带、1具30kg干粉、2套防火服。9.2微型消防站实行“135”响应机制：1分钟到场确认、3分钟控制火势、5分钟与辖区消防队联勤；每月与市消防大队开展一次联合演练，每季度开展一次“双盲”拉动。9.3志愿消防队按职工总数20%组建，重点岗位人员必须参加；建立“蓝牌”制度：通过理论与实操考核的发放蓝牌，未持证不得参与应急处置；每年组织一次“蓝牌”复训，不合格者收回蓝牌。9.4建立“消防技能比武”机制，每年11月9日举办“119杯”竞赛，设一人三盘水带连接、百米负重、射水打靶、佩戴空呼、心肺复苏、真火灭火6个项目；对团体前三名分别奖励10000、8000、5000元，个人前三名分别奖励3000、2000、1000元。第十章教育培训与能力矩阵10.1建立“五级”培训体系：公司级、厂级、车间级、班组级、岗位级；新员工入职必须完成“72小时消防培训”，包含理论24小时、实操36小时、跟班实习12小时；培训不合格不得上岗。10.2培训内容实行“6+X”模块：法律法规、火灾案例、风险辨识、器材操作、应急疏散、心肺复苏+本岗位特殊火灾处置；采用“VR+真火”实训，VR模拟热源厂煤粉爆炸、天然气泄漏、电缆隧道火灾；真火使用燃烧罐、烟雾室、高温通道。10.3建立“能力矩阵表”：横轴为岗位，纵轴为技能，分A（精通）、B（独立操作）、C（需在监督下操作）、D（不具备）四档；每年12月对全员重新评估，矩阵表与晋升、绩效、奖金挂钩。10.4特种作业人员（电工、焊工、锅炉、压力容器、起重、有限空间、燃气操作）实行“消防+安全”双证合一，未持证上岗按重大隐患处理，对责任人罚款2000元，对单位罚款20000元。10.5建立“消防讲师团”：选拔20名内训师，颁发聘书，课时费200元/小时；开发15门精品课件，全部上传企业云课堂，员工可随时扫码学习；每门课件每年更新一次。第十一章应急预案与演练11.1公司编制《火灾事故专项应急预案》《天然气泄漏应急预案》《煤粉系统爆炸应急预案》《电缆隧道火灾应急预案》《柴油储罐火灾应急预案》《办公楼疏散应急预案》；每年9月组织外部专家评审，每三年修订一次。11.2建立“1357”演练模式：1次公司级综合演练、3次厂级演练、5次车间级演练、7次班组级演练；综合演练须调动公司全部应急资源，邀请市消防大队、应急管理局、卫健委、环保局、媒体、用户代表观摩。11.3演练实行“脚本+盲演”结合：综合演练提前48小时发脚本，车间级以下全部盲演；演练评估采用“三度”评价：响应速度、处置力度、协同程度；评分低于80分的单位须在一周内重新演练。11.4建立“演练复盘”机制：演练结束2小时内召开复盘会，形成“5W2H”报告：What事故、When时间、Where地点、Who人员、Why原因、How处置、Howmuch损失；报告48小时内上传市应急平台。11.5与市消防救援大队签订《联勤联战协议》：消防队为公司提供战术指导、培训师资、装备共享；公司为消防队提供水源、训练场地、蒸汽、电源；每年联合开展一次“冬训”和一次“夏练”。第十二章火灾事故报告与处置12.1火灾事故实行“首报、续报、终报”制度：首报在火灾发生后5分钟内电话报告市119、公司调度中心、安全监察部；续报每30分钟一次，终报在火灾扑灭后2小时内；任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报。12.2建立“火灾事故应急响应图”：红色区域为火灾现场，橙色为警戒区，黄色为疏散区，绿色为集结区；现场设置“应急通道、医疗通道、媒体通道”三条专用通道，由公安、消防、公司保卫联合把守。12.3火灾扑灭后，公司立即启动“事故调查六步法”：现场封锁、证据固定、人员询问、视频回放、模拟实验、技术鉴定；调查组由董事长任组长，成员含安全、生产、设备、纪检、工会、外部专家；调查时限：一般事故7日、较大事故15日、重大事故30日。12.4建立“火灾事故档案”：包含事故报告、现场照片、视频、图纸、询问笔录、技术鉴定、整改措施、责任追究、警示教育材料；档案保存10年，重大事故档案永久保存。12.5对火灾事故实行“四不放过”：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过；对责任人员视情节给予警告、记过、降职、撤职、解除劳动合同；涉嫌犯罪的移送司法机关。第十三章检查考核与奖惩13.1建立“月度检查、季度排名、年度总评”制度：月度检查由安全监察部组织，季度排名由消安委审定，年度总评与单位绩效、领导班子年薪、评优评先挂钩；年度消防考核权重占安全绩效的40%。13.2考核实行“千分制”：基础管理200分、风险管控200分、设施完好150分、培训演练150分、隐患整改150分、事故控制150分；得分≥950分为优秀，900—949分为良好，800—899分为合格，＜800分为不合格；不合格单位扣减领导班子年薪10%，负责人就地免职。13.3建立“消防红黑名单”：连续3年优秀的单位列入红名单，在招标、资金、评优方面加分；年度