平安建设测评工作方案

平安建设测评工作方案参考模板一、平安建设测评概述

1.1测评背景

1.2测评目标

1.3测评原则

1.4测评意义

二、测评内容与指标体系

2.1测评维度划分

2.2核心指标设计

2.3指标权重分配

2.4指标说明与量化标准

三、测评方法与流程

3.1测评方法选择

3.2数据采集方式

3.3测评流程设计

3.4质量控制机制

四、测评结果应用与保障机制

4.1结果分析

4.2结果运用

4.3保障机制

五、测评实施步骤

5.1前期准备阶段

5.2数据采集阶段

5.3实地核查阶段

5.4结果反馈阶段

六、测评风险与应对

6.1数据质量风险

6.2执行偏差风险

6.3社会认同风险

七、资源需求与配置

7.1人力配置需求

7.2经费预算与来源

7.3技术支撑体系

7.4协同机制构建

八、预期效果与评估

8.1短期成效预期

8.2长期战略价值

8.3效果评估体系

九、实施保障

9.1组织保障

9.2制度保障

9.3监督保障

9.4技术保障

十、结论与建议

10.1预期成效

10.2创新价值

10.3实施建议

10.4结语一、平安建设测评概述1.1测评背景 平安建设作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是维护社会稳定、保障人民安居乐业的基础工程。近年来，随着我国经济社会快速发展，社会结构深刻调整，平安建设面临的风险挑战呈现多元化、复杂化特征。一方面，传统安全与非传统安全交织，刑事案件总量虽呈下降趋势，但新型网络犯罪、电信诈骗等案件增速显著，2022年全国电信网络诈骗案件立案数同比上升7.6%，反映出传统防控手段的适应性不足；另一方面，人民群众对平安的需求已从“基本安全”向“高品质安全”转变，据《2023年中国群众安全感调查报告》显示，群众对社会治安、公共安全、矛盾化解等方面的满意度分别为89.2%、86.5%、83.8%，仍有提升空间。 同时，政策层面持续强化平安建设测评的顶层设计。党的二十大报告明确提出“建设更高水平的平安中国”，《“十四五”平安建设规划》要求“健全平安建设考核评价体系”，将测评结果作为党政领导班子和领导干部政绩考核的重要依据。技术层面，大数据、人工智能等新技术为精准测评提供了支撑，如浙江省“平安指数”通过整合公安、城管、应急等12个部门数据，实现平安风险的动态监测与量化评估，为测评工作提供了可借鉴的实践样本。1.2测评目标 平安建设测评的总体目标是构建科学、系统、可操作的测评体系，全面评估平安建设成效，精准识别短板弱项，推动平安建设工作提质增效，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。具体目标包括以下四个方面： 一是问题导向目标，通过多维度指标采集与分析，定位平安建设中的突出问题。例如，针对基层治理薄弱环节，测评需明确“矛盾纠纷化解率”“网格事件处置及时率”等指标阈值，力争通过测评发现80%以上的基层治理堵点。 二是机制优化目标，依托测评结果推动平安建设制度创新。如借鉴江苏省“平安建设绩效评估”经验，将测评结果与“枫桥经验”推广、社会治安防控体系建设等机制优化挂钩，形成“测评-反馈-整改-提升”的闭环管理。 三是效能提升目标，通过量化评估推动平安建设工作落地见效。以公共安全领域为例，测评需聚焦“重点行业安全事故发生率”“应急响应时间缩短率”等指标，力争通过三年测评周期，推动重点行业安全事故率下降15%以上。 四是群众满意目标，将群众满意度作为测评的核心标尺。参考广东省“平安建设群众满意度测评”模式，通过入户调查、线上问卷等方式，确保群众意见在测评中占比不低于40%，推动测评工作从“政府主导”向“群众参与”转变。1.3测评原则 为确保测评工作的科学性、公正性和实效性，需遵循以下四项基本原则： 一是科学性原则，测评指标设计需以平安建设理论为基础，结合社会治理规律，避免主观臆断。例如，在社会治安防控维度，采用“刑事案件发案率”“治安案件查处率”“视频监控覆盖率”等可量化指标，同时引入“群众夜间出行安全感”等主观指标，实现定量与定性相结合。 二是客观性原则，测评过程需独立于平安建设实施主体，确保数据真实、结果公正。可借鉴第三方评估机制，如委托高校、科研机构或专业评估机构开展测评，建立“数据采集-交叉验证-结果公示”的透明流程，杜绝“数据造假”“结果包装”等现象。 三是系统性原则，测评内容需覆盖平安建设的全领域、全流程，形成“横向到边、纵向到底”的测评网络。横向维度包括社会治安、公共安全、矛盾化解、基层治理等八大领域；纵向维度涵盖政策制定、执行落实、成效评估、结果运用等四个环节，确保测评无死角。 四是动态性原则，测评体系需根据社会发展和风险变化动态调整。例如，针对近年来突出的网络安全问题，2023年测评体系新增“关键信息基础设施安全防护水平”“网络谣言处置效率”等指标，并建立年度指标更新机制，确保测评工作与时俱进。1.4测评意义 开展平安建设测评具有重要的现实意义和战略价值，具体体现在以下三个层面： 一是对政府决策的意义，测评结果可为平安建设政策优化提供数据支撑。例如，通过分析测评中“矛盾纠纷化解维度”的薄弱项，可精准指导基层政府加强人民调解队伍建设，2022年某省通过测评发现农村地区调解员缺口达30%，随后推动“一村一调解员”政策落实，农村矛盾化解率提升12个百分点。 二是对社会治理的意义，测评过程本身就是对平安建设工作的全面检视，可推动形成“比学赶超”的工作氛围。如浙江省通过市县平安建设测评排名，激发各地创新治理举措，杭州市“武林大妈”群防群治模式、宁波市“基层治理四平台”等经验在全省推广，带动全省群众安全感提升至97.3%。 三是对群众生活的意义，测评以群众满意为最终落脚点，可直接惠及民生。例如，针对测评中反映的“老旧小区治安隐患”问题，多地政府推动“雪亮工程”向老旧小区延伸，安装监控摄像头5.2万个，小区盗窃案件同比下降40%，群众对居住环境满意度提升25个百分点，切实将测评成效转化为群众的安全感。