住建领域工程质量安全整治总结

住建领域工程质量安全整治总结为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和工程质量工作的决策部署，切实保障人民群众生命财产安全，根据《住房和城乡建设部关于开展全国工程质量安全提升行动的通知》及省、市相关工作要求，我市自2023年3月起，在全市住建领域组织开展工程质量安全专项整治行动，聚焦房屋建筑、市政基础设施、村镇建设等重点领域，通过“排查—整改—巩固—提升”闭环管理，全面压实各方主体责任，着力解决质量安全突出问题，推动全领域质量安全管理水平实现系统性提升。为确保整治工作落地见效，我们首先强化组织领导，构建全域覆盖的工作体系。成立由市政府分管领导任组长，市住建局牵头，应急管理、自然资源、市场监管等12个部门参与的专项整治工作专班，制定《全市住建领域工程质量安全专项整治实施方案》，明确“排查覆盖率100%、隐患整改率100%、重大隐患挂牌督办率100%”的工作目标。建立“市级统筹、县区主责、乡镇联动”三级责任体系，将整治任务分解至8个县区、56个乡镇（街道），签订目标责任书，实行周调度、月通报、季考核机制。同时，依托“智慧住建”平台开发专项整治模块，实时录入排查数据、整改情况和执法信息，形成“问题可追溯、责任可倒查、成效可量化”的数字化管理链条，为整治工作提供精准数据支撑。在全面排查基础上，我们聚焦重点领域和关键环节，实施靶向整治。一是深化房屋建筑工程质量安全治理。针对住宅工程渗漏、裂缝、钢筋保护层不足等常见问题，开展“住宅工程质量常见问题治理专项行动”，组织专业技术团队编制《住宅工程质量通病防治指南》，明确墙体裂缝、卫生间渗漏等23类问题的防治措施。累计抽查在建住宅项目426个，建筑面积5830万平方米，下发质量整改通知书189份，推动建设单位落实“业主开放日”制度327次，邀请业主代表参与隐蔽工程验收1560项，群众满意度提升至92.3%。针对高风险作业环节，重点管控深基坑、高支模、起重机械等危大工程，建立“危大工程专项施工方案论证—现场条件核查—过程动态监测—验收签字确认”全流程管控机制。全市累计排查深基坑工程187个，其中开挖深度超过5米的98个，委托第三方机构开展支护结构变形监测，发现支护位移超标隐患23处，全部督促施工单位停工整改并重新组织专家论证；检查建筑起重机械1260台次，查处未按规定办理使用登记、维保记录不全等问题设备134台，停用不合格设备47台，约谈设备产权单位26家。二是强化市政基础设施工程安全管控。围绕城市道路、桥梁、地下管网等重点项目，开展“市政工程安全风险分级管控”，根据项目规模、技术难度、周边环境等因素，将163个市政项目划分为高、中、低三个风险等级，实施差异化监管。针对城市桥梁安全，组织对全市286座城市桥梁进行结构安全检测，发现存在结构性病害的桥梁17座，立即采取限载通行或封闭维修措施，目前已完成加固维修12座，其余5座纳入2024年城建计划。针对地下管网施工，重点整治深基坑开挖、有限空间作业安全隐患，编制《地下有限空间作业安全操作规程》，要求施工单位配备四合一气体检测仪、强制通风设备等防护用品，组织有限空间作业应急演练136场，参与人员达8900余人次。在市政工程质量方面，聚焦混凝土强度不足、管道接口渗漏等问题，推行“混凝土强度第三方回弹检测”“管道闭水试验全程影像留存”等制度，累计检测混凝土试块3.2万组，合格率较整治前提升3.7个百分点；抽查地下管网工程152公里，闭水试验一次性合格率达96.8%，较去年同期提高5.2个百分点。三是加强村镇建设工程质量安全监管。针对村镇工程点多面广、监管薄弱的问题，创新“村镇工程质量安全网格化管理”模式，在每个乡镇（街道）设立质量安全监督站，配备专兼职监督员126名，聘请“土专家”“老工匠”担任村级质量安全协管员389名，构建“乡镇监督+村级协管”基层监管网络。重点整治农村自建房安全隐患，对2020年以来新建、改建农房开展“回头看”，排查农房18.7万户，发现未履行质量安全监管手续、使用不合格建筑材料等问题农房2130户，全部督促整改到位，其中拆除存在结构安全隐患农房37户，加固维修156户。