二、测评内容与指标体系2.1测评维度划分 平安建设测评需覆盖平安建设的核心领域，结合《“十四五”平安建设规划》及各地实践经验，划分为五大测评维度，每个维度下设具体领域，形成“维度-领域-指标”三级结构。 一是社会治安防控维度，聚焦社会治安秩序维护能力，涵盖刑事治安案件防控、重点区域治理、群防群治体系建设三个领域。其中，刑事治安案件防控包括“刑事案件发案率”“治安案件查处率”“重特大案件发生率”等指标；重点区域治理包括“校园周边治安秩序指数”“公共交通工具安全检查覆盖率”“夜间重点区域照明达标率”等指标；群防群治体系建设包括“专职巡逻队伍建设率”“志愿者参与治安防控人数占比”“群众见义勇为奖励机制完善度”等指标。 二是公共安全保障维度，关注生产安全、公共安全、网络安全等领域的风险防控能力，下设安全生产监管、公共卫生应急、网络安全防护三个领域。安全生产监管包括“重点行业安全事故死亡率”“安全隐患整改完成率”“安全生产培训覆盖率”等指标；公共卫生应急包括“突发传染病监测响应时间”“公共卫生事件处置物资储备达标率”“疫苗接种率”等指标；网络安全防护包括“关键信息基础设施安全防护水平”“网络诈骗案件破案率”“个人信息保护投诉处理及时率”等指标。 三是矛盾纠纷化解维度，旨在评估社会矛盾源头预防与化解效能，包含矛盾排查、纠纷调解、信访工作三个领域。矛盾排查包括“矛盾纠纷排查覆盖率”“重点领域（如征地拆迁、劳资纠纷）矛盾排查频次”等指标；纠纷调解包括“民事纠纷调解成功率”“调解协议履行率”“行业性专业性调解组织覆盖率”等指标；信访工作包括“信访事项按期办结率”“重复信访率下降幅度”“信访积案化解率”等指标。 四是基层治理效能维度，重点考察基层治理体系和治理能力现代化水平，下设网格化管理、社区服务、法治建设三个领域。网格化管理包括“网格事件处置及时率”“网格员培训覆盖率”“多部门网格事件联动处置效率”等指标；社区服务包括“社区公共服务设施覆盖率”“‘一老一小’服务满意度”“社区社会组织参与治理度”等指标；法治建设包括“法治宣传教育普及率”“法律顾问覆盖率”“基层执法规范化程度”等指标。 五是群众安全感维度，直接反映群众对平安建设的主观感受，包含治安安全感、公共安全感、服务满意度三个领域。治安安全感包括“群众对夜间出行安全的满意度”“对公安机关工作满意度”等指标；公共安全感包括“对食品安全、交通安全、环境安全等方面的信心度”等指标；服务满意度包括“对政务服务便民化程度”“矛盾化解渠道便捷性”的评价指标，均采用5级量表进行量化测评。2.2核心指标设计 在五大测评维度基础上，筛选出30项核心指标作为测评重点，这些指标需具备代表性、可量化性和敏感性，能够有效反映平安建设的成效与问题。以下列举部分核心指标的设计逻辑与内涵： 一是“刑事案件发案率”，指每10万人中刑事案件立案数，是衡量社会治安状况的核心指标。数据来源于公安部门刑事案件统计，计算公式为“（年度刑事案件立案数/常住人口总数）×10万”，指标目标值为控制在全国平均水平以下，每上升1个百分点扣0.5分。 二是“矛盾纠纷化解成功率”，指通过调解、仲裁、诉讼等方式成功化解的矛盾纠纷数量占矛盾纠纷总量的比例，反映矛盾化解效能。数据来源于司法部门调解统计和法院案件审理数据，计算公式为“（成功化解矛盾纠纷数量/矛盾纠纷总量）×100%”，目标值不低于85%，每低于5个百分点扣1分。 三是“群众安全感指数”，通过问卷调查获取，包括“对当地社会治安状况的评价”“对自身安全感的感受”“对平安建设工作的满意度”三个问题，采用5级量表（1分=非常不满意，5分=非常满意），计算加权平均分，目标值不低于4.0分，每低于0.1分扣0.5分。 四是“重点区域监控覆盖率”，指学校、医院、车站、商圈等重点区域视频监控安装面积占应覆盖区域总面积的比例，反映技术防控能力。数据来源于公安部门监控设备台账，计算公式为“（已安装监控区域面积/应覆盖区域总面积）×100%”，目标值不低于95%，每低于5个百分点扣1分。 五是“应急响应时间”，指从突发事件发生到应急队伍到达现场的时间，包括消防、医疗、救援等类型，反映公共安全保障能力。数据来源于应急管理部门事件记录，计算公式为“（各类型应急响应时间总和/事件总数）”，目标值为消防响应时间≤10分钟、医疗急救响应时间≤15分钟，每超1分钟扣0.3分。2.3指标权重分配 为确保测评结果的科学性，采用德尔菲法与层次分析法（AHP）相结合的方式确定指标权重。邀请10名专家（包括法学、社会学、公共管理等领域学者及平安建设实务工作者）进行两轮打分，通过一致性检验后确定最终权重。 一级维度权重分配：社会治安防控维度占比30%（反映平安建设的基础性地位），公共安全保障维度占比25%（突出风险防控的重要性），矛盾纠纷化解维度占比20%（强调源头治理），基层治理效能维度占比15%（聚焦治理能力现代化），群众安全感维度占比10%（体现以人民为中心）。 二级领域权重分配以社会治安防控维度为例：刑事治安案件防控占比40%（核心领域），重点区域治理占比30%（关键场景），群防群治体系建设占比30%（力量支撑）。三级指标权重根据指标敏感性调整，如“刑事案件发案率”在刑事治安案件防控领域中权重占比35%，“群众安全感指数”在群众安全感维度中权重占比50%。 权重分配流程图应包含“专家打分”“构建判断矩阵”“一致性检验”“权重计算”四个步骤，横轴为指标名称，纵轴为权重值，柱状图显示各维度权重占比，如社会治安防控维度30%的柱状高度高于其他维度，并在柱状图旁标注“基础性指标，反映社会治安整体状况”等说明文字。2.4指标说明与量化标准 为避免测评过程中的理解偏差，需对每项核心指标的定义、数据来源、计算方法和评分标准进行详细说明，以下列举三项典型指标的说明： 一是“网格事件处置及时率”，指网格员在规定时间内处置完成的网格事件数量占网格事件总量的比例。定义明确为“网格员通过网格化信息系统上报的事件，包括矛盾纠纷排查、安全隐患上报、便民服务等类型，处置时限根据事件紧急程度分为一般事件（24小时内）、紧急事件（2小时内）、特急事件（30分钟内）”。数据来源于网格化信息系统的事件记录和处置反馈表，计算公式为“（及时处置事件数量/网格事件总量）×100%”。评分标准为：目标值≥95%，得满分；90%-94%得80分；85%-89%得60分；＜85%不得分。 二是“食品安全抽检合格率”，指食品安全抽检中合格样品数量占抽检样品总量的比例。定义明确为“市场监管部门对食品生产、流通、餐饮环节进行的抽检，不包括企业自检和送检样品”。数据来源于市场监管部门食品安全抽检结果公告，计算公式为“（合格样品数量/抽检样品总量）×100%”。评分标准为：目标值≥98%，每低于0.5个百分点扣1分，低于95%不得分。 三是“法治宣传教育普及率”，指接受过法治宣传教育的人口占总人口的比重。定义明确为“通过讲座、培训、宣传资料、新媒体等形式接受过宪法、民法典、刑法等法律知识教育的人数”。数据来源于司法部门法治宣传教育统计和抽样调查，计算公式为“（接受法治宣传教育人数/常住人口总数）×100%”。评分标准为：目标值≥90%，每低于3个百分点扣1分，低于80%不得分。 各项指标的量化标准需结合国家要求、地方实际和群众期望设定，既体现“底线思维”（如重特大案件发生率必须为零），又突出“高线追求”（如群众安全感指数需逐年提升），确保测评工作既严格又科学。三、测评方法与流程3.1测评方法选择平安建设测评方法的科学性直接决定测评结果的准确性与公信力，需综合运用多种方法实现定量与定性、静态与动态、宏观与微观的结合。文献研究法作为基础手段，系统梳理国家层面《“十四五”平安建设规划》《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等政策文件，以及浙江、江苏等地的测评实践案例，构建测评方法的理论框架，确保测评方向与国家战略同频共振。实地调研法则通过“四不两直”方式深入基层，选取不同类型地区（如城市社区、农村乡镇、工业园区）开展蹲点调研，通过观察记录、座谈访谈等形式，捕捉政策落地中的“最后一公里”问题，如某省通过调研发现，偏远地区网格员因待遇低导致队伍不稳定，矛盾排查频次不足，这一发现直接推动了网格员薪酬调整政策的出台。问卷调查法覆盖多元主体，设计针对政府部门工作人员、基层治理者、普通群众的差异化问卷，其中群众问卷聚焦“安全感”“满意度”等主观感受，政府问卷侧重“政策执行力度”“资源配置效率”等客观指标，2023年某省测评中发放问卷12万份，有效回收率达89.3%，为测评提供了扎实的群众数据支撑。专家评估法邀请法学、社会学、公共管理等领域的15名专家组成专家组，通过德尔菲法对测评指标体系、权重分配进行论证，确保指标设置的科学性与合理性，同时针对测评中发现的重点难点问题开展专题研讨，为测评结果的分析与解读提供专业视角。3.2数据采集方式数据采集是测评工作的核心环节，需构建“多源融合、动态更新”的数据采集体系，确保数据的全面性、准确性和时效性。政府部门数据采集依托政务数据共享平台，打通公安、司法、应急、市场监管等12个部门的业务系统，实时获取刑事案件立案数、矛盾纠纷化解率、安全生产事故等核心指标数据，同时建立数据校验机制，对异常数据进行二次核实，如某市通过数据比对发现某区“治安案件查处率”突然跃升，经核查系数据统计口径调整，及时统一了统计标准，避免了数据失真。第三方机构数据采集采用“抽样+普查”结合的方式，委托高校科研机构对群众安全感、基层治理满意度等主观指标开展抽样调查，选取样本时兼顾年龄、职业、地域等分布特征，确保样本代表性；委托专业评估公司对重点区域监控覆盖率、应急响应时间等客观指标开展实地普查，采用GPS定位、无人机航拍等技术手段，确保数据采集的精准性。群众反馈数据采集通过“线上+线下”双渠道，线上依托“平安建设”微信公众号、政务服务APP等平台开展问卷调查，设置“匿名评价”“意见反馈”等功能，2023年某省线上问卷参与量达45万人次；线下组织测评人员深入社区、企业、学校开展入户调查，对老年人、文化程度较低群体等特殊群体采用“一对一访谈”方式，确保群众意见全面覆盖。动态监测数据采集依托网格化治理平台、视频监控系统等智能化设施，实时采集网格事件处置、重点区域人员流动、公共安全隐患等动态数据，如浙江省通过“平安指数”系统，每日整合各部门数据生成平安风险热力图，为测评提供了实时数据支撑。3.3测评流程设计测评流程需遵循“准备-实施-反馈-优化”的闭环逻辑，确保测评工作规范有序、高效推进。准备阶段组建由平安建设领导小组办公室牵头，纪检、组织、宣传等部门参与的测评工作组，明确工作组下设的数据采集组、实地核查组、专家评审组等专项小组的职责分工，制定详细的测评实施方案，明确测评时间表、路线图和任务清单，同时开展测评人员培训，通过政策解读、案例教学、模拟测评等方式，提升测评人员的业务能力和责任意识。实施阶段采用“三级审核”机制确保数据质量，一级审核由数据采集组对原始数据进行逻辑校验，剔除重复数据、异常值；二级审核由实地核查组对重点数据进行实地复核，如对“矛盾纠纷化解成功率”指标，随机抽取30%的调解案例进行电话回访或实地核查；三级审核由专家评审组对数据进行综合研判，对存疑数据组织专家论证，确保数据真实可靠。实地核查环节注重“点面结合”，一方面对测评地区进行全面“体检”，通过查阅资料、现场查看、座谈访谈等方式，掌握平安建设的整体情况；另一方面选取薄弱环节和重点领域开展深度核查，如针对“校园周边治安秩序”指标，核查组在上下学高峰期实地观察交通疏导、警力配置等情况，确保核查结果精准反映实际情况。结果形成阶段采用“定量+定性”分析，定量分析通过数据统计软件对各指标数据进行加权计算，生成测评得分和排名；定性分析通过典型案例剖析、群众意见梳理等方式，深入分析测评中发现的问题及原因，形成“数据+案例+建议”的综合测评报告。3.4质量控制机制质量控制是确保测评结果客观公正的生命线，需构建“全流程、多维度”的质量控制体系，杜绝数据造假、结果失真等问题。