同时，推广《农村自建房质量安全“一张图”》，明确地基处理、墙体砌筑、屋面防水等关键环节技术要求，组织“工匠培训进乡村”活动86场，培训农村建筑工匠4300余人次，发放技术手册5.2万份，从源头提升农房建设质量。四是严厉打击违法违规行为。坚持“零容忍”态度，对排查中发现的未批先建、违法分包、转包挂靠、压缩合理工期等行为，依法从严查处。专项整治期间，全市共出动执法人员1.2万人次，检查工程项目2360个，对存在严重质量安全隐患的68个项目实施停工整改，立案查处违法违规行为156起，罚款金额2380万元；约谈建设、施工、监理单位负责人213人次，暂扣安全生产许可证17家，将46家违法企业纳入建筑市场主体“黑名单”，限制其参与政府投资项目投标。同时，选取12起典型案例在全市范围内通报，组织企业负责人现场观摩整改过程，形成“查处一案、警示一片”的震慑效应。通过为期10个月的集中整治，全市住建领域质量安全形势实现显著好转，具体体现在以下方面：一是质量安全隐患得到系统治理。累计排查各类质量安全隐患3.2万余项，其中重大隐患186项，整改率达98.7%，未发生较大及以上质量安全事故，房屋市政工程生产安全事故起数同比下降37.5%，死亡人数下降41.2%，创历史最低水平。二是主体责任体系更加健全。推动建设单位落实首要责任，489家建设单位设立质量安全管理部门，配备专职管理人员；施工单位严格执行“危大工程专项施工方案论证”制度，论证率达100%；监理单位“旁站监理”履职率提升至96.8%，较整治前提高21.5个百分点。三是科技赋能成效显著。全市新建项目智慧工地覆盖率达85%，较整治前提升43个百分点，应用AI视频监控系统630套，实现对未按规定佩戴安全帽、临边洞口防护缺失等行为的实时预警，累计发出预警信息2.8万条，隐患处置响应时间缩短至30分钟以内。四是长效机制初步建立。修订《市房屋建筑工程质量监督管理办法》《市政基础设施工程安全生产管理规定》等7项地方标准，出台《工程质量安全信用评价管理办法》，将整治结果与企业信用等级、资质升级、评优评先直接挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的良性机制。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前质量安全工作仍存在一些深层次问题：部分企业主体责任落实不到位，重进度轻安全、重效益轻质量的思想依然存在，个别项目隐患整改“纸上落实”，复查时发现问题反弹；基层监管力量薄弱，县区住建局平均每个科室仅配备专业技术人员3-5人，同时承担质量监督、安全监管、行政审批等多项职能，人均监管项目达45个，难以实现精细化管理；新技术应用不均衡，中小企业智慧工地覆盖率仅为38%，低于全市平均水平，BIM技术、装配式建筑等新型建造方式推广速度有待加快；村镇工程监管仍有短板，部分偏远乡镇农房建设未纳入监管范围，农村建筑工匠专业能力参差不齐，质量安全隐患风险较高。针对上述问题，下一步我们将坚持问题导向、目标导向，重点推进以下工作：一是深化责任落实。制定《建设工程质量安全主体责任清单》，明确建设、勘察、设计、施工、监理等单位45项具体责任，建立“责任落实不到位—约谈警示—行政处罚—信用惩戒”递进式追责机制。推行“质量安全总监”制度，要求建筑面积10万平方米以上或投资5亿元以上项目配备专职质量安全总监，对项目质量安全负直接责任。二是强化科技赋能。加快“智慧住建”平台升级，整合质量监督、安全监管、施工图审查等数据资源，开发AI质量缺陷识别系统，实现对混凝土强度不足、钢筋间距超标等质量问题的自动检测。三年内实现新建项目智慧工地全覆盖，培育20家智能建造示范企业，推广BIM技术在勘察设计、施工、运维全过程应用。三是提升监管效能。加强基层监管队伍建设，通过公开招聘、业务培训等方式，为县区住建局补充专业技术人员120名，组织质量安全执法人员轮训，每年培训不少于40学时。建立“住建+应急+消防”联合执法机制，每季度开展跨部门联合检查，形成监管合力。四是完善长效机制。修订《市建设工程质量管理条例》，将住宅工程质量潜在缺陷保险、工程质量终身责任制等制度纳入法规体系。健全工程质量安全信用体系，扩大信用评价结果应用范围，在招投标、资质审批、资金扶持等方面实施差异化管理。五是聚焦薄弱环节。加强村镇工程监管，在乡镇（街道）设立质量安全服