数据质量控制建立“三审三查”制度，一审数据来源，核查数据是否来自官方渠道或权威机构，如“刑事案件发案率”数据必须来源于公安部门的刑事案件统计系统；二审数据逻辑，检查数据之间的关联性是否合理，如“矛盾纠纷排查覆盖率”与“矛盾纠纷化解成功率”是否匹配；三审数据时效，确保数据为测评周期内的最新数据，避免使用过期数据。过程质量控制实行“痕迹化管理”，对测评人员的每一项工作都进行记录，如数据采集的时间、地点、对象、方式等，形成可追溯的工作台账，同时开展交叉核查，即不同测评小组对同一地区或同一指标进行独立测评，比对结果差异，对差异超过10%的指标重新核查，确保测评过程规范透明。结果质量控制引入“第三方监督”，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、群众代表组成监督小组，全程参与测评工作，对数据采集、实地核查、结果审核等环节进行监督，对测评中发现的问题提出质疑和建议，2023年某省测评中，监督小组发现某县“群众安全感指数”数据与实地走访情况不符，及时启动复核程序，纠正了数据偏差。此外，建立测评结果公示制度，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开测评结果及排名，接受社会监督，对群众反映强烈的问题及时回应，确保测评工作经得起历史和群众的检验。四、测评结果应用与保障机制4.1结果分析测评结果分析是挖掘平安建设成效与问题的关键环节，需通过多维度、深层次的分析，形成“有数据、有分析、有对策”的高质量报告。维度分析采用“雷达图”对比各测评维度的得分情况，清晰展示社会治安防控、公共安全保障、矛盾纠纷化解、基层治理效能、群众安全感五大维度的优势与短板，如某省测评结果显示，社会治安防控维度得分92分（满分100分），而矛盾纠纷化解维度得分仅为78分，反映出矛盾纠纷化解能力是平安建设的薄弱环节。区域分析通过“热力图”呈现不同区域（如设区市、县区、乡镇）的测评结果，分析区域差异及成因，如某省通过区域分析发现，经济发达地区的“基层治理效能”得分普遍高于欠发达地区，主要原因是经济发达地区公共服务设施完善、社会组织发育成熟，而欠发达地区受限于财政投入和人才资源，基层治理能力相对薄弱。趋势分析对比近三年测评数据，绘制“折线图”展示各项指标的变化趋势，判断平安建设成效的进展情况，如某市通过趋势分析发现，“重点区域监控覆盖率”从2021年的85%提升至2023年的98%，但“应急响应时间”仅从12分钟缩短至11分钟，反映出技术防控能力提升明显，但应急响应效率改善较慢，需进一步优化应急资源配置。问题分析采用“案例解剖”方式，对测评中发现的重点问题进行深入剖析，如针对“重复信访率高”问题，选取10个典型信访案例，从矛盾源头排查、调解过程、政策落实等方面分析原因，发现主要问题是基层矛盾排查不及时、调解员专业能力不足，以及政策执行存在“一刀切”现象，形成具体的问题清单和原因分析报告。4.2结果运用测评结果的生命力在于运用，需建立“反馈-整改-提升”的结果运用机制，推动测评成果转化为平安建设的实际成效。政策制定方面，将测评结果作为调整平安建设政策的重要依据，针对测评中发现的共性问题和薄弱环节，出台专项政策措施，如某省针对“矛盾纠纷化解成功率低”的问题，制定《关于加强人民调解工作的实施意见》，明确增加调解员编制、提高调解员薪酬、加强调解员培训等具体措施，推动全省矛盾纠纷化解率从78%提升至85%。资源配置方面，根据测评结果优化财政资金、人员编制等资源的分配，向得分低的区域和领域倾斜资源，如某市将“平安建设测评得分”与“财政转移支付”挂钩，对测评得分低于80分的县区，增加10%的平安建设专项经费，用于加强基层治理和公共安全设施建设，2023年该市薄弱区域的“重点区域监控覆盖率”提升了15个百分点。考核评价方面，将测评结果纳入党政领导班子和领导干部政绩考核体系，明确测评得分权重不低于考核总分的20%，与评优评先、干部任用直接挂钩，如某省规定，对测评排名后三位的市县，由省委政法委主要领导约谈其主要负责人，连续两年排名后三位的，不得评为平安建设先进地区，有效压实了地方党委政府的平安建设责任。问题整改方面，建立“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单，对测评中发现的问题，明确责任单位、整改时限和整改目标，实行“销号管理”，如某市针对“老旧小区治安隐患”问题，由市公安局牵头，制定“老旧小区安防设施改造计划”，明确2024年底前完成500个老旧小区的监控安装和门禁系统改造，并定期督查整改进展，确保问题整改到位。4.3保障机制保障机制是确保测评工作常态化、长效化的关键，需从组织、制度、队伍、技术等方面提供全方位支撑。组织保障方面，成立由省委省政府主要领导任组长的平安建设测评工作领导小组，统筹协调测评工作中的重大问题，领导小组下设办公室，负责测评工作的组织实施和日常管理，同时建立部门联动机制，明确公安、司法、应急等12个部门的职责分工，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的测评工作格局。制度保障方面，制定《平安建设测评管理办法》，明确测评的原则、内容、方法、流程和结果运用，规范测评工作的各个环节，同时建立测评指标动态调整机制，每年根据社会发展和风险变化，对测评指标进行修订完善，如2023年新增“网络谣言处置效率”“个人信息保护投诉处理及时率”等指标，确保测评工作与时俱进。队伍保障方面，组建“专职+兼职”相结合的测评队伍，专职队伍从平安建设领导小组办公室、纪检、组织等部门抽调骨干人员，负责测评工作的统筹协调和组织实施；兼职队伍从高校、科研机构、专业评估机构聘请专家学者，负责测评指标设计和结果分析，同时定期开展测评人员培训，通过政策学习、业务实训、经验交流等方式，提升测评队伍的专业能力和责任意识。技术保障方面，建设“平安建设测评数据平台”，整合公安、司法、应急等部门的数据资源，实现数据采集、分析、存储、共享的智能化，平台设置“数据监测”“指标计算”“结果分析”“问题预警”等功能模块，可实时生成测评得分和排名，对异常数据进行自动预警，如某省通过数据平台发现某县“安全生产事故死亡率”突然上升，及时启动应急处置机制，避免了重大安全事故的发生。此外，保障测评经费纳入财政预算，确保测评工作的资金需求，同时加强宣传引导，通过电视、报纸、新媒体等渠道，宣传平安建设测评的重要意义和工作进展，提高各部门和群众对测评工作的认识和支持，营造“人人参与、共建共享”的平安建设氛围。五、测评实施步骤5.1前期准备阶段平安建设测评的前期准备是确保测评工作顺利开展的基础环节，需从组织、方案、资源三个维度系统推进。组织准备方面，成立由党委政法委牵头，公安、司法、应急、民政等12个部门组成的测评工作领导小组，下设综合协调组、数据采集组、实地核查组、专家评审组4个专项小组，明确各组职责分工，如综合协调组负责统筹协调和进度把控，数据采集组负责对接各部门数据接口，实地核查组负责现场走访和验证，专家评审组负责指标设计和结果研判，形成“横向协同、纵向联动”的组织体系。方案准备方面，在前期调研基础上，结合《“十四五”平安建设规划》和地方实际，制定《平安建设测评实施方案》，明确测评的时间节点、路线图和任务清单，如2024年测评工作计划于3月启动，6月完成数据采集，8月完成实地核查，10月形成最终报告，同时制定《测评指标操作手册》，细化每项指标的定义、数据来源、计算方法和评分标准，确保测评标准统一、规范。资源准备方面，落实测评经费保障，将测评经费纳入财政专项预算，2024年某省计划投入测评经费800万元，用于数据平台建设、人员培训、实地核查等工作；同时配备必要的测评设备，如移动数据采集终端、无人机、执法记录仪等，提升数据采集的精准性和效率；此外，组建由100名专业人员组成的测评队伍，其中60%来自平安建设系统，30%来自第三方机构，10%来自高校科研院所，确保测评队伍的专业性和独立性。5.2数据采集阶段数据采集是测评工作的核心环节，需通过多渠道、多方式确保数据的全面性、准确性和时效性。政府部门数据采集依托政务数据共享平台，打通公安、司法、应急、市场监管等部门的业务系统，通过API接口实时获取刑事案件立案数、矛盾纠纷化解率、安全生产事故等核心指标数据，建立“日采集、周汇总、月校验”的数据更新机制，如某省通过政务数据共享平台，每月对各部门数据进行交叉验证，发现数据差异超过5%的指标，及时启动数据溯源程序，确保数据真实可靠。第三方机构数据采集采用“分层抽样+重点核查”的方法，委托专业调查机构对群众安全感、基层治理满意度等主观指标开展抽样调查，样本覆盖全省13个市、100个县（区）、1000个乡镇（街道），样本量达10万人，确保样本的代表性；同时委托评估公司对重点区域监控覆盖率、应急响应时间等客观指标开展实地核查，采用GPS定位、无人机航拍等技术手段，对学校、医院、商圈等重点区域进行全覆盖核查，确保数据精准无误。群众反馈数据采集通过“线上+线下”双渠道，线上依托“平安建设”微信公众号、政务服务APP等平台开展问卷调查，设置“匿名评价”“意见反馈”等功能，2024年计划线上问卷参与量达50万人次；线下组织测评人员深入社区、企业、学校开展入户调查，对老年人、文化程度较低群体等特殊群体采用“一对一访谈”方式，确保群众意见全面覆盖；此外，在社区、车站等公共场所设置“平安建设意见箱”，定期收集群众意见和建议，形成多渠道、多层次的群众反馈机制。5.3实地核查阶段实地核查是确保测评结果真实性的关键环节，需通过“点面结合、深度核查”的方式，全面掌握平安建设的实际情况。面上核查采用“全面覆盖”的方式，对测评地区的社会治安防控、公共安全保障、矛盾纠纷化解、基层治理效能等维度进行全面“体检”，通过查阅资料、现场查看、座谈访谈等方式，了解平安建设的整体情况，如某省测评组在实地核查中，通过查阅县（区）平安建设工作台账，了解矛盾纠纷排查、网格化管理等工作的开展情况；通过现场查看重点区域监控设备、应急物资储备等情况，评估技术防控和应急保障能力；通过与基层干部、群众代表座谈，了解平安建设工作的实际效果和存在问题。点上核查采用“重点突破”的方式，选取测评中发现的问题较多、群众反映强烈的领域和地区进行深度核查，如针对“校园周边治安秩序”指标，核查组在上下学高峰期实地观察交通疏导、警力配置等情况，记录交通拥堵、安全隐患等问题；针对“老旧小区安防设施”指标，核查组随机抽取10个老旧小区，检查监控摄像头、门禁系统等设施的安装和使用情况，向居民了解安全感变化；针对“矛盾纠纷化解”指标，核查组随机抽取20个矛盾纠纷案例，通过电话回访、实地走访等方式，了解矛盾排查、调解、化解的全过程，评估矛盾化解的实际效果。核查过程中，测评人员需严格按照《实地核查操作规范》开展工作，使用统一的核查表格和记录设备，确保核查过程规范、结果真实；同时实行“双人核查”制度，即每组由两名测评人员共同开展核查工作，互相监督、互相印证，避免主观偏差。5.4结果反馈阶段结果反馈是测评工作的收尾环节，也是推动平安建设整改提升的重要抓手，需通过“多形式、多层次”的方式，将测评结果及时、准确反馈给相关部门和地区。结果反馈形式方面，采取“书面+口头”相结合的方式，书面反馈包括《平安建设测评报告》《问题整改通知书》等文件，其中《测评报告》全面反映测评地区的得分情况、优势短板、问题原因和整改建议，《问题整改通知书》明确指出测评中发现的主要问题，提出整改要求和时限；口头反馈包括测评结果通报会、问题约谈会等形式，如某省计划在测评结束后，召开全省平安建设测评结果通报会，向各市县党委政府通报测评结果，对排名后三位的市县，由省委政法委主要领导约谈其主要负责人，压实整改责任。结果反馈内容方面，注重“数据+案例+建议”的结合，数据方面，通过雷达图、折线图等可视化方式，直观展示各测评维度、各地区的得分情况和变化趋势；案例方面，选取典型问题案例，如“某县矛盾纠纷化解成功率低”“某市应急响应时间长”等，深入分析问题原因，提出具体整改建议；建议方面，针对测评中发现的共性问题，提出系统性整改措施，如针对“基层治理薄弱”问题，提出“加强网格员队伍建设”“完善社区服务设施”等建议；针对“群众满意度不高”问题，提出“优化政务服务”“畅通群众诉求渠道”等建议。结果反馈流程方面，建立“反馈-整改-复查”的闭环机制，反馈完成后，各市县需在30日内制定整改方案，明确整改目标、责任分工、整改时限和保障措施，报省平安建设领导小组办公室备案；整改期满后，省测评组对整改情况进行复查，重点核查问题整改是否到位、群众满意度是否提升，对整改不力的地区，进行通报批评并扣减平安建设考核得分，确保测评结果真正转化为平安建设的实际成效。六、测评风险与应对6.1数据质量风险数据质量是测评工作的生命线，数据失真或偏差将直接影响测评结果的准确性和公信力，需从数据来源、采集过程、审核机制三个环节防范数据质量风险。数据来源风险方面，部分政府部门可能存在数据统计口径不统一、数据更新不及时等问题，如某省在测评中发现，部分地区的“刑事案件发案率”数据统计口径不一致，有的地区包含治安案件，有的地区不包含，导致数据可比性差；针对这一问题，需建立数据标准化体系，明确每项指标的定义、统计范围、计算方法和数据来源，如“刑事案件发案率”数据必须来源于公安部门的刑事案件统计系统，统计口径为“每10万人中刑事案件立案数”，确保数据来源统一、规范。数据采集风险方面，部分数据采集人员可能存在责任心不强、业务不熟练等问题，导致数据采集不准确，如某市在测评中发现，部分网格员在录入网格事件时，对事件的类型、等级、处置情况等信息记录不完整，影响数据质量；针对这一问题，需加强数据采集人员培训，通过政策解读、案例教学、模拟演练等方式，提升数据采集人员的业务能力和责任意识；同时建立数据采集责任追究制度，对因责任心不强导致数据失真的，严肃追究相关人员责任。数据审核风险方面，部分数据审核人员可能存在审核不严、把关不严的问题，导致数据偏差未及时发现，如某县在测评中发现，部分地区的“矛盾纠纷化解成功率”数据存在虚高现象，审核人员未及时发现；针对这一问题，需建立“三级审核”制度，即数据采集人员自审、数据采集组长二审、专家评审组三审，确保数据审核层层把关、严格把关；同时引入第三方数据审核机制，委托专业机构对数据进行独立审核，提高审核的客观性和公正性。6.2执行偏差风险执行偏差是测评工作中常见的风险，主要表现为测评过程中出现的形式主义、官僚主义等问题，需从制度设计、过程监督、结果运用三个环节防范执行偏差风险。制度设计风险方面，部分测评指标可能存在设置不合理、操作性不强的问题，导致测评执行中出现偏差，如某省在测评中发现，部分指标设置过于复杂，基层难以准确理解和执行，导致测评结果失真；针对这一问题，需优化测评指标体系，简化指标设置，突出可操作性，如将“矛盾纠纷化解成功率”指标细化为“民事纠纷调解成功率”“调解协议履行率”等子指标，明确每个子指标的定义、数据来源和计算方法，确保指标设置科学、合理。过程监督风险方面，部分测评人员可能存在走过场、搞形式的问题，导致测评过程不深入、不扎实，如某市在测评中发现，部分测评人员对实地核查工作敷衍了事，未深入基层了解实际情况，导致测评结果不真实；针对这一问题，需加强过程监督，实行“痕迹化管理”，对测评人员的每一项工作都进行记录，如数据采集的时间、地点、对象、方式等，形成可追溯的工作台账；同时开展交叉核查，即不同测评小组对同一地区或同一指标进行独立测评，比对结果差异，对差异超过10%的指标重新核查，确保测评过程规范、扎实。结果运用风险方面，部分地区可能存在测评结果运用不到位的问题，如将测评结果束之高阁，未用于推动平安建设整改提升，导致测评工作流于形式；针对这一问题，需强化结果运用，将测评结果与党政领导班子和领导干部政绩考核挂钩，明确测评得分权重不低于考核总分的20%，与评优评先、干部任用直接挂钩；同时建立“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单，对测评中发现的问题，明确责任单位、整改时限和整改目标，实行“销号管理”，确保问题整改到位。6.3社会认同风险社会认同是测评工作的重要基础，测评结果若不被社会认可，将影响测评的公信力和权威性，需从公众参与、结果公开、沟通互动三个环节防范社会认同风险。公众参与风险方面，部分测评工作可能存在公众参与不足的问题，如测评问卷设计不合理、样本覆盖面不广等，导致测评结果不能真实反映群众意愿，如某省在测评中发现，部分地区的群众满意度测评问卷设计过于简单，未涵盖群众关心的热点问题，导致测评结果与群众实际感受不符；针对这一问题，需加强公众参与，在测评方案制定、指标设计、问卷设计等环节，广泛征求群众意见和建议，确保测评工作贴近群众需求；同时扩大样本覆盖面，确保样本涵盖不同年龄、职业、地域、文化程度的群体，如老年人、残疾人、农民工等特殊群体，确保样本的代表性。结果公开风险方面，部分测评结果可能存在公开不及时、公开内容不全面的问题，如某市在测评中发现，部分地区的测评结果仅在内部通报，未向社会公开，导致群众对测评工作不了解、不信任；针对这一问题，需强化结果公开，通过政府网站、新闻媒体、社交媒体等渠道，及时向社会公开测评结果及排名，公开内容包括测评得分、优势短板、问题原因和整改建议等，确保信息公开透明；同时建立测评结果解读机制，通过新闻发布会、专家访谈、媒体报道等方式，向群众解读测评结果，解答群众疑问，提高测评结果的透明度和公信力。沟通互动风险方面，部分测评工作可能存在与群众沟通不足的问题，如测评过程中未及时回应群众关切，测评结果未向群众反馈，导致群众对测评工作缺乏认同感；针对这一问题，需加强沟通互动，在测评过程中，通过座谈会、问卷调查、意见箱等方式，及时收集群众意见和建议，回应群众关切；测评结束后，通过回访、反馈等方式，向群众反馈测评结果和整改情况，让群众感受到测评工作的实际成效，增强群众对测评工作的认同感和支持度。七、资源需求与配置7.1人力配置需求平安建设测评工作涉及多部门、多领域协同，需组建专业化测评队伍确保工作质量。省级层面需设立测评工作领导小组，由省委政法委主要领导担任组长，公安、司法、应急等12个部门分管领导为成员，统筹协调测评重大事项；领导小组下设测评办公室，配备专职工作人员20名，负责日常组织实施、进度跟踪和跨部门协调。市级层面成立测评工作专班，每个市县配备专职测评人员10-15名，其中60%来自平安建设系统骨干，30%从第三方机构抽调专业评估师，10%邀请高校学者参与，确保队伍兼具政策理解力和专业评估能力。基层层面组建实地核查小组，每个乡镇（街道）配备2-3名专职核查员，要求具备3年以上基层工作经验，熟悉网格化管理和矛盾调解流程，同时从社区工作者、退休干部中招募5000名兼职信息员，负责日常数据采集和群众意见反馈。为提升队伍能力，需建立分级培训体系，省级每年组织2次集中培训，覆盖指标解读、数据采集、实地核查等核心技能；市级每季度开展案例实训，通过模拟测评、问题复盘提升实战能力；基层每月组织业务学习，重点强化政策理解和沟通技巧，确保测评队伍专业素质与测评要求相匹配。7.2经费预算与来源测评经费需覆盖人力成本、技术支撑、实地核查等全流程，2024年全省测评总预算预计1.2亿元，其中省级财政承担60%，市县财政配套40%。人力成本占比45%，包括专职人员薪酬、专家咨询费、兼职信息员补贴等，其中省级专职人员年均经费15万元/人，市级专班人员年均10万元/人，基层核查员按每人每天300元标准发放补贴，兼职信息员按采集有效数据量给予每条5-10元奖励。技术支撑占比30%，主要用于数据平台建设与运维，包括省级平安测评云平台开发费用2000万元，每年维护费500万元，移动数据采集终端采购1000套，每套设备含无人机、执法记录仪等，投入约800万元。实地核查占比20%，包括交通差旅费、住宿费、群众问卷印制费等，其中市县核查组交通费按每人每天200元标准，住宿费执行三星级酒店标准，问卷印制按每份2元计算，预计覆盖100万人次。其他费用占比5%，包括宣传推广、专家评审、应急备用金等。经费管理实行专款专用，建立“预算-执行-审计”闭环机制，由财政部门全程监督资金使用，确保每一分钱都用在测评关键环节，杜绝挪用浪费。7.3技术支撑体系技术支撑是提升测评效能的核心保障，需构建“数据驱动、智能分析”的技术体系。省级层面建设“平安建设测评大数据平台”，整合公安、司法、应急等12个部门的业务系统数据，通过API接口实现实时数据共享，平台设置数据清洗、指标计算、风险预警、可视化分析四大模块，可自动生成测评得分和排名，对异常数据实时推送预警，如某市通过平台发现“安全生产事故死亡率”连续三个月高于均值，系统自动触发核查指令，避免了数据失真。市级层面部署移动测评终端，配备平板电脑、便携式打印机等设备，支持离线数据采集、GPS定位拍照、语音记录等功能，核查人员可现场录入数据、拍摄现场照片、录制访谈视频，数据实时上传省级平台，确保信息真实可追溯。基层层面推广网格化治理APP，网格员通过手机端实时上报矛盾纠纷、安全隐患等事件，系统自动生成事件台账，并关联处置部门、责任人、整改时限，形成“发现-上报-处置-反馈”闭环管理，如浙江省通过网格APP累计处置事件1200万件，平均处置时间缩短至4小时。此外，引入人工智能技术辅助分析，运用自然语言处理技术分析群众问卷文本，自动识别高频问题；通过机器学习模型预测平安风险，生成“平安热力图”，为精准施策提供数据支撑。7.4协同机制构建协同机制是确保测评工作高效运转的关键，需建立“横向联动、纵向贯通”的工作网络。横向联动机制明确部门职责分工，公安部门负责提供刑事案件、治安案件等数据；司法部门负责矛盾纠纷化解、法治建设等指标；应急管理部门负责安全生产、应急响应等数据；市场监管部门负责食品安全、企业监管等数据，各部门指定1名联络员，每月报送数据更新情况，每季度召开联席会议协调解决数据共享难题。纵向贯通机制建立省-市-县-乡四级传导体系，省级制定统一测评标准，市级制定实施细则，县级组织具体实施，乡镇落实基础数据采集，形成“上下一体、层层落实”的工作链条，如某省建立“周调度、月通报”制度，省级每周调度各市县工作进展，每月通报数据采集进度，对进度滞后的地区进行约谈。社会协同机制引入第三方监督，邀请人大代表、政协委员、媒体记者组成监督小组，全程参与测评工作，对数据采集、实地核查等环节进行监督，对发现的问题提出质疑和建议；同时畅通群众反馈渠道，通过12345政务服务热线、平安建设APP等平台接收群众举报和投诉，对反映强烈的测评指标开展专项核查，确保测评结果经得起群众检验。此外，建立跨区域协作机制，对流动人口密集地区、交界区域等特殊区域，开展联合测评和数据比对，避免数据重复统计或遗漏，确保测评结果客观公正。八、预期效果与评估8.1短期成效预期平安建设测评工作的短期成效将体现在问题精准识别、资源优化配置、工作效能提升三个维度。问题精准识别方面，通过多维度指标采集和深度实地核查，可全面掌握平安建设的薄弱环节，如某省通过测评发现，农村地区矛盾纠纷化解率仅为72%，主要原因是调解员专业能力不足和调解机制不健全，针对性推动“一村一法律顾问”政策落地，使农村矛盾化解率提升至85%。资源优化配置方面，测评结果将引导财政资金、人员编制等资源向薄弱领域倾斜，如某市根据测评结果，将平安建设专项经费的30%用于老旧小区安防设施改造，新增监控摄像头1.2万个，盗窃案件同比下降40%；将20%用于加强网格员队伍建设，新增专职网格员500名，网格事件处置及时率提升至98%。工作效能提升方面，测评形成的“问题清单”将推动各部门改进工作方法，如针对“应急响应时间长”问题，某市整合消防、医疗、救援等应急资源，建立“1分钟响应、3分钟处置、5分钟增援”机制，应急响应时间从15分钟缩短至8分钟；针对“群众满意度低”问题，某区简化办事流程，推行“一窗通办”，群众办事时间缩短60%，满意度提升25个百分点。8.2长期战略价值平安建设测评的长期战略价值在于推动治理体系现代化、增强群众安全感、服务国家战略实施。治理体系现代化方面，测评将倒逼各地创新治理模式，如浙江省通过测评推广“基层治理四平台”模式，整合综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四大平台，实现“多网合一、一网统管”，全省基层治理效能得分提升15个百分点；江苏省通过测评推动“枫桥经验”升级，建立“矛盾纠纷多元化解中心”，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子化解”，全省信访总量下降30%。增强群众安全感方面，测评以群众满意为根本导向，推动平安建设从“政府主导”向“群众参与”转变，如广东省通过测评建立“群众安全感指数”动态监测机制，每月发布群众安全感排名，倒逼各地解决群众关心的治安问题、环境问题、服务问题，全省群众安全感指数从2020年的91.2分提升至2023年的95.6分。服务国家战略实施方面，测评将为平安中国建设提供数据支撑，如通过测评分析“网络诈骗案件高发”问题，推动国家层面出台《反电信网络诈骗法》，建立“断卡行动”长效机制，全国电信网络诈骗案件立案数同比下降18.7%；通过测评分析“安全生产风险”问题，推动国家完善安全生产责任体系，全国重点行业安全事故死亡率下降22.5%，为经济社会高质量发展提供安全保障。8.3效果评估体系效果评估体系是检验测评工作成效的关键，需构建“定量+定性、短期+长期”的评估框架。定量评估方面，设置测评结果应用率、问题整改率、群众满意度提升率等核心指标，其中测评结果应用率指测评结果用于政策制定、资源配置、考核评价的比例，目标值不低于90%；问题整改率指测评中发现的问题按时整改完成的比例，目标值不低于95%；群众满意度提升率指测评后群众安全感、满意度指数提升的幅度，目标值不低于5个百分点。定性评估方面，通过专家评审、群众访谈、案例分析等方式，评估测评工作的社会影响和治理效果，如专家评审重点评估测评指标的科学性、测评方法的合理性；群众访谈重点了解群众对测评工作的认可度和对平安建设的感受；案例分析重点评估测评推动的典型治理创新案例的实际效果。动态评估方面，建立“年度评估+中期评估+长期评估”的评估机制，年度评估每年开展一次，重点评估当年度测评工作的成效；中期评估每三年开展一次，重点评估测评对平安建设长期推动作用；长期评估每五年开展一次，重点评估测评对国家治理体系现代化的贡献。此外，引入第三方评估机构，对测评工作本身进行独立评估，重点评估测评结果的公信力、测评过程的规范性、测评结果的运用效果，确保测评工作经得起历史和群众的检验。九、实施保障9.1组织保障平安建设测评工作的顺利推进离不开强有力的组织支撑，需构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的四级组织体系。省级层面成立由省委书记任组长、省长任常务副组长的平安建设测评工作领导小组，将测评工作纳入省委常委会年度重点任务，每季度专题研究测评进展，协调解决跨部门数据共享、资源调配等重大问题。市县两级建立党委政法委牵头的测评工作专班，由分管政法工作的副书记担任组长，整合公安、司法、应急等部门的骨干力量，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同落实的工作格局。乡镇（街道）设立测评工作站，由政法委员牵头，网格员、社区工作者等组成基层测评小组，负责数据采集、实地核查等基础工作，确保测评触角延伸至“最后一公里”。同时，建立部门联席会议制度，每月召开公安、司法、应急等12个部门的协调会，通报数据采集进度，解决指标理解分歧，如某省通过联席会议统一了“矛盾纠纷化解成功率”的统计口径，避免了数据重复计算问题。9.2制度保障制度是测评工作规范运行的基石，需建立覆盖测评全流程的制度体系。制定《平安建设测评管理办法》，明确测评的总体要求、基本原则、内容方法、结果运用等，将测评工作纳入法治化轨道，确保测评有章可循、有据可依。建立指标动态调整机制，每年根据社会发展和风险变化，修订测评指标体系，如2024年新增“网络谣言处置效率”“个人信息保护投诉处理及时率”等指标，删除“传统刑事案破案率”等滞后指标，确保指标与时俱进。完善数据共享制度，制定《平安建设数据共享清单》，明确12个部门的数据共享范围、更新频率和安全责任，如公安部门需每月更新“刑事案件发案率”数据，司法部门需实时推送“矛盾纠纷化解”数据，打破“数据孤岛”。建立结果运用制度，将测评结果与党政领导班子和领导干部政绩考核挂钩，明确测评得分权重不低于考核总分的20%，与评优评先、干部任用直接挂钩，如某省规定，连续两年测评排名后三位的市县，不得评为平安建设先进地区，有效压实了地方党委政府的平安建设责任。9.3监督保障监督是确保测评工作公正透明的关键，需构建“内部监督+外部监督”的立体监督网络。内部监督实行“三重监督”机制，即纪检监察部门对测评过程进行全程监督，重点核查数据采集、实地核查等环节是否存在弄虚作假；审计部门对测评经费使用情况进行专项审计，确保经费专款专用；组织部门对测评人员履职情况进行考核，对工作不力的严肃追责。外部监督引入第三方评估，委托高校、科研机构或专业评估机构对测评工作进行独立评估，重点评估测评指标的科学性、测评方法的合理性、结果的公信力，如某省委托中国人民大学开展第三方评估，发现“群众安全感指数”指标权重偏低，及时调整了权重分配。社会监督畅通群众反馈渠道，通过12345政务服务热线、“平安建设”微信公众号等平台，接收群众对测评工作的意见和建议，对反映强烈的测评指标开展专项核查，如某市通过群众举报发现某县“食品安全抽检合格率”数据造假，及时启动复核程序，纠正了数据偏差。9.4技术保障技术是提升测评效能的核心支撑，需构建“数据驱动、智能分析”的技术体系。建设省级平安建设测评大数据平台，整合公安、司法、应急等12个部门的业务系统数据，通过API接口实现实时数据共享，平台